Obsługa wyboru Operatora Infrastruktury w formule partnerstwa publiczno-prywatnego w Projekcie pn. Śląska Regionalna Sieć Szkieletowa poprzez świadczenie usług doradczych w zakresie prawno-organizacyjnym, finansowo-ekonomicznym i technicznym

Katowice: Obsługa wyboru Operatora Infrastruktury w formule partnerstwa publiczno-prywatnego w Projekcie pn. Śląska Regionalna Sieć Szkieletowa poprzez świadczenie usług doradczych w zakresie prawno-organizacyjnym, finansowo-ekonomicznym i technicznym


Numer ogłoszenia: 251133 - 2013; data zamieszczenia: 25.11.2013

OGŁOSZENIE O ZAMÓWIENIU - usługi

Zamieszczanie ogłoszenia:
obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy:
zamówienia publicznego.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Śląskie Centrum Społeczeństwa Informacyjnego , ul. Powstańców 34, 40-954 Katowice, woj. śląskie, tel. 32 700 78 16, faks 32 700 78 44.

• 
  Adres strony internetowej zamawiającego:
  www.e-slask.pl

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Administracja samorządowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) OKREŚLENIE PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA

II.1.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Obsługa wyboru Operatora Infrastruktury w formule partnerstwa publiczno-prywatnego w Projekcie pn. Śląska Regionalna Sieć Szkieletowa poprzez świadczenie usług doradczych w zakresie prawno-organizacyjnym, finansowo-ekonomicznym i technicznym.

II.1.2) Rodzaj zamówienia:
usługi.

II.1.4) Określenie przedmiotu oraz wielkości lub zakresu zamówienia:
Projekt pn. Śląska Regionalna Sieć Szkieletowa jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej dofinansowany w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Śląskiego na lata 2007-2013 Priorytet II Społeczeństwo Informacyjne, Działanie 2.1 Infrastruktura Społeczeństwa Informacyjnego. Przedmiotem zamówienia jest wykonanie kompleksowych analiz oraz świadczenie usług doradczych (w zakresie aspektów prawnych, ekonomicznych, finansowych i technicznych) w procesie wyboru Operatora Infrastruktury w formule partnerstwa publiczno-prywatnego dla przedsięwzięcia inwestycyjnego pn. Śląska Regionalna Sieć Szkieletowa. Usługa będzie dotyczyć w szczególności czynności w zakresie ogłoszenia postępowania na wybór partnera prywatnego, przeprowadzenia procedury wyboru partnera i zawarcie z nim umowy o partnerstwie publiczno-prywatnym W ramach zamówienia Wykonawca przeprowadzi także cykl specjalistycznych konsultacji doradczych. Zamówienie będzie składało się z sześciu głównych zadań: Zadanie I - Wykonanie kompleksowych analiz na potrzeby przygotowania i wdrożenia partnerstwa publiczno-prywatnego (PPP). Zadanie II - Przygotowanie rekomendacji dotyczących wyboru Operatora Infrastruktury oraz etapu eksploatacji sieci. Zadanie III - Przygotowanie i przeprowadzenie dialogu technicznego w zakresie opisu przedmiotu zamówienia na wybór Operatora Infrastruktury, SIWZ oraz określenie warunków umowy. Zadanie IV - Przygotowanie postępowania na wybór Operatora Infrastruktury. Zadanie V - Doradztwo i udział w postępowaniu na wybór partnera prywatnego (Operatora Infrastruktury). Zadanie VI - Specjalistyczne konsultacje doradcze. W ramach projektu ŚRSS powstaje sieć obejmująca 495 km kanalizacji teletechnicznej wraz z wciągniętym światłowodem łączącym 58 węzłów szkieletowych. ŚRSS stwarza możliwości włączenia słabiej rozwiniętych obszarów województwa do szerokiego rynku nowoczesnych usług teleinformatycznych. Powstała w ramach projektu infrastruktura będzie własnością Województwa Śląskiego. Fazę eksploatacji sieci przewidziano jako wspólne przedsięwzięcie podmiotu publicznego (Województwa) i partnera prywatnego - przedsiębiorcy telekomunikacyjnego (Operatora Infrastruktury) oparte na podziale zadań i ryzyk pomiędzy tymi podmiotami (partnerstwo publiczno-prywatne). Przewidywane partnerstwo publiczno-prywatne zostało skonstruowane w oparciu o model MO (Maintain&Operate) - utrzymuj-operuj-zarządzaj.

