Zakwaterowanie i wyżywienie cudzoziemców ubiegających się o nadanie statusu uchodźcy w RP

Warszawa: Zakwaterowanie i wyżywienie cudzoziemców ubiegających się o nadanie statusu uchodźcy w RP


Numer ogłoszenia: 522150 - 2013; data zamieszczenia: 16.12.2013

OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia:
obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy:
zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych:
nie.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia:
nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Urząd do Spraw Cudzoziemców, Koszykowa 16, 00-564 Warszawa, woj. mazowieckie, tel. 022 6270680, faks 022 8454980, 6014339.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Administracja rządowa centralna.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Zakwaterowanie i wyżywienie cudzoziemców ubiegających się o nadanie statusu uchodźcy w RP.

II.2) Rodzaj zamówienia:
Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia:
Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług w zakresie zakwaterowania i wyżywienia od 1 do 48 cudzoziemców ubiegających się o nadanie statusu uchodźcy w RP, w ośrodku dla cudzoziemców w Białymstoku, ul. Pierwszej Armii Wojska Polskiego 7..

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
55.13.00.00-0, 53.00.00.00-3.

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• 
  Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej:
  nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
13.12.2013.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT:
1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT:
0.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• BiaVita Polska Sp. z o.o., ul. M. Skłodowskiej - Curie 14, 15-097 Białystok., ul. M. Skłodowskiej - Curie 14, 15-097 Białystok, kraj/woj. podlaskie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): 321235,20 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• 
  Cena wybranej oferty:
  346934,01

• 
  Oferta z najniższą ceną:
  346934,01
  / Oferta z najwyższą ceną:
  346934,01

• 
  Waluta:
  PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 
  1. Podstawa prawna
  

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 
  2. Uzasadnienia wyboru trybu
  

