Świadczenie usług pocztowych dla Akademii Wychowania Fizycznego we Wrocławiu

Wrocław: Świadczenie usług pocztowych dla Akademii Wychowania Fizycznego we Wrocławiu


Numer ogłoszenia: 211453 - 2012; data zamieszczenia: 04.10.2012

OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia:
obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy:
zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych:
nie.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia:
nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Akademia Wychowania Fizycznego we Wrocławiu, Al. I. J. Paderewskiego 35, 51-612 Wrocław, woj. dolnośląskie, tel. 71 3473554, faks 71 347 34 48.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Uczelnia publiczna.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Świadczenie usług pocztowych dla Akademii Wychowania Fizycznego we Wrocławiu.

II.2) Rodzaj zamówienia:
Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia:
Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług pocztowych (w obrocie krajowym i zagranicznym) na rzecz Akademii Wychowania Fizycznego we Wrocławiu.

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
64.11.00.00-0, 64.11.20.00-4, 64.11.30.00-1, 64.12.11.00-1, 64.12.12.00-2.

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• 
  Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej:
  nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
01.10.2012.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT:
1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT:
.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• Poczta Polska Spółka Akcyjna z siedzibą w Warszawie, ul. Rakowiecka 26, 00-940 Warszawa, kraj/woj. mazowieckie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): 59079,99 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• 
  Cena wybranej oferty:
  59714,79

• 
  Oferta z najniższą ceną:
  59714,79
  / Oferta z najwyższą ceną:
  59714,79

• 
  Waluta:
  PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 
  1. Podstawa prawna
  

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a, art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 
  2. Uzasadnienia wyboru trybu
  

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  Na podstawie art. 66 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych zamówienie z wolnej ręki to tryb udzielenia zamówienia, w którym Zamawiający udziela po negocjacjach tylko z jednym Wykonawcą. Zgodnie z art. 67 ust 1 pkt 1 lit. a) i b) ustawy Prawo zamówień publicznych (j. t. Dz. U. z 2010 r. nr 113, poz. 759 z późn. zm.) Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli zamówienie może być zrealizowane tylko przez jednego Wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze (lit a)) lub z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych, wynikających z odrębnych przepisów (lit. b)). Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług pocztowych (w obrocie krajowym i zagranicznym) na rzecz Akademii Wychowania Fizycznego we Wrocławiu. Zastrzeżone usługi pocztowe świadczone są w ramach wyłączności ustanowionej w art. 47 ust. 1 ustawy z dnia 12 czerwca 2003 r. - Prawo pocztowe dalej zw. ustawą Pp (j. t. z 2008 r. Nr 189, poz. 1159 z późn. zm. ), na rzecz Poczty Polskiej. Zgodnie z w/w art., operatorowi publicznemu przysługuje wyłączność na świadczenie usług pocztowych, zwanych dalej usługami zastrzeżonymi. Górna granica wagowa usług zastrzeżonych wynosi 50 g. Usługi pocztowe zastrzeżone dla operatora publicznego, jakim jest Poczta Polska S.A., mogą być świadczone również przez inne podmioty, z tym jednak wyjątkiem, że opłaty za analogiczne usługi nie mogą być niższe niż 2,5-krotność opłaty, jaką pobiera operator publiczny (art. 47 ust. 2 w/w ustawy). Fakt, że usługi zastrzeżone dla Poczty Polskiej S.A. mogą wykonywać inni operatorzy na warunkach określonych w art. 47 ust. 2 ustawy z 2003 r. - Prawo pocztowe nie powoduje, że Poczta Polska S.A. nie zachowuje prawa wyłączności do usług zastrzeżonych na warunkach właściwych tylko dla niej jako operatora publicznego, co w efekcie daje prawo zamawiającemu do korzystania, w przypadku zamówienia usług zastrzeżonych, z art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a i b p.z.p., tj. do zamówienia z wolnej ręki (KIO 685/12 z dnia 20.04.2012 r.). Tym samym, Poczta Polska S.A. ma monopol prawny na świadczenie zastrzeżonych usług pocztowych w rozumieniu Prawa pocztowego i co jednocześnie stanowi spełnienie przesłanki określonej w art. 67 ust. 1 pkt 1 lit a) ustawy Pzp. Dodatkowym uzasadnieniem dla dokonywania zamówień na usługi zastrzeżone w trybie z wolnej ręki jest wyrok z dnia 18 grudnia 2007 r. Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości w sprawie C-220/06, w którym stwierdzono, iż art. 7 dyrektywy 97/67 pozwala państwom członkowskim zastrzec niektóre rodzaje usług pocztowych dla operatora świadczącego usługi powszechne w zakresie koniecznym do utrzymywania usług powszechnych. W związku z tym, jeżeli usługi pocztowe są, zgodnie z dyrektywą, zastrzeżone dla jednego operatora świadczącego usługi takie muszą być wyłączone z konkurencji. Trzeba również zaznaczyć, że jak wynika z Raportu Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej dotyczącego rynku usług pocztowych w 2011r., Poczta Polska S.A jest jedynym podmiotem świadczącym usługi pocztowe dysponującym infrastrukturą techniczną niezbędną do realizowania usług pocztowych o charakterze powszechnym. W przypadku świadczenia usług pocztowych dla przesyłek o wadze ponad 50 g ustawa Prawo pocztowe dopuszcza innych niż Poczta Polska S.A. operatorów pocztowych, jednakże wartość szacunkowa tego rodzaju usług Zamawiającego w przedmiotowym zamówieniu stanowi ok. 45% szacunkowej wartości przedmiotu zamówienia i nie przekracza wartości progowej 14 000 euro. W związku z tym, zgodnie z brzmieniem art. 4 pkt. 8 ustawy Pzp do zamówień, których wartość szacunkowa nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości kwoty 14 000 euro nie stosuje się przepisów ustawy Pzp. Wskazać należy także, że zawarcie dwóch oddzielnych umów z różnymi wykonawcami, jednej dotyczącej przesyłek o wadze do 50 g, a drugiej przesyłek powyżej 50 g, spowodowałoby znaczne wydłużenie czasu pracy pracowników Zamawiającego odpowiedzialnych za przygotowanie korespondencji do wysyłki oraz spowodowałoby utrudnienia w organizacji pracy kancelarii Zamawiającego. Ponadto, Zamawiający musiałby ponieść dodatkowe koszty finansowe związane z realizacją dwóch odrębnych umów, np.: koszty zakupu specjalistycznych wag pocztowych do ważenia korespondencji, co z uwagi na podobny udział procentowy przesyłek o wadze do i powyżej 50 g byłoby całkowicie nieuzasadnione i nieracjonalne. Z uwagi na powyższe z przyczyn natury technicznej oraz organizacyjnej prawidłowe funkcjonowanie Zamawiającego wiąże się z zapewnieniem świadczenia usług pocztowych w ramach umowy z jednym wykonawcą, co przesądza o zastosowaniu przez Zamawiającego trybu z wolnej ręki. Powyższe okoliczności decydują o wyborze przez Zamawiającego trybu z wolnej ręki oraz o tym, że zamówienie może zostać prawidłowo zrealizowane tylko przez jednego wykonawcę tj.: Pocztę Polską SA.