Wyłonienie Wykonawcy w zakresie wykonania usług polegających na zakupie i sadzeniu roślin wraz z ich dostawą na terenie Śródmieścia w Krakowie w roku 2018 roku oraz usług pielęgnacji gwarancyjnej w latach 2018 – 2019, dla Zarządu Zieleni Miej

nie

Zarząd Zieleni Miejskiej w Krakowie, Krajowy numer identyfikacyjny 361777097, ul. Za Torem  22, 30-542  Kraków, woj. małopolskie, państwo Polska, tel. +48 1220102240, e-mail przetargi@zzm.krakow.pl, faks +48123418487.
Adres strony internetowej (url): www.zzm.krakow.pl

Wyłonienie Wykonawcy w zakresie wykonania usług polegających na zakupie i sadzeniu roślin wraz z ich dostawą na terenie Śródmieścia w Krakowie w roku 2018 roku oraz usług pielęgnacji gwarancyjnej w latach 2018 – 2019, dla Zarządu Zieleni Miejskiej w Krakowie

111/2018

1. Przedmiotem postępowania i zamówienia jest wyłonienie Wykonawcy w zakresie wykonania usług polegających na zakupie i sadzeniu roślin wraz z ich dostawą na terenie Śródmieścia w Krakowie w roku 2018 roku oraz usług pielęgnacji gwarancyjnej w latach 2018 – 2019, dla Zarządu Zieleni Miejskiej w Krakowie. Znak sprawy: 111/2018. 1.1. Zakres zamówienia obejmuje usługi zakupu, dostawy, przygotowania podłoża i sadzenia roślin na terenie Gminy Miejskiej Kraków w 2018 roku oraz usługi pielęgnacji gwarancyjnej w latach 2018 – 2019, w ramach Budżetu Obywatelskiego „100 Drzew w każdej Dzielnicy” i Zdrowy Kraków – zielenieje”, Dzielnice I, II i III, na obszarze Śródmieścia w Krakowie. 1.2. Zakres prac obejmuje sukcesywne zakupy, dostawy, przygotowanie podłoża i sadzenie drzew, krzewów, bylin, oraz ich pielęgnację, na terenach GMK w obrębie dzielnic: I, II, III (Śródmieście). Szczegółowy zakres sukcesywnych dostaw oraz prac i wymagania dotyczące ich realizacji opisany jest w załączonych do niniejszej S zestawieniach tabelarycznych do wyliczenia ceny oferty, standaryzacji i w rysunkach przedstawiających sposób stabilizacji drzew oraz wzory i sposób mocowania etykiet a także instrukcji i specyfikacji programu R3Trees. 1.3. Wykonawca zobowiązany jest do zakupu i dostawy niezbędnego materiału, przygotowania podłoża, sadzenia oraz gwarantuje i odpowiada za posadzony materiał roślinny oraz jakość wykonania prac, zgodnie z wymaganiami opisanymi w S i jej załącznikach. Natomiast pielęgnacja posadzonego materiału roślinnego polega w szczególności na: 1.3.1. Podlewaniu, przy czym częstotliwość podlewania należy dostosować do panujących warunków atmosferycznych oraz wymagań poszczególnych gatunków i odmian (ZZM nie zapewnia dostępu do wody), 1.3.2. Nawożeniu drzew, krzewów, bylin nawozami odpowiednimi dla danego gatunku i odmiany roślin oraz pory nawożenia (zastosować dawkę nawozu zgodnie z zaleceniami producenta, zabrania się przenawożenia roślin, szczególnie nawozami azotowymi), 1.3.3. Utrzymaniu przepuszczalnej wierzchniej warstwy ziemi wokół drzew, krzewów, bylin, 1.3.4. Pieleniu mis wokół drzew i krzewów, powierzchni obsadzonych, 1.3.5. Utrzymaniu prawidłowego kształtu mis wokół krzewów oraz powierzchni obsadzonych roślinami, 1.3.6. Poprawieniu ewentualnych zniszczeń czy przesunięć agrowłókniny, 1.3.7. Uzupełnianiu ściółki (kora, kamienie, żwir, itp.), 1.3.8. Kontrolowaniu występowania chorób i szkodników oraz po ewentualnym pojawieniu się stosowaniu odpowiednich środków ochrony roślin, zaakceptowanych przez Inspektora, 1.3.9. Zabezpieczeniu roślin wrażliwych na niskie temperatury na okres zimowy, 1.3.10. Wymianie krzewów, które nie podjęły wegetacji, uschły w okresie pielęgnacji na własny koszt, 1.3.11. Wykonaniu cięć sanitarnych, korygujących, prześwietlających, formujących. 1.4. Od Wykonawcy wymaga się każdorazowego okazania materiału roślinnego przed jego posadzeniem w danej w danej lokalizacji, zgodnie zapisami S i wzoru umowy oraz przedstawienia zaświadczenia wystawionego przez szkółkę dostarczającą rośliny, w których potwierdzona jest zgodność przebiegu procesu produkcji roślin z wymaganiami Zamawiającego (szkółkowanie) i zgodnie z zaleceniami Związku Szkółkarzy Polskich. 1.5. Wykonawca prac jest odpowiedzialny za jakość ich wykonania. 1.6. Podstawą rozliczenia wykonanych prac będzie protokół odbioru sporządzony przez Zamawiającego oraz dostarczona przez Wykonawcę dokumentacja fotograficzna oraz inwentaryzacja w aplikacji R3Trees w przypadku sukcesywnych dostaw i sadzenia roślin oraz protokół za pielęgnację 1.7. Kwota wynagrodzenia za realizację przedmiotu zamówienia obejmuje wszystkie koszty Wykonawcy jakie poniesie lub może ponieść w związku z realizacją prac lub innych czynności związanych z realizacją, w tym szczególności sukcesywne zakupy, dostawy, w tym transport, wyładunek i przeniesienie lub montaż, wyposażenie ekip roboczych, zakup użytych materiałów, należyte oznakowanie i zabezpieczenie ruchu, oraz pozostałe usługi w zakresie sadzenia i pielęgnacji. 