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  Postępowanie przeprowadzono w trybie zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 907, 984 i 1047)ze względu na wyjątkową sytuację niewynikającą z przyczyn leżących po stronie zamawiającego, których nie mógł on przewidzieć, wymagane jest natychmiastowe wykonanie zamówienia, a nie można zachować terminów określonych dla innych trybów udzielenia zamówienia. Potrzeba przedłużenia dotychczas obowiązujących umów na wykup dodatkowych miejsc w ośrodkach dla cudzoziemców uwarunkowana jest utrzymującym się wysokim stanem osobowym w ośrodkach dla cudzoziemców składających wnioski o nadanie statusu uchodźcy na terytorium RP. Zwiększony napływ cudzoziemców ubiegających się o nadanie statusu uchodźcy w ostatnich sześciu miesiącach, spowodował, że możliwości kwaterunkowe w ośrodkach dla cudzoziemców znacznie się ograniczyły (np. w jednym z nich mieszka ponad 350 osób). Podjęte w okresie ostatnich 6 miesięcy działania w postaci wykupu dodatkowych 333 miejsc w obecnie funkcjonujących ośrodkach oraz otwarcie 2 nowych obiektów dla łącznej liczby 280 cudzoziemców, umożliwiły zabezpieczenie bieżących potrzeb kwaterunkowych. Jednak mając na uwadze ograniczony charakter czasowy umów gwarantujących dodatkowe miejsca w ośrodkach (umowy podpisane na okres 6 miesięcy) oraz utrzymujący się wysoki stan zakwaterowania w ośrodkach, podjęto działania, mające na celu uruchomienie dodatkowych obiektów z przeznaczeniem na ośrodki dla cudzoziemców, poprzez wszczęcie (w pierwszej połowie września br.) postępowania obejmującego swym przedmiotem świadczenie usług zakwaterowania i wyżywienia cudzoziemców, prowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego. Jednakże ze względu na obszerne i szczegółowe wymagania dotyczące obiektów oferowanych z przeznaczeniem na ośrodki, stawiane Wykonawcom w SIWZ, Zamawiający potrzebuje czasu na ocenę ofert złożonych w postępowaniu prowadzonym w trybie przetargu nieograniczonego. Biorąc powyższe pod uwagę oraz dodatkowo fakt, iż obecnie obowiązujące umowy z wolnej ręki na wykup dodatkowych miejsc w ośrodkach dla cudzoziemców obowiązują w Kolonii Horbów i w Łukowie do dnia 07.12.2013 r, w Białymstoku do dnia 14.12.2013 r. a w Grupie do dnia 04.01.2013 r., Zamawiający nie zdąży podpisać umów z Wykonawcami wyłonionymi w wyniku rozstrzygnięcia ww. postępowania prowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego. Biorąc pod uwagę zaistniałą sytuację konieczne jest przedłużenie wygasających w najbliższym czasie umów na wykup dodatkowych miejsc w ośrodkach dla cudzoziemców. Działania te pozwolą na czasowe zabezpieczenie dodatkowej liczby miejsc kwaterunkowych, konieczne ze względu na czas potrzebny do przeprowadzenia, w trybie przetargu nieograniczonego, postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, mającego na celu wybór dwóch ośrodków dla cudzoziemców. Równocześnie należy zaznaczyć, że zalecenia zawarte w strategicznym dokumencie Polityka Migracyjna Polski przyjętym przez Radę Ministrów odnośnie prowadzenia ośrodków o mniejszej liczbie mieszkańców, w dalszym ciągu nie mogą być realizowane. Za utrzymaniem dodatkowych miejsc w obecnie funkcjonujących ośrodkach przemawiają następujące argumenty: Kwestie organizacyjne: zakończenie obowiązujących umów na wykup dodatkowych miejsc w obecnie funkcjonujących ośrodkach oznaczałoby konieczność przeniesienia grupy ok. 460 cudzoziemców do innych obiektów, w perspektywie najbliższych kilku miesięcy. Biorąc pod uwagę utrzymujące się wysokie obłożenie w ośrodkach sytuacja ta spowodowałaby brak możliwości zapewnienia zakwaterowania wszystkim cudzoziemcom oraz konieczność uruchomienia dodatkowych 3-4 obiektów (każdy na co najmniej 120 osób) w krótkiej perspektywie czasowej. Między innymi z tego powodu w chwili obecnej trwa postępowanie przetargowe na 2 nowe obiekty, którego zakończenie planowane jest na początek grudnia br. Przy jego pozytywnym rozstrzygnięciu Urząd zyska co najmniej 240 dodatkowych miejsc, co będzie liczbą niewystarczającą przy uwzględnieniu bieżącego obłożenia obiektów oraz konieczności przeniesienia części cudzoziemców. Dlatego na dzień dzisiejszy utrzymanie dodatkowych miejsc w obecnie funkcjonujących ośrodkach jest niezbędne w celu zaspokojenia aktualnego zapotrzebowania na miejsca kwaterunkowe dla cudzoziemców. Kwestie edukacyjne: W funkcjonujących ośrodkach ponad 700 dzieci uczęszcza do szkół oraz zakupiono dla nich podręczniki i wyprawki szkolne. W przypadku zakończenia obowiązujących umów na wykup dodatkowych miejsc część dzieci będzie musiała zmienić placówki szkolne, co wiąże się z koniecznością zakupienia nowych podręczników szkolnych (każda szkoła inaczej realizuje podstawę programową) oraz przerwaniem aktualnego toku nauczania. Należy podkreślić, że ośrodki z którymi Urząd podpisał umowy na wykup dodatkowych miejsc to placówki z kilkuletnim doświadczeniem, co przekłada się również na doświadczenie szkół w pracy z dziećmi cudzoziemskimi. Rozwiązanie umów i konieczność przekwaterowania dzieci do nowych lokalizacji może w sposób niekorzystny wpłynąć na dalszą edukację dzieci, gdyż oznaczać będzie konieczność przeorganizowania zajęć edukacyjnych przez dyrektorów placówek szkolnych, w trakcie trwającego roku szkolnego. Ponadto należy zwrócić uwagę, że pomimo umiarkowanego napływu cudzoziemców składających wnioski o nadanie statusu uchodźcy, Urząd do Spraw Cudzoziemców nadal otrzymuje dużą ilość wniosków z innych państw europejskich, o przejęcie odpowiedzialności za rozpatrzenie procedury uchodźczej cudzoziemców. Skala tego zjawiska jest na niespotykanym dotychczas poziomie, w okresie od lipca do końca października było to 871 osób przyjętych do ośrodków, po ich przekazaniu z innych państw europejskich w ramach procedury Dublin II. Według danych statystycznych Urzędu do Spraw Cudzoziemców od początku roku 2013 do 1 października zostało złożonych prawie 13 800 wniosków o nadanie statusu uchodźcy. Mając na uwadze, iż zdecydowana większość wnioskodawców wyjechała do innych państw, Urząd musi liczyć się z konieczności przejęcia odpowiedzialności za kilka tysięcy osób oraz zapewnienia im pomocy socjalnej. Biorąc pod uwagę duże obłożenie ośrodków, utrzymującą się na wysokim poziomie liczbę cudzoziemców przekazywanych z innych państw oraz rozpoczęty rok szkolny zasadnym jest, aby podjąć działania zmierzające do przedłużenia umów na wykup dodatkowych miejsc w obecnie funkcjonujących ośrodkach, w celu utrzymania możliwości kwaterunkowych na dotychczasowym poziomie. Jednocześnie podkreślić należy, że zawierana w trybie z wolnej ręki umowa z Wykonawcą, daje możliwość jej rozwiązania z zachowaniem 1 miesięcznego okresu wypowiedzenia, w przypadku wcześniejszego rozstrzygnięcia postępowania prowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego