Rozbudowa i modernizacja oczyszczalni ścieków w Choczewie - DOKOŃCZENIE

Choczewo: Rozbudowa i modernizacja oczyszczalni ścieków w Choczewie - DOKOŃCZENIE


Numer ogłoszenia: 426060 - 2012; data zamieszczenia: 30.10.2012

OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Roboty budowlane

Zamieszczanie ogłoszenia:
obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy:
zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych:
nie.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia:
nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Wójt Gminy Choczewo, Urząd Gminy Choczewo, ul. Pierwszych Osadników 17, 84-210 Choczewo, woj. pomorskie, tel. 058 5723940, faks 058 6763012.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Administracja samorządowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Rozbudowa i modernizacja oczyszczalni ścieków w Choczewie - DOKOŃCZENIE.

II.2) Rodzaj zamówienia:
Roboty budowlane.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia:
Przedmiotem zamówienia są roboty budowlane realizowane w ramach projektu pn. Rozbudowa i modernizacja oczyszczalni ścieków w Choczewie - DOKOŃCZENIE. Przedmiotem zamówienia jest dokończenie prac budowlanych związanych z budową infrastruktury technicznej na terenie oczyszczalni ścieków na działce 241/6 w Choczewie wraz z remontem drogi dojazdowej (dz. 241/7, 254/4 i 240/12) w zakresie: - mechaniczno - biologicznej oczyszczalni ścieków KA/FR system Krüger/EcoTech pracującej w oparciu o metodę niskoobciążonego osadu czynnego; - budowy budynku technologicznego (ob. 6); - budowy budynku socjalno - biurowego (ob. 1); - budowy wiaty magazynowej na surowce wtórne i odwodniony osad (ob. 7); - przebudowa budynku warsztatowego - garażowego (ob.10); - przebudowa budynku garażowego (ob. 11); - dokończenie rozbiórki istniejącego budynku socjalno - technologicznego (ob.15); - rozbiórki istniejącej wiaty (ob. 17); - rozbiórki istniejących zbiorników oczyszczalni ścieków (ob. 14) oraz istniejących komór do odprowadzania ścieków oczyszczonych. Zakres prac budowlanych, montażowych i instalacyjnych obejmuje w szczególności: - dostawę nowego punktu zlewnego ścieków dowożonych wyposażony w system kontrolny ilości i jakości zrzucanych ścieków umożliwiający odcięcie dopływu ścieków o parametrach mogących zaburzyć pracę oczyszczalni (ob. 8); - dokończenie prac budowlanych dwóch zbiorników żelbetowych zblokowanej mechaniczno - biologicznej oczyszczalni ścieków systemu KA/FR (ob. 3) o wymiarach sz./dł./gł. 10,0/15,0/8,0m wyniesionych ok. 1,0 m ponad powierzchnię terenu, oraz dokończenie prac związanych z dostawą i montażem wyposażenia technologicznego komór osadu czynnego i osadników wtórnych - dokończenie prac budowlanych budynku technologicznego z zapleczem warsztatowym (ob. 6); - dokończenie prac budowlanych budynku socjalno - biurowego dla administracji Zakładu Komunalnego z