Świadczenie usług odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych oraz nieruchomości niezamieszkałych na terenie Gminy Miejskiej Przemyśl.

Przemyśl: Świadczenie usług odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych oraz nieruchomości niezamieszkałych na terenie Gminy Miejskiej Przemyśl.


Numer ogłoszenia: 117416 - 2016; data zamieszczenia: 11.05.2016

OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia:
obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy:
zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych:
nie.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia:
nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Gmina Miejska Przemyśl - Prezydent Miasta Przemyśl, ul. Rynek 1, 37-700 Przemyśl, woj. podkarpackie, tel. 016 6782962, 6752072, faks 016 6786449.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Administracja samorządowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Świadczenie usług odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych oraz nieruchomości niezamieszkałych na terenie Gminy Miejskiej Przemyśl..

II.2) Rodzaj zamówienia:
Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia:
Przedmiotem zamówienia jest odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, położonych na terenie Gminy Miejskiej Przemyśl, na których zamieszkują mieszkańcy oraz na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne w okresie od dnia 01 maja 2016 roku do dnia 31 maja 2016 roku, wskazanych w opisie zamówienia rodzajów odpadów komunalnych w ilości ogółem ok. 1.555 Mg w tym: - odpadów zmieszanych (niesegregowanych) ok. 1.400 Mg, - odpadów zebranych selektywnie w tym z PSZOK ok. 140Mg, - odpady zielone w tym z PSZOK ok. 15 Mg, ZADANIE 2 - Odbiór i zagospodarowanie odpadów z terenu Gminy Miejskiej Przemyśl, pochodzących z koszy ulicznych, koszy zlokalizowanych na przystankach komunikacji miejskiej, około 15,00 Mg; z pojemników 110 l, 240 l, 1100l i kontenerów KP-7 ustawionych na cmentarzach komunalnych, targowisku miejskim, przy szaletach miejskich i z innych terenów Gminy Miejskiej Przemyśl - łączna masa odpadów około 60,00Mg, odbiór i unieszkodliwianie odpadów o kodzie 020182 (zwierzęta padłe i ubite z konieczności) z terenu Gminy Miejskiej Przemyśl (w ilości ok. 15 szt./ interwencji), likwidacja dzikich wysypisk śmieci w okresie od dnia 01 maja 2016 roku do dnia 31 maja 2016 roku..

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
90.50.00.00-2, 90.51.00.00-5, 90.51.20.00-9, 90.51.40.00-4, 90.51.10.00-2, 90.51.13.00-5, 90.51.14.00-6, 90.51.31.00-7.

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• 
  Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej:
  nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
29.04.2016.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT:
1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT:
0.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• Przemyska Gospodarka Komunalna Sp. z o.o., ul. Slowackiego 104, 37-700 Przemyśl, kraj/woj. podkarpackie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): 631035,00 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• 
  Cena wybranej oferty:
  681517,80

• 
  Oferta z najniższą ceną:
  681517,80
  / Oferta z najwyższą ceną:
  681517,80

• 
  Waluta:
  PLN .

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 
  1. Podstawa prawna
  

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 
  2. Uzasadnienia wyboru trybu
  

