Dodatkowe odwodnienie przebudowywanego boiska przy ul. Nowowiejskiej 5/7 realizowane w ramach zadania pn.: Rozbudowa OSiR w Tomaszowie Mazowieckim - uzupełnienie oferty turystyczno-rekreacyjnej Miasta poprzez przebudowę boiska o sztucznej nawierzchni wr

Tomaszów Mazowiecki: Dodatkowe odwodnienie przebudowywanego boiska przy ul. Nowowiejskiej 5/7 realizowane w ramach zadania pn.: Rozbudowa OSiR w Tomaszowie Mazowieckim - uzupełnienie oferty turystyczno-rekreacyjnej Miasta poprzez przebudowę boiska o sztucznej nawierzchni wraz z infrastrukturą.


Numer ogłoszenia: 86903 - 2012; data zamieszczenia: 17.04.2012

OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Roboty budowlane

Zamieszczanie ogłoszenia:
obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy:
zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych:
nie.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia:
nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Gmina - Miasto Tomaszów Mazowiecki, ul. POW 10/16, 97-200 Tomaszów Mazowiecki, woj. łódzkie, tel. 44 724 23 11, faks 44 724 43 59.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Administracja samorządowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Dodatkowe odwodnienie przebudowywanego boiska przy ul. Nowowiejskiej 5/7 realizowane w ramach zadania pn.: Rozbudowa OSiR w Tomaszowie Mazowieckim - uzupełnienie oferty turystyczno-rekreacyjnej Miasta poprzez przebudowę boiska o sztucznej nawierzchni wraz z infrastrukturą..

II.2) Rodzaj zamówienia:
Roboty budowlane.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia:
Przedmiot zamówienia obejmuje wykonanie dodatkowego odwodnienia przebudowywanego boiska przy ul. Nowowiejskiej 5/7 w Tomaszowie Mazowieckim. Roboty wynikły z pojawienia się nieprzewidzianych wypływów wód gruntowych w południowej części boiska i obejmują : 1) wykonanie dwóch ciągów drenarskich w rejonie pasa wybiegowego płyty boiska, 2) wykonanie odwodnień liniowych trybuny przyległej do ww. terenu, 3) wykonanie przewodu kanalizacyjnego odprowadzającego zatrzymane wody, 4) wykonanie robót towarzyszących związanych z realizacją ww prac, zgodnie z dokumentacją projektową opracowaną przez MPD Biuro Projektowe w Tomaszowie Maz. ul. Św. Antoniego 52/2..

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
45.23.11.10-9, 45.23.24.10-9.

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• 
  Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej:
  tak, projekt/program: Zgodnie z umową nr UDA-RPLD.03.05.00-00-023/09-00 zadanie jest współfinansowane ze środków Unii Europejskiej w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Łódzkiego na lata 2007 - 2013, Oś Priorytetowa III: Gospodarka, Innowacyjność, Przedsiębiorczość, Działanie III.5 Infrastruktura turystyczno - rekreacyjna. - wydatki niekwalifikowane..

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
02.04.2012.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT:
1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT:
1.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• Masters SA, ul. Mickiewicza 21, 70-383 Szczecin, kraj/woj. zachodniopomorskie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): 118616,91 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• 
  Cena wybranej oferty:
  128108,33

• 
  Oferta z najniższą ceną:
  128108,33
  / Oferta z najwyższą ceną:
  128108,33

• 
  Waluta:
  PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 
  1. Podstawa prawna
  

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 
  2. Uzasadnienia wyboru trybu
  