zapleczem higieniczno - sanitarnym dla pracowników obsługujących oczyszczalnię ścieków oraz infrastrukturę wodno - kanalizacyjną na terenie gminy Choczewo (ob. 1); - dostawę i montaż stopnia mechanicznego oczyszczania ścieków w oparciu o zblokowane urządzenie sito - piaskownik zlokalizowane w budynku technologicznym (w ob. 6); - dokończenie prac budowlanych przepompowni technologicznej ścieku oczyszczonego mechanicznie z systemem pomiaru, regulacji i rozdziału przepływu na poszczególne ciągi technologiczne (ob. 4) wraz z dostawą i montażem wyposażenia technologicznego; - dokończenie prac budowlanych komory tlenowej stabilizacji i zagęszczania osadu (ob. 5) wraz z dostawą i montażem wyposażenia technologicznego; - dostawę i montaż systemu odwadniania osadu w budynku technologicznym (w ob. 6); - dostawę i montaż systemu dozowania koagulantów w budynku technologicznym (w ob. 6); - budowę wraz dostawą i montażem układu pomiarowego ścieków poddawanych procesom oczyszczania i zrzucanych do odbiornika - zwężka Venturiego (ob. 3.1); - wykonanie układu zasilania awaryjnego z systemem detekcji zaniku napięcia i samoczynnym zestawem rozruchowym (SZR) (w ob. 10); - dostawę systemu sterowania procesem oczyszczania ścieków KA/FR w oparciu o stężenie tlenu w komorze napowietrzania wraz z rozdzielnicami zasilającymi poszczególne obiekty własne i technologiczne; - przebudowę i modernizację istniejących budynków warsztatowo - garażowych w celu zapewnienia niezbędnego miejsca dla wyposażenia technicznego Zakładu Komunalnego - koparka, traktor, pług śnieżny, wóz asenizacyjny, ciężarówka, itp. (ob. 10 i 11); - budowę wiaty spełniającej funkcje magazynu osadu oraz magazynu na surowce wtórne (ob. 7); - dostawę i montaż wyposażenie węzła cieplnego z poziomym wymiennikiem gruntowym; - budowę nowego ogrodzenia terenu oczyszczalni ścieków z automatyczna bramą wjazdową; - wykonanie prac rozbiórkowych istniejących obiektów oczyszczalni a w szczególności: istniejącej wiaty (ob. 17), istniejących zbiorników oraz ich fundamentów starej oczyszczalni ścieków (ob. 14), dokończenie rozbiórki bud. technologicznego (ob.15); - wykonanie prac związanych z ukształtowaniem i zagospodarowaniem terenu - dowóz i wymiana gruntu, budowa placów manewrowych i ciągów pieszo-jezdnych, nasadzenia, remontem istniejącej drogi dojazdowej). Ponadto zakres zamówienia obejmuje wykonanie prac związanych z rozruchem technologicznym oczyszczalni i opracowaniem dokumentacji powykonawczej oraz przygotowaniem inwestycji do przekazania do użytkowania. Zakres Robót uwzględnia także wszystkie prace związane z wykonaniem robót zasadniczych - rozbiórki i odtworzenia nawierzchni, przekraczanie istniejących przeszkód terenowych (drogi, kolizje z istniejącym uzbrojeniem), odtworzenie terenu. Zakres prac Wykonawcy ma jednak obejmować tylko DOKOŃCZENIE pierwotnie określonego Przedmiotu Opisu Zamówienia..

