Rozbudowa systemu ERGO o moduł zarządzania i aktualizacji mapy zasadniczej

Bolesławiec: Rozbudowa systemu ERGO o moduł zarządzania i aktualizacji mapy zasadniczej


Numer ogłoszenia: 218200 - 2011; data zamieszczenia: 27.07.2011

OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia:
obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy:
zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych:
nie.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia:
nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Starostwo Powiatowe w Bolesławcu, pl. Marszałka Józefa Piłsudskiego 2, 59-700 Bolesławiec, woj. dolnośląskie, tel. 075 7354183, faks 075 7353250.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Administracja samorządowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Rozbudowa systemu ERGO o moduł zarządzania i aktualizacji mapy zasadniczej.

II.2) Rodzaj zamówienia:
Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia:
Przedmiotem zamówienia jest dostawa i konfiguracja: a) Modułu systemu ERGO do prowadzenia hybrydowej (rastrowo-wektorowej) mapy zasadniczej b) Aplikacji desktop do aktualizacji przez geodetów hybrydowej mapy zasadniczej w trybie off-line.

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
71.35.40.00-4, 71.35.41.00-5.

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• 
  Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej:
  nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
01.07.2011.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT:
1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT:
0.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• Geopolis Sp. z o.o., ul. Przedmiejska 5, 87-800 Włocławek, ul. Przedmiejska 5, 87-800 Włocławek, 87-800 Włocławek, kraj/woj. kujawsko-pomorskie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): 60000,00 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• 
  Cena wybranej oferty:
  66420,00

• 
  Oferta z najniższą ceną:
  66420,00
  / Oferta z najwyższą ceną:
  66420,00

• 
  Waluta:
  PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 
  1. Podstawa prawna
  

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 
  2. Uzasadnienia wyboru trybu
  

