Świadczenie usługi obsługi prawnej na rzecz projektu Mazowieckie Centra Talentu i Kariery współfinansowanego ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki

Warszawa: Świadczenie usługi obsługi prawnej na rzecz projektu Mazowieckie Centra Talentu i Kariery współfinansowanego ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki


Numer ogłoszenia: 21902 - 2013; data zamieszczenia: 15.01.2013

OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia:
obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy:
zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych:
nie.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia:
nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Mazowieckie Samorządowe Centrum Doskonalenia Nauczycieli w Warszawie, ul. Świętojerska 9, 00-236 Warszawa, woj. mazowieckie, tel. 22 6353289, faks 22 8877828.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Administracja samorządowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Świadczenie usługi obsługi prawnej na rzecz projektu Mazowieckie Centra Talentu i Kariery współfinansowanego ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki.

II.2) Rodzaj zamówienia:
Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia:
Świadczenie usługi obsługi prawnej na rzecz projektu Mazowieckie Centra Talentu i Kariery współfinansowanego ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki.

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
79.10.00.00-5.

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• 
  Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej:
  tak, projekt/program: Projekt Mazowieckie Centra Talentu i Kariery współfinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki.

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
14.01.2013.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT:
1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT:
.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• Kancelaria Adwokacka adwokat Marcin Jan Wachowski, ul. Mokotowska 17/11, 00-640 Warszawa, kraj/woj. mazowieckie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): 5788,62 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• 
  Cena wybranej oferty:
  7120,00

• 
  Oferta z najniższą ceną:
  7120,00
  / Oferta z najwyższą ceną:
  7120,00

• 
  Waluta:
  PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 
  1. Podstawa prawna
  

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 
  2. Uzasadnienia wyboru trybu
  