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
45.20.00.00-9, 45.00.00.00-7, 45.10.00.00-8, 45.11.00.00-1, 45.11.12.00-0, 45.31.12.00-2, 45.24.00.00-1, 45.22.32.00-8, 45.24.72.70-3, 43.30.00.00-6, 44.00.00.00-0, 90.00.00.00-7.

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• 
  Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej:
  tak, projekt/program: Program Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 w ramach działania Podstawowe usługi dla gospodarki i ludności wiejskiej..

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
30.10.2012.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT:
1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT:
.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• Przedsiębiorstwo Budowlane GNIECH Maciej Gniech, Budowlanych 4A, 84-200 Wejherowo, kraj/woj. pomorskie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): 2731601,12 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• 
  Cena wybranej oferty:
  3499891,20

• 
  Oferta z najniższą ceną:
  3499891,20
  / Oferta z najwyższą ceną:
  3499891,20

• 
  Waluta:
  PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 
  1. Podstawa prawna
  

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 
  2. Uzasadnienia wyboru trybu
  

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  Zamawiający wszczął postępowanie w trybie zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 3 ustawy pzp ze względu na wyjątkową sytuację nie wynikającą z przyczyn leżących po stronie zamawiającego, której nie mógł on przewidzieć, natomiast wymagane jest natychmiastowe wykonanie zamówienia, a nie można zachować terminów określonych dla innych trybów udzielenia zamówienia. Ze względu na trudności występujące w trakcie realizacji inwestycji dnia 21.05.2012 r odstąpiono od umowy nr ZP/PN/08/2009 z Konsorcjum firm Korpos Sp. z o.o. i AGH Atlasiński i wspólnicy Sp. J., zgodnie z którą termin zakończenia wykonania umowy ustalono na dzień 30.06.2012 r. Zgodnie z treścią wypowiedzenia Generalny Wykonawca firma Korpos Sp. z o.o. w sposób rażący w stosunku do uzgodnionego harmonogramu opóźniała przebieg prac na budowie. Działania Wykonawcy, mimo licznych upomnień Gminy oraz chęci załatwienia trudnych kwestii w sposób ugodowy, nie zmierzały do realizacji przedmiotu zamówienia w terminie, co potwierdziły wpisy do dziennika budowy dokonane przez inspektora nadzoru. Spowodowało to podjęcie decyzji o odstąpieniu od umowy. Opóźnienia powstałe w trakcie realizacji inwestycji spowodowane były trudną sytuacją firmy Korpos Sp. z o.o., wynikającą z toczącego się postępowania upadłościowego spółki. W związku z tym, iż drugi konsorcjant firma AGH Atlasiński i wspólnicy Sp. J. wyraził chęć dalszej współpracy oraz dokończenia inwestycji trwały negocjacje z Alior Bankiem oraz Konsorcjum w sprawie zdjęcia cesji. Niestety bank nie wyraził zgody na odstąpienie od cesji co uniemożliwiło dokończenie inwestycji przez firmę AGH Atlasiński i wspólnicy Sp. J. Po zakończeniu inwentaryzacji oraz sporządzeniu nowego przedmiaru robót oraz kosztorysu inwestorskiego, przystąpiono do opracowywania dokumentacji przetargowej przy pomocy firmy zewnętrznej. Dnia 21.08.2012 r. dla zachowania konkurencyjności ogłoszono przetarg nieograniczony na dokończenie inwestycji. Ponieważ nie wpłynęła żadna oferta, przetarg został unieważniony na postawie art. 93 ust. 1 pkt. 1 ustawy pzp. Tego samego dnia ogłoszono II przetarg nieograniczony, po zmienieniu warunków udziału w postępowaniu oraz kwoty wadium. W wyznaczonym terminie składania ofert tj. do dnia 26.09.2012 r. wpłynęła jedna oferta od firmy Przedsiębiorstwo Budowlane GLEMBUD Sławomir Glembin, ul. Pucka 39, 84-103 Łebcz, opiewająca na kwotę 6.048.018,27 zł brutto, która znacząco odbiegała od wartości szacunkowej przedmiotu zamówienia określonej na kwotę 3.359.869,38 zł brutto, kosztorys inwestorski z dnia 17.08.2012 