Organizacja i przeprowadzenie szkolenia nt. „Diagnozowanie usterek, określenie zasad i metod serwisowania oraz napraw, obsługi i eksploatacji robotów saperskich: zdalnie sterowany pojazd rozminowania INSPECTOR, Mały Robot Neutralizująco-Wspomagają

nie

2 Wojskowy Oddział Gospodarczy, Krajowy numer identyfikacyjny 2062570100000, ul. ul. Obornicka  100-102, 50-984   Wrocław, woj. dolnośląskie, państwo Polska, tel. 261 656 244, e-mail 2wog.zamowieniapubliczne@ron.mil.pl, faks 261 656 228.
Adres strony internetowej (url): www.2wog.wp.mil.pl

Organizacja i przeprowadzenie szkolenia nt. „Diagnozowanie usterek, określenie zasad i metod serwisowania oraz napraw, obsługi i eksploatacji robotów saperskich: zdalnie sterowany pojazd rozminowania INSPECTOR, Mały Robot Neutralizująco-Wspomagający EXPERT, LRR (Lekki Robot Rozpoznawczy RI 1507” dla 30 osób.

INŻ-SAP/345/2018

Negocjacje i udzielenia zamówienia publicznego w trybie „z wolnej ręki” na organizację i przeprowadzenie szkolenia nt. „Diagnozowanie usterek, określenie zasad i metod serwisowania oraz napraw, obsługi i eksploatacji robotów saperskich: zdalnie sterowany pojazd rozminowania INSPECTOR, Mały Robot Neutralizująco-Wspomagający EXPERT, LRR (Lekki Robot Rozpoznawczy RI 1507” dla 30 osób.

II.5) Główny Kod CPV:
80531200-7

Postępowanie prowadzone jest w trybie  zamówienia z wolnej ręki  na podstawie art. 67 ust. 1 pkt. 1 lit. a  ustawy Pzp.

Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.
Zamówienie udzielanie Wykonawcy: Przemysłowy Instytut Automatyki i Pomiarów PIAP, Al. Jerozolimskie 202, 02-486 Warszawa, na podstawie art. 67 ust. 1 pkt. 1) lit. a) z uwagi na okoliczność, iż przedmiotowa usługa może być realizowana tylko przez ten podmiot z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze i nie istnieją rozsądne rozwiązania alternatywne lub zastępcze, a brak konkurencji w tym zakresie nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia przez Zamawiającego. Przedmiotem zamówienia jest usługa przeprowadzenia szkolenia dotyczącego diagnozowania usterek, określenia zasad i metod serwisowania oraz napraw, obsługi i eksploatacji robotów saperskich: Zdalnie Sterowany Pojazd Rozminowania INSPECTOR, Mały Robot Neutralizująco – Wspomagający EXPERT, LRR (Lekki Robot Rozpoznawczy RI 1507). Zgodnie z pismem (nr wch. 11570/18 z dnia 30.03.2018 r.) wyższego przełożonego tj. Inspektoratu Wsparcia Sił Zbrojnych w Bydgoszczy gdzie wskazano konieczność uruchomienia procedury o udzielenie przedmiotowego zamówienia publicznego w przedmiotowym zakresie na podstawie już zatwierdzonego programu szkolenia. Z załącznika nr 2 do ww. pisma wynika wprost, że tylko producent sprzętu jakim jest PIAP posiada możliwości techniczne aby wykonać przedmiotowe zamówienie oraz, że żadna inna instytucja nie posiada niezbędnej dokumentacji technicznej i konstrukcyjnej, oprogramowania, wyposażenia, części zamiennych, wiedzy, doświadczenia oraz odpowiednio wykwalifikowanej kadry do prawidłowego wykonania czynności serwisowych, szkoleń z obsługi w tym napraw robotów saperskich INSPECTOR, EXPERT, LRR. Niemniej jednak to na Zamawiającym spoczywa obowiązek udowodnienia okoliczności, że dane zamówienia może być wykonane tylko i wyłącznie przez jednego wykonawcę, a przyczyny techniczne muszą mieć charakter zobiektywizowany. Jak wskazał Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w wyroku z dnia 29 lipca 2010 r., sygn.. V SA/Wa875/10 „Istnienie przyczyn technicznych w szerszym sensie musi przede wszystkim mieć "charakter obiektywny", a nie wynikać wyłącznie z przekonania zamawiającego. Przy wykazaniu istnienia przesłanki z art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy p.z.p. zamawiający powinien wziąć pod uwagę nie tylko wykonawców krajowych, ale mając na uwadze zasadę swobodnego przepływu towarów i usług w ramach całego obszaru porozumienia GPA zanalizować również możliwości wykonawców z tego obszaru. W rozumieniu tego przepisu przez rynek należy bowiem rozumieć zarówno rynek krajowy jak i zagraniczny. Względy gospodarcze i organizacyjne, czy też skomplikowany charakter zamówienia nie mogą stanowić wystarczającej podstawy do udzielenia zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy p.z.p.". Natomiast w uchwale Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 25 czerwca 2009 r., KIO/KD 16/09, określono, iż "względy techniczne" o obiektywnym charakterze, na które powołuje się Zamawiający, a o których mowa w przepisie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a) ustawy - Pzp muszą być poparte rzeczywistym monopolem danego wykonawcy na uzyskanie od niego zamówienia. Subiektywne przekonanie Zamawiającego, że tylko jeden wskazany przez niego wykonawca daje gwarancję najlepszego wykonania danego przedmiotu zamówienia, nie jest wystarczającym wypełnieniem ww. przesłanki. Konieczne jest bowiem wykazanie, że danego zamówienia nie jest w stanie wykonać żaden inny podmiot". W uchwale z dnia 30 grudnia 2009 r., KIO/KD 54/09,, KIO wskazywała, że: "Przesłanka wykonania zamówienia przez jednego wykonawcę musi być zobiektywizowana, a przyczyny techniczne powinny zachodzić, gdy niezbędnie konieczne jest posiadanie szczególnych kwalifikacji, sprzętu lub innego wyposażenia, a wykonanie zamówienia przez innego wykonawcę jest ze względów technicznych rzeczywiście niemożliwe, a nie tylko utrudnione". Z tego też względu pomimo wyraźnego wskazania przez wyższego przełożonego kierunku dalszego działania, Zamawiający podjął dodatkowe czynności celem ustalenia czy przesłanki udzielenia zamówienia na podstawie art. 67 ust. 1 pkt. 1) lit. a) faktycznie występują (w załączeniu pełna korespondencja w sprawie – łącznie 13 stron). W dniu 16.04.2018 r. w piśmie nr. wch. 4734/17, Zamawiający otrzymał potwierdzenie z Inspektoratu Uzbrojenia, że właścicielem dokumentacji technicznej jest Wykonawca: Przemysłowy Instytut Automatyki i Pomiarów PIAP, Al. Jerozolimskie 202, 02-486 Warszawa. W ocenie Zamawiającego zostały spełnione wszelkie przesłanki umożliwiające zastosowanie trybu zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt. 1) lit. a). W szczególności powyższa sytuacja gdzie wyłączność spowodowana jest względami technicznymi, w szczególności obejmująca techniczną niemożliwość skorzystania ze specjalistycznej wiedzy, narzędzi lub środków, którymi dysponuje wyłącznie jeden wykonawca. Względy techniczne związane są także ze szczególnymi wymogami z zakresu interoperacyjności, które należy spełnić, by zapewnić określoną jakość świadczonych usług. Ponadto na rynku nie istnieją rozwiązania alternatywne, którą są w stanie spełnić oczekiwania Zamawiającego. W związku z powyższym zasadnym jest udzielenie przedmiotowego zamówienia na podstawie art. 67 ust. 1 pkt. 1 lit. a) i zaproszenie do negocjacji Wykonawcę, o którym mowa na wstępie.