II.1.6) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
79.11.10.00-5, 66.17.10.00-9, 79.31.14.10-4, 72.22.10.00-0.

II.1.7) Czy dopuszcza się złożenie oferty częściowej:
nie.

II.1.8) Czy dopuszcza się złożenie oferty wariantowej:
nie.

II.2) CZAS TRWANIA ZAMÓWIENIA LUB TERMIN WYKONANIA:
Zakończenie: 30.06.2015.

SEKCJA III: INFORMACJE O CHARAKTERZE PRAWNYM, EKONOMICZNYM, FINANSOWYM I TECHNICZNYM

III.1) WADIUM

Informacja na temat wadium:
Oferta musi być zabezpieczona wadium w wysokości: 9 000,00 zł słownie:(dziewięć tysięcy złotych 00/100)

III.2) ZALICZKI

III.3) WARUNKI UDZIAŁU W POSTĘPOWANIU ORAZ OPIS SPOSOBU DOKONYWANIA OCENY SPEŁNIANIA TYCH WARUNKÓW

• 
  III. 3.1) Uprawnienia do wykonywania określonej działalności lub czynności, jeżeli przepisy prawa nakładają obowiązek ich posiadania
  

  
  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku
  

  • Nie dotyczy

• 
  III.3.2) Wiedza i doświadczenie
  

  
  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku
  

  • Wykonawca musi wykazać, iż w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, wykonał: - co najmniej dwie usługi doradztwa, polegające na wykonaniu analiz prawno-organizacyjnych, finansowo-ekonomicznych i technicznych oraz ryzyk dla zadań realizowanych w formule partnerstwa publiczno-prywatnego lub koncesji na usługi prowadzonych na rzecz podmiotu publicznego, - co najmniej dwie usługi w zakresie przygotowania i uczestniczenia jako doradca po stronie partnera publicznego w przeprowadzeniu postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, mającego na celu wybór partnera prywatnego do realizacji przedsięwzięcia w formule partnerstwa publiczno-prywatnego lub koncesji na usługi, przy czym przynajmniej jedna z tych usług dla inwestycji o wartości minimum 25 mln zł. W celu oceny spełniania przez Wykonawcę warunku, o którym mowa powyżej, Wykonawca zobowiązany jest przedłożyć wraz z ofertą: a) wykaz wykonanych, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonywanych głównych usług w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, z podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonania i podmiotów, na rzecz których usługi zostały wykonane, oraz załączeniem dowodów, czy zostały wykonane lub są wykonywane należycie. Pod pojęciem głównych usług Zamawiający rozumie usługi, w przedmiocie i ilości niezbędnej do wykazania spełniania warunku wiedzy i doświadczenia opisanego powyżej. Dowodami, o których mowa powyżej są: 1) poświadczenie, z tym że w odniesieniu do nadal wykonywanych usług okresowych lub ciągłych poświadczenie powinno być wydane nie wcześniej niż na 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert, 2) oświadczenie wykonawcy - jeżeli z uzasadnionych przyczyn o obiektywnym charakterze wykonawca nie jest w stanie uzyskać poświadczenia, o którym wyżej mowa. Uwaga: Dopuszcza się, aby Wykonawca w miejsce poświadczeń i oświadczeń, o których mowa powyżej przedłożył dokumenty potwierdzające, że usługi zostały wykonane lub są wykonywane należycie (np. referencje), zgodnie z Rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów z 30.12.2009 r. w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy, oraz form w jakich te dokumenty mogą być składane (Dz. U. Nr 226, poz. 1817). Uwaga: W przypadku wykonywania i nie zakończenia jeszcze usługi Wykonawca zobowiązany jest podać na jaką wartość, do momentu upływu terminu składania ofert, umowa została wykonana. Wartość ta będzie brana pod uwagę do oceny spełniania warunku.