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  Firma MASTERS S.A. jako generalny wykonawca zadania podstawowego - zgodnie z harmonogramem rzeczowo-finansowym do umowy na jego realizację Nr KRP.272.1.2011 z dnia 28.09.2011r. do dnia 15 listopada 2011 roku wykonała prace przygotowawcze- roboty ziemne, karczowanie drzew w wyniku których nastąpiło odsłonięcie części wierzchniej gruntu przy boisku od strony południowej. Podczas wykonania tych robót pojawił się samoczynny wypływ wód gruntowych w ilości określonej wstępnymi pomiarami wykonawcy w wysokości - 2 m3-godz . Wypływ wód jest zmienny, jednak występuję on w sposób ciągły, bez względu na warunki atmosferyczne. Napływ wód powoduje rozmiękanie podbudowy boiska, deformację nawierzchni i niemożliwość kontynuowania na tym terenie prawidłowej realizacji robót oraz przeprowadzania na nim w przyszłości gry w piłkę nożną. Woda ta także uniemożliwia dalszą budowę boiska i trybun, którą Wykonawca winien podjąć w następnym etapie budowy. Na etapie przygotowawczych prac przedprojektowych zostały wykonane badanie hydrogeologiczne, ale przeprowadzone, zgodnie z obowiązującymi przepisami, odwierty i badania nie wykazały na tym terenie cieków wodnych i ww. zagrożenia. Inwestor oraz Wykonawca analizując opracowaną dokumentację hydrogeologiczną oraz dokonując wielu wizji w terenie a tym samym dochowując należytej staranności w przygotowaniu procesu inwestycyjnego oraz w jego bezpośredniej realizacji nie byli z przyczyn obiektywnych w stanie przewidzieć wystąpienia wspomnianego wypływu wód gruntowych. Biorąc pod uwagę otwarty już front robót a także ekonomikę kosztów, gwarancji i czasów przygotowania i realizacji dodatkowego odwodnienia, wskazane jest podjęcie negocjacji, co do robót dodatkowych z dotychczasowym Wykonawcą tj. Firma MASTERS S.A. Wynika to również bezpośrednio z brzmienia art. 67 ust. 1 pkt. 5 Ustawy Prawo zamówień publicznych, który stanowi, iż zamówienia dodatkowe udziela się dotychczasowemu Wykonawcy po przeprowadzonych negocjacjach. Uzasadnienie prawne wyboru trybu z wolnej ręki: W odniesieniu do trybów udzielania zamówień ustawa, w ślad za dyrektywami, jako podstawowe tryby wymienia przetarg nieograniczony i przetarg ograniczony. Skorzystanie z możliwości przeprowadzenia postępowania w innym trybie ustawowym, tj. zamówienia z wolnej ręki, zostało ograniczone i uzależnione od wystąpienia konkretnych przesłanek określonych w ustawie. Ze względu na fakt, że skorzystanie z ww. trybu jest wyjątkiem od ogólnej zasady stosowania trybów podstawowych, przesłanki jego zastosowania należy interpretować ściśle, a każdy podmiot, który się na nie powołuje musi być w stanie je udowodnić. Tym samym, to na zamawiającym spoczywa obowiązek każdorazowego udowodnienia spełnienia przesłanek uprawniających do stosowania trybu innego niż podstawowy. Stosownie do przepisu wynikającego z art. 67 pzp zamawiający może zastosować tryb z wolnej ręki w przypadku udzielania dotychczasowemu wykonawcy usług lub robót budowlanych zamówień dodatkowych, nieobjętych zamówieniem podstawowym i nieprzekraczających łącznie 50% wartości realizowanego zamówienia, niezbędnych do jego prawidłowego wykonania, których wykonanie stało się konieczne na skutek sytuacji niemożliwej wcześniej do przewidzenia, jeżeli wykonanie zamówienia podstawowego jest uzależnione od wykonania zamówienia dodatkowego. Z przywołanego przepisu wynika, że warunkiem koniecznym zastosowania trybu z wolnej ręki w przypadku udzielania zamówień dodatkowych jest brak możliwości przewidzenia sytuacji powodującej konieczność wykonania robót dodatkowych. Należy w tym miejscu podkreślić, że nieprzewidywalna sytuacja warunkująca konieczność wykonania zamówienia dodatkowego powinna mieć charakter obiektywny i bezwzględny, a zatem powinna wynikać z przyczyn zewnętrznych, niezależnych od zamawiającego. Sytuacja taka zdaniem Komisji przetargowej może mieć miejsce w przypadku, gdy Zamawiający mimo zachowania należytej staranności nie mógł przewidzieć konieczności wykonania robót objętych zamówieniem dodatkowym na etapie przygotowywania specyfikacji istotnych warunków zamówienia podstawowego. Roboty dodatkowe, więc powinny być niemożliwe do przewidzenia, pomimo zachowania przez zamawiającego należytej staranności. Podobne stanowisko znajduje potwierdzenie w orzecznictwie Krajowej Izby Odwoławczej (np. uchwała KIO z dnia 14 kwietnia 2010 r., sygn. akt KIO/KD 28/10). Poza