Świadczenie usług pocztowych

Poznań: Świadczenie usług pocztowych


Numer ogłoszenia: 9848 - 2012; data zamieszczenia: 11.01.2012

OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia:
obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy:
zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych:
nie.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia:
nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Regionalna Dyrekcja Ochrony Środowiska w Poznaniu, ul. 28 Czerwca 1956 r. 223/229, 61-485 Poznań, woj. wielkopolskie, tel. 61 831 1177, faks 61 831 1199.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Administracja rządowa terenowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Świadczenie usług pocztowych.

II.2) Rodzaj zamówienia:
Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia:
Przedmiotem Zamówienia jest świadczenie usług pocztowych w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek pocztowych w okresie 01.01.2012 r. do 31.12.2013 r. W ramach świadczenia wyżej wymienionych usług Wykonawca zobowiązany będzie do wykonywania między innymi następujących czynności: a)odbioru i dostarczania przesyłek, z i do siedziby Zamawiającego, b)przesyłki będą pobierane pomiędzy godziną 14:15 a godziną 15:00 z kancelarii RDOŚ w Poznaniu ul. 28 czerwca 1956 r. 223/229, przez wszystkie dni robocze w okresie obowiązywania umowy. c)dostarczanie odbywać się będzie codziennie, przez wszystkie dni robocze w okresie obowiązywania umowy na koszt Wykonawcy w następujących godzinach: do godz. 10:00, zawsze do biura podawczego. Określenie /przesyłki pocztowe/ oznacza: a)przesyłki listowe zwykłe, zastrzeżone zgodnie z ustawą Prawo pocztowe (przesyłki nierejestrowane), w tym: przesyłki ekonomiczne (przesyłki, które nie są przesyłkami z najkrótszym terminem doręczenia), przesyłki priorytetowe (przesyłki z najkrótszym terminem doręczenia), b)przesyłki listowe polecone ze zwrotnym potwierdzeniem odbioru, zastrzeżone zgodnie z ustawą Prawo pocztowe, w tym: przesyłki ekonomiczne (przesyłki, które nie są przesyłkami z najkrótszym terminem doręczenia), przesyłki priorytetowe (przesyłki z najkrótszym terminem doręczenia), c)paczki pocztowe, zastrzeżone zgodnie z ustawą Prawo pocztowe. Przedmiot zamówienia obejmuje również niezwłoczne zwrócenie przesyłek do Zamawiającego po wyczerpaniu możliwości ich doręczenia lub wydania odbiorcy. Usługi pocztowe będą świadczone zgodnie z obowiązującymi przepisami, a w szczególności z ustawą z dnia 12 czerwca 2003 r. Prawo pocztowe (Dz.U.08.189.1159 z późn. zm.), W trakcie realizacji zamówienia rozliczenia pomiędzy Wykonawcą a Zamawiającym będą dokonywane na podstawie rzeczywistych ilości przesyłek i zwrotów, według cen jednostkowych brutto określonych przez Wykonawcę. Zamawiający zastrzega, iż całość przedmiotu zamówienia nie może być powierzona Podwykonawcom..

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
64.00.00.00-6, 64.10.00.00-7, 64.11.00.00-0, 64.11.20.00-4, 64.11.30.00-1.

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• 
  Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej:
  nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
30.12.2011.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT:
1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT:
0.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• Poczta Polska S.A. Centrum Poczty Region Handlowy w Poznaniu Dział Obsługi Klientów Biznesowych, ul. Kościuszki 77, 60-949 Poznań, kraj/woj. wielkopolskie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): 400000,00 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• 
  Cena wybranej oferty:
  400000,00

• 
  Oferta z najniższą ceną:
  400000,00
  / Oferta z najwyższą ceną:
  400000,00

• 
  Waluta:
  PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 
  1. Podstawa prawna
  

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 
  2. Uzasadnienia wyboru trybu
  

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  Przepisy ustawy Prawo Zamówień Publicznych, stanowią podstawowe źródło praw i obowiązków zamawiającego w toku postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. Zamówienie publiczne w rozumieniu ustawy to umowy odpłatne zawierane między zamawiającym a wykonawcą, których przedmiotem są m.in. usługi. Z powyższego wynika, że przedmiot zamówień publicznych został określony w sposób pełny i co do zasady można posłużyć się stwierdzeniem, iż w zakres zamówień publicznych, przy spełnieniu określonych ustawą przesłanek, wchodzą czynności zamawiającego, których skutkiem jest odpłatne nabywanie usług. Usługi pocztowe kwalifikowane są przez dyrektywę 2004/18/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r. w sprawie koordynacji procedur udzielenia zamówień publicznych na roboty budowlane, dostawy i usługi (w załączniku II B) jako usługi niepriorytetowe. Zgodnie, z obowiązującym od dnia 29 stycznia 2010 roku, Rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów z dnia 28 stycznia 2010 r. w sprawie wykazu usług o charakterze priorytetowym i niepriorytetowym (Dz. U. Nr 12, poz. 68), usługi pocztowe sklasyfikowane są również w kategorii usług niepriorytetowych. Zamawiający w pierwszej kolejności winien określić rodzaj usługi oraz kategorię do której owa usługa należy. Usługi pocztowe, sklasyfikowane zostały przez Wspólny Słownik Zamówień (CPV), w nomenklaturze jako: 64000000 Usługi pocztowe i telekomunikacyjne 64100000 Usługi pocztowe i kurierskie 64110000 Usługi pocztowe 64112000 Usługi pocztowe dotyczące listów 64113000 Usługi pocztowe dotyczące paczek Na podstawie powyżej wskazanych kodów CPV, możemy stwierdzić, iż przynależą one wskazanej w rozporządzeniu Prezesa Rady Ministrów z dnia 28 stycznia 2010 r. w sprawie wykazu usług o charakterze priorytetowym i niepriorytetowym - kategorii 27 pt. Inne usługi. Przynależność do tej kategorii jest dookreślana w myśl zasady - jeżeli dana usługa nie występuje w kategoriach 1 - 16 (usługi priorytetowe) oraz w kategoriach 17 - 26 (usługi niepriorytetowe) załącznika II B - wówczas możemy daną usługę zakwalifikować do kategorii 27. Tym samym do usług pocztowych zastosowanie ma art. 5 ustawy PZP. W świetle postanowień art. 5 ust. 1 ustawy PZP Zamawiający w postępowaniach o udzielenie zamówień, których przedmiotem są usługi niepriorytetowe może nie stosować m.in. przepisów ustawy dotyczących terminów składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu lub terminów składania ofert, wadium, obowiązku żądania dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu, zakazu ustalania kryteriów oceny ofert na podstawie właściwości wykonawcy. Usługi pocztowe, które są przedmiotem postępowania o udzielenie zamówienia publicznego realizowanego przez Regionalną Dyrekcję Ochrony Środowiska w Poznaniu obejmują tylko usługi powszechne zastrzeżone dla Poczty Polskiej. Obecnie Poczta Polska - ciągle posiadająca status państwowego przedsiębiorstwa użyteczności publicznej - jest jedynym operatorem świadczącym powszechne usługi pocztowe. Przedmiot zamówienia obejmuje świadczenie usług pocztowych na rzecz Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w Poznaniu w obrocie krajowym i zagranicznym w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek pocztowych oraz ich zwrotów o masie do 50 gram, są to zgodnie z treścią art. 47 ust. 1 w związku z art. 46 ust.2 ustawy z dnia 12.06.2003 r. Prawo pocztowe (Dz. U. z 2008 r. Nr 189 z późn. zm.) usługi zastrzeżone dla Poczty Polskiej S.A. Jednocześnie art. 47 ust. 2 - Prawa pocztowego, stanowi, że: Nie narusza wyłączności świadczenia usług zastrzeżonych przyjmowanie, przemieszczanie i doręczanie przesyłek wymienionych w ust. 1, w obrocie krajowym lub zagranicznym, o masie nieprzekraczającej granicy wagowej, o której mowa w ust. 4, za pobraną przez operatora opłatą, nie niższą niż dwu i półkrotność opłaty za przyjęcie, przemieszczenie i doręczenie przesyłki listowej stanowiącej przesyłkę najniższego przedziału wagowego najszybszej kategorii określonej w cenniku powszechnych usług pocztowych operatora publicznego, o którym mowa w art. 51 ust. 4, obowiązującego w danym czasie odpowiednio w obrocie krajowym i zagranicznym. Jak wynika z treści przytoczonego przepisu usługi pocztowe zastrzeżone dla operatora publicznego jakim jest Poczta Polska S.A. mogą być świadczone również przez inne podmioty, z tym jednak wyjątkiem, że opłaty za analogiczne usługi nie mogą być niższe niż dwu i półkrotność opłaty jaką pobiera operator publiczny. Należy zatem przyjąć, że w odniesieniu do przesyłek o granicy wagowej do 50 gram żaden inny podmiot funkcjonujący na rynku polskim nie może zaproponować stawek niższych niż te, które zostały określone w cenniku powszechnym usług pocztowych operatora publicznego. Takie usytuowanie Poczty Polskiej S.A. na rynku oznacza, że nawet w sytuacji zorganizowania przetargu w oparciu o przepisy ustawy prawo zamówień publicznych, przy założeniu że jedynym kryterium oceny ofert będzie cena, żaden inny podmiot świadczący usługi pocztowe w odniesieniu do przesyłek nie przekraczających 50 gram nie jest w stanie konkurować z Poczta Polską S.A. Tym samym ww. Wykonawca posiada monopol prawny, wynikający jednoznacznie z art. 47 ust 1 ustawy z dnia 12 czerwca 2003 r. Prawo pocztowe, na świadczenie zastrzeżonych usług pocztowych w rozumieniu prawa pocztowego i co jednocześnie stanowi spełnienie przesłanki określonej w art. 67 ust. 1 pkt 1 lit a) ustawy prawo zamówień publicznych. Ponadto uzasadnienie dla dokonywania zamówień na usługi zastrzeżone w trybie z wolnej ręki znalazło się również w wyroku z dnia 18.12.2007 r. Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości w sprawie C-220/06, stwierdzono w nim, iż art. 7 dyrektywy 97/67 pozwala państwom członkowskim zastrzec niektóre rodzaje usług pocztowych dla operatora świadczącego usługi powszechne w zakresie koniecznym do utrzymywania usług powszechnych. W związku z tym jeżeli usługi pocztowe są, zgodnie z dyrektywą zastrzeżone dla jednego operatora świadczącego usługi, takie muszą być wyłączone z konkurencji. Reasumując uzasadnieniem zastosowania trybu zamówienia z wolnej ręki jest spełnienie przesłanki, o której mowa w art. 67 ust. 1 pkt. 1 a ustawy PZP, usługa może być świadczona tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze - zastrzeżone usługi pocztowe w rozumieniu ustawy z dnia 12 czerwca 2003 r. - Prawo pocztowe (Dz. U. z 2008 r. Nr 189, poz. 1159 z późn. zm.).