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  Podstawą wszczęcia postępowania na zakup usługi rozbudowy systemu ERGO - Ośrodek o moduł zarządzania i aktualizacji mapy zasadniczej jest art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b) ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (t. j. - Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759 ze. zm.) zwanej dalej ustawą. Zamawiający, zgodnie z przeprowadzoną analizą rynku jest przekonany, że zawarta w art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b) przesłanka ma zastosowanie w przypadku postępowania, którego przedmiotem jest rozbudowa posiadanego już przez Zamawiającego systemu ERGO w zakresie wdrożenia systemu zarządzania i aktualizacji hybrydowej, rastrowo-wektorowej, mapy zasadniczej, wraz z wdrożeniem mechanizmu jej automatycznej aktualizacji przez geodetów w ramach bieżących prac geodezyjnych. Moduł zapewni integrację systemu zarządzania mapą zasadniczą z wdrożonym obecnie systemem ERGO Ośrodek. Oferowany moduł zarządzania i aktualizacji mapy zasadniczej stanowić będzie rozbudowę systemu ERGO przy spełnieniu następujących warunków integracji: - moduł stanowi rozbudowę systemu ERGO i współpracuje z modułami już wdrożonymi - ERGO Ośrodek, ERGO EGiB, ERGO ZUD; - moduł jest zgodny z architekturą systemu ERGO w zakresie struktury bazy danych, logiki biznesowej i interfejsu użytkownika; - moduł zachowuje jednolity system użytkowników i ich uprawnień w systemie ERGO; - moduł zachowuje jednolity, spójny monitor systemu ERGO. Każda z przyczyn wymienionych w 67 ust.1 pkt 1 stanowi samoistną przesłankę zastosowania trybu zamówienia z wolnej ręki. W przypadku przedmiotu zamówienia opisanego powyżej zachodzi druga przesłanka przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych, wynikających z odrębnych przepisów. Wyłączność Wykonawcy podlega na ochronie prawnej wynikającej z ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. o prawie autorskim i prawach pokrewnych. Zgodnie z postanowieniami ww. ustawy przedmiotem prawa autorskiego są utwory wyrażone słowem, symbolami matematycznymi, znakami graficznymi (literackie, publicystyczne, naukowe, kartograficzne oraz programy komputerowe). Kompleksowy system zarządzania państwowym zasobem geodezyjnym i kartograficznym , określany jako system ERGO-Ośrodek został opracowany przez firmę Geopolis Sp. z o. o. i wdrożony w Starostwie Powiatowym. Zamówienia w trybie z wolnej ręki można udzielić Geopolis Sp. z o. o. tylko , ze względu na posiadanie przez niego praw wyłącznych m.in. wynikających z prawa autorskiego. Umowy związane z systemem ERGO-Ośrodek nie przenosiły na Zamawiającego praw autorskich do utworzonego systemu oraz użytego w nim oprogramowania, co pozwoliło by na ingerencję w kody źródłowe systemu. Aktualizacja i modyfikacja systemu ERGO-Ośrodek wymaga ingerencji w kody źródłowe systemu oraz znajomości struktury jego bazy danych. W świetle powyższych kwestii, związanych z ochroną praw wyłącznych oraz wymagań technicznych związanych z koniecznością zapewnienia ciągłości działania systemu w sytuacjach awaryjnych, jedynym Wykonawcą zdolnym do wykonania zamówienia w zakresie dostawy zaktualizowanej wersji systemu, konfiguracji jego komponentów programowych, systemowych i sprzętowych, migracji danych z obecnej wersji bazy danych systemu do docelowej oraz zapewniania ciągłości działania całego systemu w okresie gwarancyjnym jest Geopolis Sp. z o.o., która dysponuje wyłącznymi prawami autorskimi i majątkowymi do systemu ERGO-Ośrodek. Spółka z uwagi na posiadane autorskie prawa majątkowe, jako jedyny podmiot na rynku może dokonywać zmian w kodzie źródłowym oprogramowania, w przypadku gdyby zmiany takie okazały się konieczne np. w toku przeprowadzania operacji migracji systemu do wyższej wersji. Uzasadnione zatem jest skorzystanie z art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b) ustawy jako podstawy dla wszczęcia postępowania w trybie zamówienia z wolnej ręki. Rozbudowę i modyfikację systemu informatycznego ERGO-Ośrodek można zlecić tylko dotychczasowemu Wykonawcy. Zamawiający jest związany umową licencyjną z dnia 7 grudnia 2009, na mocy której Licencjodawca oświadcza, że przysługują mu wyłączne autorskie prawa majątkowe do autorskiego oprogramowania pod nazwą ERGO Ośrodek. Z umowy wynika m.in., że bez zgody Licencjodawcy Licencjobiorca nie może integrować bazy danych Oprogramowania z innym oprogramowaniem, nie może eksportować danych Oprogramowania, nie może tworzyć Oprogramowania pochodnego, a także nie może badać, analizować, rozpracowywać i modyfikować struktury bazy danych Oprogramowania. Ponadto w przypadku naruszenia licencji przez Licencjobiorcę, Licencjodawca ma prawo ją cofnąć. Po cofnięciu licencji Licencjobiorca ma obowiązek zaprzestać korzystania z oprogramowania oraz usunąć je ze sprzętu komputerowego, na którym zostało ono zainstalowane. W konsekwencji tak sformułowanych zapisów umowy licencyjnej, Geopolis Sp. z o.o., ograniczyła możliwość ingerencji innych podmiotów w system informatyczny ERGO - ośrodek i stała się jedynym Wykonawcą, który może zrealizować przedmiot zamówienia. Równocześnie ww. Spółka złożyła pisemne oświadczenie, że żaden Wykonawca nie uzyska od niej zgody na rozbudowę i integrację z systemem Ergo. Producent Aplikacji desktop do aktualizacji przez geodetów hybrydowej mapy zasadniczej w trybie off-line firma Softline Plus Jerzy Biegalski, zgodnie z prowadzona polityką handlową upoważnił Wykonawcę tj. Geopolis Sp. z o.o. do reprezentowania producenta systemu w kontaktach handlowych związanych z Aplikacją desktop do aktualizacji przez geodetów hybrydowej mapy zasadniczej w trybie off-line. Wyłącznymi prawami autorskimi i majątkowymi do systemu Aplikacja desktop do aktualizacji przez geodetów hybrydowej mapy zasadniczej w trybie off-line dysponuje firma Softline Plus Jerzy Biegalski, która zawarła z firmą Geopolis Sp. z o. o. umowę współpracy, na mocy której Wykonawca jest wyłącznym przedstawicielem firmy Softline Plus Jerzy Biegalski na terenie Polski i Unii Europejskiej w zakresie: oferowania, sprzedaży, instalowania i konfigurowania aplikacji wraz z dostarczeniem licencji udzielanych przez producenta aplikacji lub udzielenia sublicencji. Prawa do sprzedaży Aplikacji desktop do aktualizacji przez geodetów hybrydowej mapy zasadniczej w trybie off-line na terenie Polski i Unii Europejskiej ma wyłącznie Wykonawca tj. Geopolis Sp. z o.o. W umowie współpracy Softline Plus Jerzy Biegalski został zobowiązany do opracowania wspólnego, zintegrowanego rozwiązania jakim jest dostosowanie aplikacji C-GEO do potrzeb aktualizacji mapy zasadniczej prowadzonej przez aplikację ERGO Mapa Zasadnicza a Geopolis Sp. z o.o. do opracowania wspólnego, zintegrowanego rozwiązania jakim jest opracowanie aplikacji do prowadzenia mapy zasadniczej ERGO Mapa Zasadnicza, w tym warstwy ewidencji gruntów i budynków oraz zapewnienie możliwości aktualizacji danych przez program C-GEO. W świetle powyższych kwestii, związanych z ochroną praw wyłącznych oraz wymagań technicznych, jedynym Wykonawcą zdolnym do wykonania zmówienia w zakresie objętym przedmiotem zamówienia jest Geopolis Sp. z o.o.