• 
  III.3.3) Potencjał techniczny
  

  
  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku
  

  • Nie dotyczy

• 
  III.3.4) Osoby zdolne do wykonania zamówienia
  

  
  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku
  

  • Wykonawca musi wykazać dysponowanie (dysponuje lub będzie dysponował) przynajmniej: a) Koordynator zespołu doradczego - 1 osoba: - wykształcenie wyższe, - co najmniej 5 lat doświadczenia zawodowego związanego z zarządzaniem projektami, - doświadczenie w koordynacji prac zespołów doradczych przy realizacji co najmniej dwóch zakończonych bądź trwających projektów, w tym - co najmniej jednego projektu dotyczącego inwestycji o wartości minimum 10 mln zł brutto, - uczestnictwo w zespole negocjacyjnym w co najmniej jednym postępowaniu, mającym na celu wybór partnera prywatnego dla realizacji przedsięwzięć w formule PPP lub koncesji na usługi. b) Ekspert ds. finansowo-ekonomicznych - 1 osoba: - wykształcenie wyższe ekonomiczne, - co najmniej 3 lata doświadczenia zawodowego w przygotowaniu analiz finansowo-ekonomicznych na rzecz podmiotów publicznych, w tym przynajmniej dla jednego projektu o wartości minimum 25 mln zł brutto i przynajmniej dla jednego projektu realizowanego w formule PPP lub koncesji na usługi, - uczestnictwo w co najmniej jednym postępowaniu, mającym na celu wybór partnera prywatnego do realizacji przedsięwzięć w formule PPP lub koncesji na usługi. c) Analityk rynku w zakresie telekomunikacji - 1 osoba: - wykształcenie wyższe, - co najmniej 3 lata doświadczenia zawodowego w zakresie badań marketingowych przy przeprowadzaniu, zbieraniu i analizie danych z rynku usług telekomunikacyjnych lub teleinformatycznych, co najmniej dwa zrealizowane kontrakty/umowy dotyczące badania popytu na usługi telekomunikacyjne, w tym jeden dla obszaru minimum jednego województwa. d) Ekspert ds. technicznych w zakresie telekomunikacji - 1 osoba: - wykształcenie wyższe, - co najmniej 3 letnie doświadczenie przy planowaniu inwestycji telekomunikacyjnych oraz planowaniu utrzymania sieci, - doświadczenie przy realizacji co najmniej jednego Projektu telekomunikacyjnego o wartości minimum 10 mln zł brutto. e) Ekspert ds. partnerstwa publiczno-prywatnego - 1 osoba: - wykształcenie wyższe, - co najmniej 5 lat doświadczenia zawodowego, - uczestnictwo jako osoba wiodąca w przygotowaniu i przeprowadzeniu co najmniej 2 postępowań, mających na celu wyłonienie partnera prywatnego dla realizacji przedsięwzięcia w formule PPP lub koncesji na usługi, w tym co najmniej jednego o wartości minimum 25 mln złotych brutto, - uczestnictwo w sporządzaniu analiz ryzyka na rzecz strony publicznej dla minimum dwóch przedsięwzięć w formule PPP lub koncesji na usługi. f) Ekspert ds. prawnych - 1 osoba: -uprawnienia radcy prawnego lub adwokata, a w przypadku eksperta zagranicznego wpis na listę prawników zagranicznych prowadzoną przez właściwą okręgową izbę radców prawnych lub okręgową radę adwokacką zgodnie z ustawą z dnia 5 lipca 2002 r. o świadczeniu przez prawników zagranicznych pomocy prawnej w Rzeczpospolitej Polskiej (Dz. U. Nr 126, poz. 1069 z późn. zm.), -co najmniej 5 lat doświadczenia zawodowego w zakresie świadczenia usług prawnych w tym co najmniej 3 lata w zakresie zamówień publicznych, świadczenie usług w zakresie doradztwa prawnego na rzecz podmiotu publicznego dla co najmniej dwóch przedsięwzięć w formule PPP lub koncesji na usługi, w tym przynajmniej jednego, które zakończyło się podpisaniem umowy. Uwaga: Wymieniony w wykazie osób skład osobowy zespołu Wykonawcy należy traktować jako minimalne wymagania Zamawiającego i nie wyczerpuje całości personelu niezbędnego do rzetelnego wypełnienia zobowiązań Wykonawcy. Zamawiający dopuszcza, aby jedna osoba pełniła więcej niż jedną funkcję. W celu oceny spełniania przez Wykonawcę warunku, o którym mowa powyżej, Wykonawca zobowiązany jest przedłożyć wraz z ofertą: a) wykaz osób, które będą uczestniczyć w wykonywaniu zamówienia wraz z informacjami na temat ich kwalifikacji zawodowych, doświadczenia i wykształcenia niezbędnych dla wykonania zamówienia, a także zakresu wykonywanych przez nie czynności, oraz informacją o podstawie do dysponowania tymi osobami - zgodnie z załącznikiem nr 5 do SIWZ, b) oświadczenie, że osoby, które będą uczestniczyć w wykonywaniu zamówienia, posiadają wymagane uprawnienia - zgodnie z załącznikiem nr 5 do SIWZ.