powyższym zamawiający pragnie wyrazić pogląd, że nie można obarczać Wykonawcy wybranego do realizacji zamówienia podstawowego ryzykiem, którego nie jest on w stanie przewidzieć i wycenić na etapie składania oferty. Trudno wymagać od wykonawcy, aby jeszcze przed złożeniem oferty w takim stopniu zweryfikował dokumentację projektową i teren budowy, żeby mógł ocenić jej prawidłowość i brak ewentualnych błędów, jakie mogą ujawnić się dopiero w toku wykonywania robót. Podobny pogląd wyrażony został przez Skład Orzekający Krajowej Izby Odwoławczej w wyroku z dnia 27 kwietnia 2011 r., sygn. akt KIO 806/11. Niezależnie od powyższego zdaniem zamawiającego, co w pełni potwierdza dokument rządowy określony przez Komitet Stały Rady Ministrów z dnia 18.11.2011 r. pn: Wytyczne dotyczące interpretacji przesłanek pozwalających na przeprowadzenie postępowania o udzielenie ...zamówienia z wolnej ręki, zamieszczonym na stronie internetowej Urzędu Zamówień Publicznych - zamówienie dodatkowe musi być ściśle powiązane z prawidłowym wykonaniem zamówienia podstawowego, tzn. takim wykonaniem tego zamówienia, aby spełniało ono podstawowe wymagania funkcjonalne, zgodne z potrzebami Zamawiajacego. Udzielane w trybie zamówienia z wolnej ręki zamówienia dodatkowe muszą być niezbędne do wykonania zamówienia podstawowego, i nie mogą służyć jedynie poprawieniu parametrów zamówienia podstawowego, czy rozszerzeniu jego zakresu o elementy, bez których zamówienie podstawowe może funkcjonować. Konieczność udzielenia zamówienia dodatkowego musi wynikać z sytuacji niemożliwej do przewidzenia, czyli takiej, której nie można było stwierdzić na etapie przygotowania postępowania przy zachowaniu przez zamawiajacego należytej staranności. Jak stanowi art. 67 ust. 1 ust. 5 ustawy; Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli zachodzi co najmniej jedna z następujących okoliczności: w przypadku udzielania dotychczasowemu wykonawcy usług lub robót budowlanych zamówień dodatkowych, nieobjętych zamówieniem podstawowym i nieprzekraczających łącznie 50 % wartości realizowanego zamówienia, niezbędnych do jego prawidłowego wykonania, których wykonanie stało się konieczne na skutek sytuacji niemożliwej wcześniej do przewidzenia, jeżeli: a) z przyczyn technicznych lub gospodarczych oddzielenie zamówienia dodatkowego od zamówienia podstawowego wymagałoby poniesienia niewspółmiernie wysokich kosztów lub b) wykonanie zamówienia podstawowego jest uzależnione od wykonania zamówienia dodatkowego; Reasumując zatem, konieczność udzielenia zamówienia dodatkowego nastąpić może tylko wówczas kiedy zostaną spełnione przesłanki enumeratywnie w przywołanym przepisie co w przedmiotowym stanie zostało udowodnione, gdyż: - udzielenie zamówienia nastąpi dotychczasowemu wykonawcy robót budowlanych, - (Masters spółka akcyjna z siedzibą w Szczecinie) - przedmiotowe zamówienie nie jest objęte zamówieniem podstawowym, - (nieprzewidziane na etapie prac projektowych oraz realizacji), - wartość zamówienia dodatkowego nie przekracza łącznie 50% wartości zamówienia dodatkowego, - (szacunkowa wartość 118 616,91 pln, co stanowi ok. 4% wartości zamówienia podstawowego) - zamówienie dodatkowe jest niezbędne do prawidłowego wykonania zamówienia podstawowego, (brak realizacji robót spowoduje wadliwą realizacje podbudowy oraz nawierzchni powierzchni boiska a w konsekwencji nieprawidłową realizację zadania) - zamówienia dodatkowego nie dało się przewidzieć, (zamawiający dochował należytej staranności na etapie procesu inwestycyjnego przeprowadzając niezbędne badania) - wykonanie zamówienia podstawowego jest uzależnione od wykonania zamówienia dodatkowego; - (bez wykonania dodatkowych prac nie jest możliwa realizacja robót ziemnych i żelbetowych), Wobec powyższego zamawiajacy przeprowadza zamówienie w trybie z wolnej ręki na podst. art. 67 ust. 1 pkt 5 Pzp. Zamówienie będzie realizowane jako koszty niekwalifikowane ale niezbędne do wykonania celem zakończenia zadania pn.: Rozbudowa OSiR w Tomaszowie Mazowieckim - uzupełnienie oferty turystyczno-rekreacyjnej Miasta poprzez przebudowę boiska o sztucznej nawierzchni wraz z infrastrukturą , które jest realizowane z dofinansowaniem 75% w ramach umowy nr UDA-RPLD.03.05.00-00-023/09-00 z dnia 21 kwietnia 2011 r. o dofinansowanie projektu w ramach III Osi priorytetowej: Gospodarka, innowacyjność, przedsiębiorczość Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Łódzkiego na lata 2007-2013.