r. oraz od środków w budżecie gminy w wysokości 3.374.099,44 zł brutto. W związku z niemożnością zwiększenia środków w budżecie do ceny najkorzystniejszej oferty Zamawiający podjął decyzję o unieważnieniu postępowania na podstawie art. 93 ust. 1 pkt. 4 ustawy p.z.p.Mimo wszelkich starań ze strony Zamawiającego, aby przeprowadzić postępowanie z zachowaniem konkurencyjności, nie udało się wyłonić Wykonawcy. Ponieważ nie było już możliwe, aby zachować terminy określone dla innych trybów udzielenia zamówienia, natomiast sytuacja wymagała natychmiastowej reakcji, aby dokończyć inwestycję i nie narazić się na wyrządzenie szkody w majątku oraz ochronić środowisko, podjęto decyzję o przeprowadzeniu postępowania w trybie z wolnej ręki. Inwestycja jest dofinansowana z Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2012 w ramach działania Podstawowe usługi dla gospodarki i ludności wiejskiej. Zgodnie z podpisaną umową z Samorządem Województwa Pomorskiego o przyznanie pomocy oraz aneksem nr 2 do umowy Zamawiający dnia 10.10.2011 r. otrzymał pomoc w wysokości pierwszej transzy w kwocie 1.401.698,00 zł natomiast druga transza w wysokości 2.414.525,00 zł będzie płatna po zakończeniu drugiego etapu operacji i złożeniu wniosku o płatność w terminie do dnia 15.12.2012 r., który to termin nie może zostać przesunięty (zgodnie z pismem Urzędu Marszałkowskiego Województwa Pomorskiego z dnia 01.10.2012 r.). Zgodnie z zapisami umowy w przypadku nie zrealizowania celu operacji oraz nie złożenia wniosku o płatność w terminie umowa ulega rozwiązaniu, co skutkuje zwrotem pobranej kwoty pomocy wraz z odsetkami. Skutki nie zrealizowania inwestycji w terminie do dnia 15.12.2012 r. będą dla budżetu gminy znaczne i wpłyną negatywnie na już złą sytuację finansową gminy. Poza tym, w przypadku nie zrealizowania inwestycji Gmina będzie musiała zapłacić również karę pieniężną do Pomorskiego Województwa Inspektora Ochrony Środowiska w wysokości 75.501,57 zł, który naliczył kary pieniężne za odprowadzenie do wód Strugi Choczewskiej ścieków z oczyszczalni w Choczewie z przekroczeniem warunków pozwolenia wodno prawnego(zgodnie z decyzją z dnia 14.06.2012 r. nr WI.7061.2.7.2012.mc.4717 odroczono termin płatności kary do dnia 30.01.2016 r. pod warunkiem terminowego zrealizowania przedsięwzięcia). W przypadku niezrealizowania budowy oczyszczalni ścieków Gmina narazi się na znaczne straty finansowe natomiast rozbudowa oczyszczalni ścieków zostanie odłożona w czasie, gdyż Gminę nie będzie stać, aby zrealizować tak dużą inwestycję tylko z własnych środków. Powstanie również niebezpieczeństwo nie wywiązania się z dyrektywy 91/271/EWG, która nakłada obowiązek rozbudowy i/lub modernizacji oczyszczalni ścieków komunalnych i systemów kanalizacji zbiorczej w aglomeracjach o wielkości od 2 000 do 10 000 RLM do dnia 31.12.2015 roku oraz narażenia się na kolejne kary finansowe. Ww. sytuacja jest więc wyjątkowa, rozwiązanie umowy z Generalnym Wykonawcą nie wynikało z przyczyn leżących po stronie Zamawiającego. Zamawiający, mimo podjętych dwóch prób przeprowadzenia postępowania w trybie konkurencyjnym, czyli przetargu nieograniczonego, nie wyłonił Wykonawcy na realizację zadania. Po unieważnieniu drugiego postępowania przetargowego, nie zostało już czasu dla zachowania terminów określonych dla innych trybów udzielenia zamówienia, natomiast sytuacja wymagała od Zamawiającego podjęcia szczególnie szybkiej reakcji, aby zakończyć inwestycję w terminie, nie narażając budżetu gminy na negatywne skutki finansowe. O trudnej sytuacji Zamawiającego świadczy również fakt, iż w pierwszym postępowaniu zamówienia z wolnej ręki Wykonawca wycofał się z negocjacji. Mimo iż czasu na zrealizowanie inwestycji zostało już bardzo mało, Zamawiający nie poprzestał na poszukiwaniach firmy , która mogłaby dokończyć budowę, a Zamawiający wywiązać się z umowy o dofinansowanie z Samorządem Województwa Pomorskiego.