• 
  III.3.5) Sytuacja ekonomiczna i finansowa
  

  
  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku
  

  • Nie dotyczy

III.4) INFORMACJA O OŚWIADCZENIACH LUB DOKUMENTACH, JAKIE MAJĄ DOSTARCZYĆ WYKONAWCY W CELU POTWIERDZENIA SPEŁNIANIA WARUNKÓW UDZIAŁU W POSTĘPOWANIU ORAZ NIEPODLEGANIA WYKLUCZENIU NA PODSTAWIE ART. 24 UST. 1 USTAWY

III.4.1) W zakresie wykazania spełniania przez wykonawcę warunków, o których mowa w art. 22 ust. 1 ustawy, oprócz oświadczenia o spełnianiu warunków udziału w postępowaniu należy przedłożyć:

• wykaz wykonanych, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonywanych, głównych dostaw lub usług, w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert albo wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, wraz z podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonania i podmiotów, na rzecz których dostawy lub usługi zostały wykonane, oraz załączeniem dowodów, czy zostały wykonane lub są wykonywane należycie;
• wykaz osób, które będą uczestniczyć w wykonywaniu zamówienia, w szczególności odpowiedzialnych za świadczenie usług, kontrolę jakości lub kierowanie robotami budowlanymi, wraz z informacjami na temat ich kwalifikacji zawodowych, doświadczenia i wykształcenia niezbędnych do wykonania zamówienia, a także zakresu wykonywanych przez nie czynności, oraz informacją o podstawie do dysponowania tymi osobami;

III.4.2) W zakresie potwierdzenia niepodlegania wykluczeniu na podstawie art. 24 ust. 1 ustawy, należy przedłożyć:

• oświadczenie o braku podstaw do wykluczenia;

III.4.4) Dokumenty dotyczące przynależności do tej samej grupy kapitałowej

• lista podmiotów należących do tej samej grupy kapitałowej w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów albo informacji o tym, że nie należy do grupy kapitałowej;

III.6) INNE DOKUMENTY

Inne dokumenty niewymienione w pkt III.4) albo w pkt III.5)

1. W zakresie warunków udziału w postępowaniu opisanych w pkt. 2.2. do 2.4. (opis sposobu dokonania oceny spełniania warunków) rozdziału XII SIWZ, Wykonawca może polegać na wiedzy i doświadczeniu, potencjale technicznym, osobach zdolnych do wykonania zamówienia lub zdolnościach finansowych innych podmiotów, niezależnie od charakteru prawnego łączących go z nimi stosunków. Wykonawca w takiej sytuacji zobowiązany jest udowodnić Zamawiającemu, iż będzie dysponował zasobami niezbędnymi do realizacji zamówienia, w szczególności przedstawiając w tym celu pisemne zobowiązanie tych podmiotów do oddania mu do dyspozycji niezbędnych zasobów na okres korzystania z nich przy wykonywaniu zamówienia. 1.1. Jeżeli Wykonawca, wykazując spełnianie warunków, o których mowa w art. 22 ust. 1 ustawy, polega na zasobach innych podmiotów na zasadach określonych w art. 26 ust. 2b ustawy, Zamawiający, w celu oceny, czy Wykonawca będzie dysponował zasobami innych podmiotów w stopniu niezbędnym dla należytego wykonania zamówienia oraz oceny, czy stosunek łączący Wykonawcę z tymi podmiotami gwarantuje rzeczywisty dostęp do ich zasobów, może żądać dokumentów dotyczących w szczególności: a) zakresu dostępnych Wykonawcy zasobów innego podmiotu, b) sposobu wykorzystania zasobów innego podmiotu, przez Wykonawcę, przy wykonywaniu zamówienia, c) charakteru stosunku, jaki będzie łączył Wykonawcę z innym podmiotem, d) zakresu i okresu udziału innego podmiotu przy wykonywaniu zamówienia.

SEKCJA IV: PROCEDURA

IV.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA

IV.1.1) Tryb udzielenia zamówienia:
przetarg nieograniczony.

IV.2) KRYTERIA OCENY OFERT

IV.2.1) Kryteria oceny ofert:
najniższa cena.

