Świadczenie usług pocztowych w zakresie odbierania, przemieszczania i doręczania przesyłek pocztowych dla Urzędu Miejskiego w Resku

Resko: Świadczenie usług pocztowych w zakresie odbierania, przemieszczania i doręczania przesyłek pocztowych dla Urzędu Miejskiego w Resku


Numer ogłoszenia: 350154 - 2011; data zamieszczenia: 25.10.2011

OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia:
obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy:
zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych:
tak, numer ogłoszenia w BZP: 308204 - 2011r.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia:
nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Gmina Resko, Rynek 1, 72-315 Resko, woj. zachodniopomorskie, tel. 0-91 3951503 w. 37, faks 0-91 3951205.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Administracja samorządowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Świadczenie usług pocztowych w zakresie odbierania, przemieszczania i doręczania przesyłek pocztowych dla Urzędu Miejskiego w Resku.

II.2) Rodzaj zamówienia:
Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia:
1. Przedmiotem niniejszego zamówienia jest świadczenie usług pocztowych w zakresie odbierania, przemieszczania i doręczania przesyłek pocztowych o masie do 50 gram i powyżej 50 gram na rzecz Urzędu Miejskiego w Resku. 2. Zamawiający podzielił zamówienie na dwie części: 2.1 Część pierwsza: Świadczenie usług pocztowych o charakterze powszechnym w zakresie odbierania, przemieszczania i doręczania przesyłek pocztowych o masie do 50 gram. Przedmiotem zamówienia wchodzącego w skład Części pierwszej jest uiszczanie przez Zamawiającego (Nadawcę) należności w formie opłaty z dołu za świadczenie powszechnych usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym: a) przesyłek listowych nierejestrowanych o masie do 50 gram, b) przesyłek listowych rejestrowanych o masie do 50 gram, c) zwrot do siedziby Zamawiającego niedoręczonych przesyłek rejestrowanych niezwłocznie po wyczerpaniu możliwości ich doręczenia 2.2 Część druga: Świadczenie usług pocztowych w zakresie odbierania, przemieszczania i doręczania przesyłek pocztowych o masie powyżej 50 gram. Przedmiotem zamówienia wchodzącego w skład Części drugiej jest uiszczanie przez Zamawiającego (Nadawcę) należności w formie opłaty z dołu za świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym: a) przesyłek listowych nierejestrowanych o masie powyżej 50 gram, b) przesyłek listowych rejestrowanych o masie powyżej 50 gram, c) przesyłek pocztowych na warunkach szczególnych, d) paczek pocztowych, e) paczek pocztowych plus, f) zwrot do siedziby Zamawiającego niedoręczonych przesyłek rejestrowanych niezwłocznie po wyczerpaniu możliwości ich doręczenia 3. Dla każdej z ww. części zamówienia zostanie zawarta odrębna umowa..

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
64.11.00.00-0.

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• 
  Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej:
  nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

Część NR:
1   

Nazwa:
Świadczenie usług pocztowych o charakterze powszechnym w zakresie odbierania, przemieszczania i doręczania przesyłek pocztowych o masie do 50 gram.

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
20.10.2011.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT:
1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT:
0.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• Poczta Polska S.A. Centrum Poczty Oddział Regionalny w Szczecinie Przedstawicielstwo Handlowe w Stargardzie Szczecińskim, {Dane ukryte}, 73-110 Stargard Szczeciński, kraj/woj. zachodniopomorskie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): 104176,80 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• 
  Cena wybranej oferty:
  104176,80

• 
  Oferta z najniższą ceną:
  104176,80
  / Oferta z najwyższą ceną:
  104176,80

• 
  Waluta:
  PLN.

Część NR:
2   

Nazwa:
Świadczenie usług pocztowych w zakresie odbierania, przemieszczania i doręczania przesyłek pocztowych o masie powyżej 50 gram.

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
20.10.2011.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT:
1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT:
0.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• Poczta Polska S.A. Centrum Poczty Oddział Regionalny w Szczecinie Przedstawicielstwo Handlowe w Stargardzie Szczecińskim, {Dane ukryte}, 73-110 Stargard Szczeciński, kraj/woj. zachodniopomorskie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): 19029,60 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• 
  Cena wybranej oferty:
  19029,60

• 
  Oferta z najniższą ceną:
  19029,60
  / Oferta z najwyższą ceną:
  19029,60

• 
  Waluta:
  PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 
  1. Podstawa prawna
  

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 
  2. Uzasadnienia wyboru trybu
  