1.11. Podczas wykonywania prac pracownicy i sprzęt Wykonawcy muszą być oznakowani nazwą firmy. 1.12. Wykonawca ponosi odpowiedzialność za wszelkie szkody i wypadki zaistniałe podczas wykonywania prac na terenie Gminy Miejskiej Kraków, a wynikające z niedopełnienia obowiązków przez Wykonawcę lub nienależytego wykonywania prac. 1.13. Zamawiający zaznacza, iż prace związane z realizacją zamówienia są wykonywane m.in. w pasach drogowych przy nieprzerwanym ruchu ulicznym, dlatego też Wykonawca zobowiązany jest do zapewnienia bezpieczeństwa uczestnikom ruchu ulicznego w czasie trwania robót oraz prowadzenia prac w sposób ograniczający do minimum utrudnienia w ruchu, jak taż oznakowania na własny koszt miejsca robót (w tym sporządzenia i zatwierdzenia projektu tymczasowej organizacji ruchu, o ile jest konieczny), zgodnie z przepisami o ruchu drogowym oraz przepisami BHP. 1.14. Zamawiający wymaga, aby wszystkie odcinki prac tak w pasie drogowym jak i poza nim były odpowiednio oznakowane zgodnie z rozporządzeniem Ministrów Infrastruktury oraz Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 31 lipca 2002r. w sprawie znaków i sygnałów drogowych (Dziennik Ustaw z 2002r., nr 170, poz. 1393 z późn. zm.). 1.15. Wykonawca zobowiązany jest własnym kosztem i staraniem do dokonania niezbędnych uzgodnień (pozyskania zgód, pozwoleń itp.) z odpowiednimi jednostkami i służbami miejskimi ora właścicielami/ zarządcami sieci energetycznych, teletechnicznych, trakcji tramwajowych oraz niezwłocznego powiadamiania o nich przedstawiciela Zamawiającego. W przypadku konieczności uzyskania dokumentacji związanej z zajęciem pasa drogowego, Wykonawca wykonuje ją na własny koszt. 1.16. Zamawiający zaznacza, iż z uwagi na rodzaj i zakres zamówienia Wykonawca przy realizacji umowy zobowiązany jest, aby wszystkie osoby wykonujące czynności i prace przygotowawcze, załadowcze, wyładowcze, ziemne, nasadzeniowe, wykończeniowe i pielęgnacyjne oraz porządkowe, były zatrudnione w ramach stosunku pracy jako jego pracownicy w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 26 czerwca 1974r. – Kodeks pracy (tekst jedn.: Dziennik Ustaw z 2018r., poz. 917 z późn. zm.). Zobowiązanie wynikające ze zdania poprzedniego dotyczy również podwykonawców, którym Wykonawca zleci opisane czynności związane z realizacją robót objętych zakresem niniejszej umowy. Szczegółowe warunki realizacji i kontroli oraz wymagań dotyczących tego zobowiązania określone są w treści wzoru umowy. Realizacja zamówienia przez ww. osoby będzie miała na celu podniesienie jakości wykonania zamówienia, większą dyspozycyjność osób wykonujących zamówienie wobec Zamawiającego i Wykonawcy, większe doświadczenie personelu (wynikające ze stałości zatrudnienia u danego Wykonawcy), lepszą kontrolę wykonania zamówienia z uwagi na kierownictwo pracodawcy wynikające ze stosunku pracy, większe zaangażowanie pracowników (wynikające z potrzeby należytego wywiązania się z obowiązków pracowniczych), co przekłada się na utrzymanie zatrudnienia i promowanie aspektów społecznych. Zamawiający podkreśla, iż Wykonawca zobowiązany jest do zapewnienia w trakcie realizacji zamówienia takiej ilości osób, o odpowiednich kwalifikacjach i doświadczeniu, aby umowa realizowana była należycie i terminowo. 2. Wykonawca musi dołączyć do oferty opis oferowanego przedmiotu zamówienia i obliczenie ceny oferty wyliczonej w oparciu o indywidualną kalkulację, z podaniem cen jednostkowych, niezbędnych dla realizacji zamówienia, przy uwzględnieniu wymagań i zapisów niniejszej S oraz doświadczenia zawodowego Wykonawcy, zgodnie z zastawieniem tabelarycznym do wyliczenia ceny oferty (kosztorysami) stanowiącymi załączniki do S. 3. Wykonawca musi zaoferować przedmiot zamówienia zgodny z wymogami Zamawiającego określonymi w S i jej załącznikach i przedstawić go zgodnie z zestawieniem tabelarycznym (kosztorysami)stanowiącymi załączniki do S. 4. W przypadku, gdy Wykonawca zapowiada zatrudnienie podwykonawców do oferty musi być załączony wykaz z zakresem powierzonych im zadań 5. Wykonawca powinien podpisać oraz wypełnić formularz oferty wraz z załącznikami lub złożyć ofertę odpowiadającą ich treści, przy czym może podpisać oraz dołączyć do oferty wzór umowy, stanowiący integralną część S. 6. Wykonawca musi dołączyć do oferty wszystkie dokumenty i oświadczenia przedstawione w S. 7. Warunki realizacji zamówienia zawarte zostały we wzorze umowy stanowiącym integralną część S.

II.5) Główny Kod CPV:
03451000-6

Postępowanie prowadzone jest w trybie  zamówienia z wolnej ręki  na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 4  ustawy Pzp.

Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.
Na wstępie należy podnieść, iż zamówienie na opisany wyżej zakres przedmiotowy było pierwotnie procedowane w dwóch postępowaniach prowadzonych w trybie przetargu nieograniczonego, nr sprawy 8/2018 i 57/2018, ogłoszenia o zamówieniu odpowiednio z dnia 14.02.2018r. pod nr 2018/S 031-067308 i z dnia 13.06.2018r. pod nr 572513-N-2018. Niemniej postępowania te odpowiednio w części 1 zamówienia, która dotyczyła usług sadzenia i dostawy oraz pielęgnacji roślin na terenie Śródmieścia w Krakowie, zostały unieważnione. Przy czym pierwsze unieważnione było w dniu 05.04.2018r., między innymi w części 1 zamówienia, z uwagi na zaistnienie okoliczności wynikających z art. 93 ust. 1 pkt 4) ustawy PZP, ponieważ oferty z najniższymi cenami złożone w tej części przewyższały kwotę, którą Zamawiający zamierzał i mógł przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia. Natomiast drugie, tj. powtórzone w części 1, zostało unieważnione w dniu 02.07.2018r. z uwagi na zaistnienie okoliczności wynikających z art. 93 ust. 1 pkt 1) ustawy PZP, ponieważ nie złożono żadnej oferty niepodlegających odrzuceniu (brak ofert). Ustawa Prawo zamówień publicznych stanowi między innymi, iż na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 4) tego aktu, Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli w postępowaniu prowadzonym uprzednio w trybie przetargu nieograniczonego albo przetargu ograniczonego nie wpłynął żaden wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, i nie zostały złożone żadne oferty lub wszystkie oferty zostały odrzucone na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2) PZP ze względu na ich niezgodność z opisem przedmiotu zamówienia lub wszyscy Wykonawcy zostali wykluczeni z postępowania, a pierwotne warunki zamówienia nie zostały w istotny sposób zmienione. Uwzględniając powołaną podstawę prawną, przedstawione argumenty i okoliczności faktyczne niniejszej sprawy, uznać należy, iż zostały spełnione przesłanki wynikające z przywołanego art. 67 ust. 1 pkt 4) ustawy PZP, a w konsekwencji można udzielić przedmiotowego zamówienia w trybie zamówienia z wolnej ręki, po przeprowadzeniu negocjacji z zaproszonym Wykonawcą. Zauważyć należy, iż zastosowanie trybu zamówienia z wolnej ręki, w tym przypadku, w oparciu o powołaną podstawę prawną, może nastąpić w określonych ustawą szczególnych okolicznościach przy spełnieniu stosownych przesłanek, których wystąpienie w niniejszym przypadku zostało wykazane, gdyż w zorganizowanym na ten sam zakres przetargu nieograniczonym nie złożono żadnej oferty, a pierwotne warunki zamówienia nie zostały w istotny sposób zmienione. Dodać należy, iż zastosowanie w niniejszym przypadku trybu zamówienia z wolnej ręki w żadnej mierze nie narusza zasad udzielania zamówień publicznych, w szczególności zasady uczciwej konkurencji i pełnego dostępu do zamówienia, gdyż z opisanych wyżej przyczyn oraz przedstawionych okoliczności jednoznacznie wynika, iż istnieje uzasadniona możliwość udzielenia zamówienia zaproszonemu do negocjacji Wykonawcy, tj. KETRAB Bartosz Gawin, ul. Petrażyckiego 39a, 30-399 Kraków. Mając na uwadze powyższe należy stwierdzić, iż zostały spełnione przesłanki z art. 67 ust. 1 pkt 4) ustawy Prawo zamówień publicznych, a tym samym udzielenie zamówienia w trybie z wolnej ręki jest w pełni uzasadnione.