IV.3) ZMIANA UMOWY

przewiduje się istotne zmiany postanowień zawartej umowy w stosunku do treści oferty, na podstawie której dokonano wyboru wykonawcy:

Dopuszczalne zmiany postanowień umowy oraz określenie warunków zmian

1. Istotne dla Zamawiającego postanowienia umowy, zawiera załączony do niniejszej SIWZ wzór umowy (załącznik nr 8). 1.1. Zamawiający przewiduje możliwość istotnych zmian postanowień zawartej umowy, w stosunku do treści oferty, na podstawie której dokonano wyboru Wykonawcy, w następujących obszarach: 1.1.1. Terminu końcowego realizacji Umowy w wypadku zmiany warunków realizacji decyzji o dofinansowaniu projektu ze strony Instytucji Zarządzającej. 1.1.2. Zakresu zadań Wykonawcy określonego w § 1 ust. 3 Umowy w przypadku zmiany przepisów dotyczących partnerstwa publiczno-prywatnego. 1.1.3. Zakresu zadań Wykonawcy określonego w § 1 ust. 3 Umowy w przypadku nie wybrania Operatora Infrastruktury. 1.1.4. Zakresu zadań Wykonawcy określonego w § 1 ust. 3 Umowy w przypadku zmiany założeń partnerstwa publiczno-prywatnego w wyniku prac wykonanych w ramach zadań określonych w § 1 ust. 3 pkt. 3.1, 3.2 oraz 3.3 Umowy. 1.1.5. Zakresu zadań Wykonawcy określonego w § 1 ust. 3 Umowy w przypadku konieczności zmiany wymagań przedstawionych w decyzji notyfikacyjnej.

IV.4) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

IV.4.1)
 
Adres strony internetowej, na której jest dostępna specyfikacja istotnych warunków zamówienia:
http://www.e-slask.pl/bip/

Specyfikację istotnych warunków zamówienia można uzyskać pod adresem:
ŚLĄSKIE CENTRUM SPOŁECZEŃSTWA INFORMACYJNEGO 40-954 Katowice, ul. Powstańców 34, II piętro, pokój 209.

IV.4.4) Termin składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu lub ofert:
05.12.2013 godzina 11:30, miejsce: ŚLĄSKIE CENTRUM SPOŁECZEŃSTWA INFORMACYJNEGO 40-954 Katowice, ul. Powstańców 34, II piętro, pokój 206.

IV.4.5) Termin związania ofertą:
okres w dniach: 30 (od ostatecznego terminu składania ofert).

IV.4.16) Informacje dodatkowe, w tym dotyczące finansowania projektu/programu ze środków Unii Europejskiej:
1. Projekt Śląska Regionalna Sieć Szkieletowa współfinansowany przez Unię Europejską z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Śląskiego na lata 2007-2013 Priorytet II Społeczeństwo Informacyjne, Działanie 2.1 Infrastruktura Społeczeństwa Informacyjnego. 2. Potwierdzenie spełniania warunków udziału w niniejszym postępowaniu, Zamawiający oceniał będzie na podstawie wymaganych oświadczeń i dokumentów. Ocena spełniania warunków dokonywana będzie w systemie 0 - 1 (zero - jedynkowym tj. /spełnia - nie spełnia/), nie spełnienie chociażby jednego z postawionych warunków udziału spowoduje wykluczenie Wykonawcy z postępowania. 3. W przypadku przedstawienia przez wykonawcę, w celu wykazania spełniania warunków, dokumentów, w których występuje waluta inna niż polska, w celu jej przeliczenia stosowany będzie średni kurs NBP na dzień zamieszczenia ogłoszenia o zamówieniu w Biuletynie Zamówień Publicznych. 4. Wraz z ofertą należy także przedłożyć: 4.1. Oświadczenie, że Wykonawca zapoznał się z warunkami zamówienia i z załączonym wzorem umowy oraz, że przyjmuje ich treść bez żadnych zastrzeżeń na formularzu oferty - zgodnie z załącznikiem nr 1 do SIWZ, 4.2. Pełnomocnictwo ustanowione do reprezentowania Wykonawcy/ów ubiegającego/cych się o udzielenie zamówienia publicznego. Pełnomocnictwo należy dołączyć w oryginale bądź kopii, potwierdzonej za zgodność z oryginałem notarialnie.

IV.4.17) Czy przewiduje się unieważnienie postępowania o udzielenie zamówienia, w przypadku nieprzyznania środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej oraz niepodlegających zwrotowi środków z pomocy udzielonej przez państwa członkowskie Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA), które miały być przeznaczone na sfinansowanie całości lub części zamówienia:
nie