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  Projekt Mazowieckie Centra Talentu i Kariery współfinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki zakłada w swoich głównych celach wyrównywanie szans edukacyjnych dzieci i młodzieży w województwie mazowieckim poprzez podniesienie efektywności kształcenia uczniów ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi. W projekcie zostają wypracowane modelowe rozwiązania w zakresie diagnozowania, metod i form pracy z uczniami - sprzyjające rozwojowi kompetencji kluczowych. Na projekt składają się trzy komponenty wsparcia: a) Szkoły Startu do Kariery - wspomagające dzieci z deficytem kompetencji, z 35 szkół podstawowych, głównie z terenów wiejskich województwa mazowieckiego, b) Sieć siedmiu Centrów Talentu i Kariery - wspomagające młodzież uzdolnioną województwa mazowieckiego, c) Doskonalenie około 500 nauczycieli w zakresie zindywidualizowanej pracy z uczniami o specjalnych potrzebach edukacyjnych. Szerokie pole działania oraz zapewnienia wsparcia edukacyjnego ponad 7000 uczniom-beneficjentom i 500 nauczycielom wymaga od Zamawiającego ciągłości profesjonalnej obsługi prawnej celem prawidłowej i terminowej realizacji projektu. W ramach prowadzonej działalności niejednokrotnie pojawiają się zagadnienia, wątpliwości natury prawnej, co do których rozstrzygnięcia wymagana jest znajomość przepisów prawa, także prawa oświatowego. Ze względu na specyfikę projektu (szeroko pojęte usługi edukacyjne i szkoleniowe, diagnostyczne) niejednokrotnie pojawia się potrzeba podejmowania działań i czynności na styku prawa oświatowego, prawa pracy, prawa unijnego. Wiąże się to z koniecznością sporządzania opinii prawnych, zajmowania uzasadnionych prawnie stanowisk, czy też prowadzenia negocjacji. Nadmienić należy, iż zakres spraw jest niemożliwy do przewidzenia ani ustalenia. Profesjonalna obsługa prawna, obejmująca swym zakresem m.in. prawo cywilne, administracyjne, prawo pracy, prawo oświatowe, prawo zamówień publicznych oraz niejednolite i skomplikowane prawo unijne wymaga od wykonawcy perfekcyjnej znajomości tych zagadnień, która jest niezbędna do sprawnego i ciągłego funkcjonowania projektu. Co więcej, możliwość zwrócenia się do doświadczonego w tym zakresie profesjonalisty, w wielu przypadkach może mieć znaczenie prewencyjne, pozwalające zabezpieczyć Zamawiającego przed negatywnymi skutkami nieprzemyślanych decyzji. Pozwala to uchronić środki publiczne przed ich utratą lub niekwalifikowalnością. Gwarancję właściwej obsługi prawnej w powyższym zakresie daje tylko wykonywanie jej przez osobę posiadającą wysokie kwalifikacje oraz bogate doświadczenie zawodowe zdobyte w szczególności poprzez obsługę projektów współfinansowanych ze środków unijnych dotyczących wyspecjalizowanych usług edukacyjnych i szkoleniowych. Na podstawie doświadczeń Zamawiającego z lat poprzednich jest oczywiste, że kontynuacja obsługi prawnej przez profesjonalnego prawnika jest niezbędna w celu zapewnienia właściwego funkcjonowania projektu, który działa w ramach Mazowieckiego Centrum Doskonalenia Nauczycieli. Wymagania te spełnia prawnik dotychczas prowadzący obsługę prawną projektu Mazowieckie Centra Talentu i Kariery adwokat Marcin Jan Wachowski prowadzący Kancelarię Adwokacką w Warszawie. W trakcie jej trwania wspomagał swoimi opiniami szereg istotnych decyzji dotyczących projektu. Skutecznie sprawował nadzór nad wszystkimi postępowaniami przetargowymi w ramach projektu (ponad 100 postępowań w ciągu dwóch lat). Prowadzone przez niego rozmowy i negocjacje w większej części przyniosły pozytywne efekty dla projektu. Jednym z najistotniejszych czynników przemawiających za wyborem tego adwokata jest fakt, że dogłębnie zapoznał się ze specyfiką i strukturą projektu. Doskonale zna strukturę organizacyjną Mazowieckiego Samorządowego Centrum Doskonalenia Nauczycieli oraz specyfikę pracy, w tym procedury podejmowania decyzji. Przez okres świadczenia usługi nie było negatywnych ocen świadczenia usługi ani zastrzeżeń prawnych oraz organizacyjnych w stosunku do tego wykonawcy. Od samego początku trwania projektu, czynnie uczestniczył w jego realizacji, m.in przygotował wzory dokumentów niezbędnych do prowadzenia projektu, negocjował ze władzami szkół uczestniczących w projekcie i organów prowadzących te szkoły zapisy umów ramowych określające wzajemne prawa i obowiązki stron, uczestniczył w pracach Zespołu Zarządzającego nakreślając fundamentalne strategie działania decydujące o kierunku działania projektu. Świadczenie usługi prawnej przez dotychczasowego adwokata pozwoli na oszczędzenie czasu potrzebnego do wdrożenia innej osoby w zakres funkcjonowania projektu, a tym samym umożliwi terminową realizację zadań i zachowanie ciągłości podjętych działań. W celu realizacji budżetu projektu oraz osiągniecia wymaganych wskaźników w przeciągu najbliższego miesiąca planowane jest ogłoszenie zamówień publicznych m. in. na wycieczki edukacyjne oraz letni obóz naukowy dla uczniów-beneficjentów. Postępowania te wymagają szczególnego przygotowania pod względem merytorycznym i prawnym. Niemożliwe jest prawidłowe przygotowanie zamówień publicznych bez należytej obsługi prawnej. Dodatkowo, zgodnie z Uchwałą Nr 2578,216,12 Zarządu Województwa Mazowieckiego z dnia 11 grudnia 2012 r. zmieniająca uchwałę w sprawie przyjęcia do realizacji projektu systemowego nr POKL.09.01.02-14-001,10 pt.: Mazowieckie Centra Talentu i Kariery, realizowanego przez Mazowieckie Samorządowe Centrum Doskonalenia Nauczycieli w ramach Priorytetu IX Rozwój wykształcenia i kompetencji w regionach, Działania 9.1 Wyrównywanie szans edukacyjnych i zapewnienie wysokiej jakości usług edukacyjnych świadczonych w systemie oświaty, Poddziałania 9.1.2 Wyrównywanie szans edukacyjnych uczniów z grup o utrudnionym dostępie do edukacji oraz zmniejszenie różnic w jakości usług edukacyjnych Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007 - 2013 przedłużono czas trwania projektu do dnia 31 lipca 2013 r. - czego wcześniej Zamawiający nie mógł przewidzieć. W związku z tym należy zapewnić obsługę prawną projektu do końca jego trwania, czyli przez okres 7 miesięcy. Zgodnie z art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a) oraz art. 5 ust. 1a pkt. 4 ustawy Prawo zamówień publicznych Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli usługa może być świadczona tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze oraz uniemożliwić terminowe zrealizowanie zadań. Sprawami wymagającymi natychmiastowego działania są np. realizacja nowych postępowań przetargowych, aneksowanie umów, zajmowanie stanowiska w bieżących problemach prawnych. Wdrożenie nowej osoby w specyfikę oraz zakres działania projektu, ze względu na bliski termin zakończenia wydaje się niecelowe oraz może skutkować brakiem wydatkowania środków publicznych, co może skutkować niezrealizowanie wskaźników projektu. Warto w tym miejscu przytoczyć stanowisko Jerzego Pieróga (Prawo zamówień publicznych, Komentarz, Wydanie 10) Sprawą właściwego rozumienia pojęcia jedyny wykonawca szeroko zajmowały się sądy, z SN i NSA na czele. W ich orzecznictwie dominuje pogląd, iż przesłanka jedynego wykonawcy ma charakter obiektywny i dotyczy sytuacji faktycznej, w której w danym miejscu i czasie na rynku występuje tylko jeden wykonawca - monopolista Z poglądem tym można się zgodzić, chociaż ograniczanie rozumienia pojęcia jedynego wykonawcy tylko do monopolisty niekoniecznie jest właściwe. Mogą mieć miejsce przypadki, w których ze względu na szczególność przedmiotu zamówienia trudno będzie przypisać wykonawcy miano monopolisty, chociaż w danym czasie tylko on będzie w stanie wykonać zamówienia. W opinii Zamawiającego w powyższym stanie faktycznym, istnieją obiektywne i uzasadnione przesłanki do zastosowania trybu zamówienia z wolnej ręki na podstawie przywołanego przepisu ustawy. Adwokat, który świadczył obsługę prawną na rzecz projektu przez dwa lata, poznał zasady działania i funkcjonowania projektu jak i Mazowieckiego Samorządowego Centrum Doskonalenia Nauczycieli, zna i rozumie cele i wyzwania projektu. Powyższe stanowisko zgodne jest również z dyspozycją art. 32 ust. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych. Krótki termin realizacji zadania w szczególności zaś powoduje, że na obecnym etapie jedynie osoba Pana Mecenasa gwarantuje terminowe jego zrealizowanie.