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  Zgodnie z art. 67 ust. 1 pkt 1a) ustawy - Prawo zamówień publicznych, Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli usługi mogą być świadczone tylko przez jednego Wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze. Przedmiot niniejszego zamówienia obejmuje świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek pocztowych, przesyłek pocztowych ze zwrotnym potwierdzeniem oraz odbioru ich ewentualnych zwrotów o masie do 50 gram jak i o masie powyżej 50 gram na rzecz Gminy Resko. W przypadku usług pocztowych o masie wagowej do 50 gram, świadczenie tej właśnie usługi na preferencyjnych warunkach została w Polsce zastrzeżona na rzecz Poczty Polskiej S.A. Zastrzeżenie to jest zgodne z prawem wspólnotowym, mówiącym, że każde państwo członkowskie może zastrzec na rzecz operatora świadczącego usługi powszechne, wyłączność na świadczenie określonych usług: ( wyrok ETS z dnia 18 grudnia 2007r. w sprawie C - 220/06). W związku z powyższym, jeżeli usługi pocztowe są zastrzeżone tylko dla jednego operatora, usługi takie muszą być wyłączone z konkurencji, gdyż żaden inny podmiot gospodarczy nie ma prawa oferować tego rodzaju usług na podobnych warunkach. Jednakże w Polsce zastrzeżone usługi pocztowe mogą świadczyć wszyscy operatorzy, Poczta Polska S.A ma jednak określone uprzywilejowanie cenowe. Inni Wykonawcy są uprawnieni do świadczenia zastrzeżonych usług pocztowych tylko i wyłącznie za opłatą nie niższą niż dwuipółkrotność opłaty za przyjęcie, przemieszczenie i doręczenie przesyłki listowej, stanowiącej przesyłkę najniższego przedziału wagowego najszybszej kategorii określonej w cenniku powszechnych usług pocztowych operatora publicznego (art. 47 ust. 2 ustawy z dnia 12 czerwca 2003 r. - Prawo pocztowe). Zastrzeżenie to powoduje, iż Poczta Polska S.A posiada faktyczny monopol na świadczenie zastrzeżonych usług pocztowych o masie do 50 gram. Biorąc pod uwagę brak prawnych możliwości zaproponowania przez innych operatorów pocztowych cen korzystniejszych niż proponowane przez Pocztę Polską S.A, a także stosując wykładnię celowościową i systemową art. 67 ust. 1 pkt 1a) w zw. z art. 67 ust. 3 pkt 1d) ustawy Prawo zamówień publicznych - prowadzi to do wniosku, iż zasadne jest udzielenie właśnie Poczcie Polskiej S.A zamówienia z wolnej ręki na świadczenie zastrzeżonych usług pocztowych o masie do 50 gram. Natomiast w zakresie świadczenia usług pocztowych dla przesyłek o wadze ponad 50 g ustawa Prawo pocztowe dopuszcza wprawdzie możliwość świadczenia usług przez innych niż Poczta Polska S.A. operatorów pocztowych, jednakże wartość szacunkowa tego rodzaju przesyłek u Zamawiającego nie przekracza wartości progowej 14 tys. euro. W związku z powyższym oraz zgodnie z brzmieniem art. 4 ust. 8 ustawy Prawo zamówień publicznych do zamówień, których wartość szacunkowa nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości kwoty 14.000 euro nie stosuje się przepisów ustawy. A zatem, udzielenie zamówienia operatorowi publicznemu Poczcie Polskiej na świadczenie usług pocztowych zastrzeżonych jak i o wadze przewyższającej 50g jest dopuszczalne i nie stanowi naruszenia ww. ustawy. Nadmienić także należy, iż przesyłki pocztowe o wadze do 50 g stanowią ponad 90 % ilości wszystkich przesyłek wysyłanych przez Zamawiającego, natomiast przesyłki o wadze powyżej 50 g stanowią niespełna 10% ilości wysyłanej przez Gminę Resko korespondencji. Zamawiający jako instytucja zobowiązany jest do zachowania najwyższych standardów komunikacji pocztowej, a proces przygotowywania korespondencji do wysyłki musi być maksymalnie skrócony i maksymalnie wydajny. Osiągniecie tego celu jest możliwe jedynie w sytuacji wykonywania usług przyjmowania i doręczania przesyłek przez jednego operatora świadczącego pełny zakres powszechnych usług pocztowych. Zawarcie oddzielnych umów z dwoma różnymi Wykonawcami - jednej dotyczącej przesyłek o wadze do 50g, a drugiej przesyłek o wadze powyżej 50 g, spowodowałoby zwiększenie czasu pracy pracowników zajmujących się wysyłką korespondencji. Z uwagi na powyższe oraz z przyczyn natury technicznej i organizacyjnej prawidłowego funkcjonowania Zamawiającego wymaga się zapewnienia świadczenia usług pocztowych w ramach umowy z jednym Wykonawcą, co z uwagi na ponad 90% udział w zamówieniu usług zastrzeżonych dla Poczty Polskiej, determinuje decyzję Zamawiającego o wyborze Poczty Polskiej S.A na Wykonawcę w przedmiotowym postępowaniu.