Świadczenie powszechnych usług pocztowych

Wodzisław Śląski: Świadczenie powszechnych usług pocztowych


Numer ogłoszenia: 532976 - 2012; data zamieszczenia: 31.12.2012

OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia:
obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy:
zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych:
tak, numer ogłoszenia w BZP: 248567 - 2012r.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia:
nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Powiat Wodzisławski - Starostwo Powiatowe w Wodzisławiu Śl., ul. Bogumińska 2, 44-300 Wodzisław Śląski, woj. śląskie, tel. 032 4120930, faks 032 4120931.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Administracja samorządowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Świadczenie powszechnych usług pocztowych.

II.2) Rodzaj zamówienia:
Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia:
Przedmiotem zamówienia jest świadczenie powszechnych usług pocztowych opłacanych z dołu w szczególności: 1)w obrocie krajowym i zagranicznym ekonomicznych i priorytetowych: a)przesyłek listowych nierejestrowanych, b)przesyłek listowych rejestrowanych, c)paczek pocztowych, 2)w obrocie krajowym: paczek pocztowych ekonomicznych i priorytetowych, 3)zwrot do Zamawiającego przesyłek rejestrowanych po wyczerpaniu możliwości ich doręczenia lub wydania odbiorcy. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia określa wzór umowy wraz z załącznikami: Załącznik nr 1 - Szczegółowy zakres świadczenia powszechnych usług pocztowych, Załącznik nr 2 - Wykaz operacyjny.

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
64.11.00.00-0.

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• 
  Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej:
  nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
13.12.2012.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT:
1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT:
0.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• Poczta Polska Spółka Akcyjna, {Dane ukryte}, 00-940 Warszawa, kraj/woj. mazowieckie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): 442021,00 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• 
  Cena wybranej oferty:
  432000,00

• 
  Oferta z najniższą ceną:
  432000,00
  / Oferta z najwyższą ceną:
  432000,00

• 
  Waluta:
  PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 
  1. Podstawa prawna
  

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 5 ust. 1a ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 
  2. Uzasadnienia wyboru trybu
  

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  Zgodnie z art. 66 ust. 1ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku Prawo Zamówień Publicznych (tekst jedn. Dz. U. z 2010, Nr 113, poz. 759 z późn. zm) zamówienie z wolnej ręki to tryb udzielenia zamówienia, w którym Zamawiający udziela zamówienia po negocjacjach tylko z jednym Wykonawcą. Art. 5. ust. 1 ustawy Pzp stanowi, iż do postępowań o udzielenie zamówień, których przedmiotem są usługi o charakterze niepriorytetowym określone w przepisach wydanych na podstawie art. 2a, nie stosuje się przepisów ustawy dotyczących terminów składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu lub terminów składania ofert, obowiązku żądania wadium, obowiązku żądania dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu, zakazu ustalania kryteriów oceny ofert na podstawie właściwości wykonawcy oraz przesłanek wyboru trybu negocjacji z ogłoszeniem, dialogu konkurencyjnego oraz licytacji elektronicznej. Usługi pocztowe będące przedmiotem niniejszego zamówienia zostały wymienione w załączniku II B do dyrektywy 2004/18/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004r. i zgodnie z załącznikiem nr 2 do rozporządzenia Prezesa Rady ministrów z dnia 28 stycznia 2010r. w sprawie wykazu usług o charakterze priorytetowym i niepriorytetowym ( Dz. U. z 2010 Nr 12, poz. 68) należą do grupy usług niepriorytetowych (nr kategorii 27, nr CPV 64110000-0 Usługi pocztowe). Art. 5 ust. 1a ustawy Pzp brzmi: w przypadku zamówień, o których mowa w ust. 1, zamawiający może wszcząć postępowanie w trybie negocjacji bez ogłoszenia lub w trybie zamówienia z wolnej ręki także w innych uzasadnionych przypadkach niż określone odpowiednio w art. 62 ust. 1 lub art. 67 ust. 1 w szczególności, jeżeli zastosowanie innego trybu mogłoby skutkować, co najmniej jedną z następujących okoliczności: 1) naruszeniem zasad celowego, oszczędnego i efektywnego dokonywania wydatków; 2) naruszeniem zasad dokonywania wydatków w wysokości i w terminach wynikających z wcześniej zaciągniętych zobowiązań; 3) poniesieniem straty w mieniu publicznym; 4) uniemożliwieniem terminowej realizacji zadań. Ustawodawca posługując się zwrotem - w szczególności - wskazuje na katalog otwarty i możliwość wskazania również innych uzasadnionych przypadków dla zastosowania trybu zamówienia z wolnej ręki. Starostwo Powiatowe jest urzędem wykonującym zadania powiatu zlecone przepisami prawa, w zakres których wchodzi m.in. wydawanie decyzji w trybie postępowania administracyjnego. Prowadzenie postępowań administracyjnych i cywilnych powoduje, iż szczególne znaczenie dla Starostwa mają zagrożenia wynikające z: - niezachowania terminu jeżeli przed jego upływem pismo nie zostanie nadane w polskiej placówce pocztowej operatora publicznego (kodeks postępowania administracyjnego w art. 57 §5 pkt. 2 ), - braku mocy dokumentu urzędowego, jeżeli potwierdzenie nadania przesyłki rejestrowanej lub przekazu pocztowego nie zostanie wydane przez placówkę operatora publicznego (art. 45 ustawy Prawo pocztowe). W celu uniknięcia powyższego ryzyka umowę na świadczenie usług pocztowych należy zawrzeć z operatorem publicznym, który zgodnie z art. 3 ustawy Prawo pocztowe jest zobowiązany do świadczenia powszechnych usług pocztowych. Z informacją uzyskaną z Urzędu Komunikacji Elektronicznej jedynym operatorem, świadczącym powszechne usługi pocztowe na terenie kraju i zagranicą jest Poczta Polska S.A. Żaden z przedsiębiorców znajdujących się rejestrze operatorów pocztowych, oprócz Poczty Polskiej, nie spełnia łącznie warunków określonych w ustawie dla świadczenia powszechnych usług, bowiem zakres działalności nie obejmuje wszystkich usług pocztowych lub działalność ta obejmuje obszar mniejszy aniżeli obszar Rzeczypospolitej Polskiej. Powyższe okoliczności nie zostały wskazane w art. 5 ust. 1a ustawy Pzp, jednakże mając na uwadze, iż przepis ten nie stanowi katalogu zamkniętego, należy uznać, iż zachodzą przesłanki zastosowania trybu zamówienia z wolnej ręki i przeprowadzenia negocjacji oraz zawarcie umowy z operatorem publicznym tj. Pocztą Polską S.A.