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  Konieczność wszczęcia postępowania w trybie zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 3 ustawy Pzp., dla przedmiotowego zadania wynika z faktu, iż Zamawiający w terminie do dnia 30 kwietnia 2016r. nie zawarł umowy na realizację zadania pn. Odbiór i Zagospodarowanie odpadów komunalnych z terenu Gminy Miejskiej w Przemyślu w trybie przetargu nieograniczonego. Postępowanie na realizację ww. zadania zostało wszczęte w dniu 26 stycznia 2016 r., a ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej 2016 S 019-029819 z dnia 28 stycznia 2016 r., z terminem składania i otwarcia ofert na dzień 10 marca 2016 r. W wyznaczonym terminie zostały złożone dwie oferty. Oferta Nr 1 złożona przez Konsorcjum firm: Przemyska Gospodarka Komunalna Sp. z o.o., ul. Słowackiego 104, 37-700 Przemyśl - Lider, Zakłady Usługowe Południe Sp. z o.o., ul. Lubicz 14, 31-504 Kraków - Partner, TRANS - FORMERS KARPATIA Sp. z o.o., ul. Odległa 8, 33-100 Tarnów - Partner, Zakład Oczyszczania B i M Dybkowie Bogusława Dybek, ul. Witosa 48, 37-710 Żurawica - Partner i oferta Nr 2 złożona przez Konsorcjum firm: Przedsiębiorstwo Handlowo - Usługowe TRANSPRZĘT Czesław Grządziel, Zabłotce 51, 38-500 Sanok - Lider Konsorcjum oraz EKOLINE Usługi Komunalne Sp. z o.o., Niziny 290, 37-716 Orły - Partner. Zmawiający dokonał czynności wyboru oferty najkorzystniejszej w dniu 4 kwietnia 2016 r., po wykorzystaniu trybów przewidzianych w art. 26 ust. 3 i ust. 4 ustawy Pzp, spośród dwóch ofert niepodlegających odrzuceniu tj. Konsorcjum firm: Przedsiębiorstwo Handlowo - Usługowe TRANSPRZĘT Czesław Grządziel, Zabłotce 51, 38-500 Sanok - Lider Konsorcjum oraz EKOLINE Usługi Komunalne Sp. z o.o., Niziny 290, 37-716 Orły - Partner. Cena oferty brutto: 5 215 417,20 zł. W dniu 14 kwietnia 2016 r. Konsorcjum firm: Przemyska Gospodarka Komunalna Sp. z o.o - Lider, Zakłady Usługowe Południe Sp. z o.o., Partner, c) TRANS - FORMERS KARPATIA Sp. z o.o., Partner, Zakład Oczyszczania B i M Dybkowie, Bogusława Dybek, ul. Witosa 48, 37-710 Żurawica - Partner odwołało się do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wobec czynności i zaniechań Zamawiającego. W dniu 15.04.2016r. do Zamawiającego wpłynął dokument, którego nadawcą jest Spółdzielnia Mieszkaniowa im. gen. Józefa Sowińskiego, ul. Redutowa 50, 01-311 Warszawa, adresatem natomiast firma TRANS - FORMERS KARPATIA Sp. z o.o., ul. Odległa 8, 33-100 Tarnów, w którym uprawnieni przedstawiciele rzeczonej Spółdzielni oświadczają m.in. cyt.: Informację odnośnie wagowej ilości wywożonych śmieci przez Firmę Byś w latach 2013 - 2014 uzyskaliśmy od Usługodawcy. Po przeprowadzeniu analizy tych danych z dostępnymi danymi statystycznymi wynika, że ww. oświadczeniu prawdopodobnie zakradł się błąd i należałoby przyjąć, że ilość ta wyniosła około 150, a nie 1500 ton miesięcznie. Wykonawca, którego oferta została wybrana, jako najkorzystniejsza tj. konsorcjum firm: Przedsiębiorstwo Handlowo - Usługowe TRANSPRZĘT Czesław Grządziel- Lider Konsorcjum oraz EKOLINE Usługi komunalne Sp. z o.o.,- Partner, w celu potwierdzenia spełnienia warunku wiedzy i doświadczenia postawionego przez Zamawiającego zapisami rozdz. 2 pkt 1 ppkt 1.2. SIWZ korzystało z zasobów podmiotu trzeciego, a mianowicie firmy BYŚ Wojciech Byśkiniewicz, ul. Arkuszowa 43, 01-934 Warszawa. Wykonawca na potwierdzenie spełnienia warunku określonego przez Zamawiającego w SIWZ dołączył do złożonej oferty wykaz zrealizowanych usług (załącznik nr 5 do SIWZ), w którym uprawniony do reprezentacji przedstawiciel Lidera Konsorcjum (tj. Przedsiębiorstwa Handlowo - Usługowego TRANSPRZĘT Czesław Grządziel, Zabłotce 51, 38-500 Sanok oświadczył, że w okresie od 01.03.2013 r. do 31.10.2013 r. podmiot trzeci udostępniający zasoby wiedzy i doświadczenia tj. firma BYŚ Wojciech Byśkiniewicz, ul. Arkuszowa 43, 01-934 Warszawa na rzecz Spółdzielni Mieszkaniowej im. gen. Józefa Sowińskiego, ul. Redutowa 50, 01-311 Warszawa, wykonywała usługę cyt.: pn. Usługa odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych, ilość odebranych odpadów: 12 327,8 Mg. Wykonawca dołączył także do oferty dowód w postaci kopii poświadczenia potwierdzonego za zgodność z oryginałem przez uprawnionego przedstawiciela podmiotu trzeciego a sygnowanej przez Zarząd Spółdzielni Mieszkaniowej im. gen. Józefa Sowińskiego, ul. Redutowa 50, 01-311 Warszawa. W toku postępowania badania i oceny ofert Zamawiający zwrócił się na podstawie § 1 ust. 5 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 19 lutego 2013 r. w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy, oraz form, w jakich te dokumenty mogą być składane (Dz. U. z 2013 r., poz. 231) do Spółdzielni Mieszkaniowej im. gen. Józefa Sowińskiego, ul. Redutowa 50, 01-311 Warszawa, o wyjaśnienia dot. poświadczenia przedłożonego przez Wykonawcę, w szczególności o podanie ilości odpadów komunalnych (w tonach - Mg) odebranych z terenów Spółdzielni Mieszkaniowej na podstawie zawartej umowy firma BYŚ Wojciech Byśkiniewicz, począwszy od marca 2013 r. do końca trwania umowy. W załączonym do oferty przez Wykonawcę poświadczeniu datowanym na dzień 12 sierpnia 2014 r., mowa jest o ilości, cyt.: średnio miesięcznie 1500 ton. Spółdzielnia Mieszkaniowa odpowiadając na wezwanie Zamawiającego potwierdziła przedmiotową ilość odebranych odpadów tj. cyt.: średnio miesięcznie 1500 ton. W okresie od 1 marca 2013 r. do 31 lipca 2014 r. 17 miesięcy odebrano około 25.500 ton śmieci. W związku z faktem, że Zamawiający w podczas badania i oceny oferty, która została wybrana, jako najkorzystniejsza tj. Konsorcjum firm PHU TRANSPRZĘT Czesław Grządziel i EKOLINE Usługi Komunalne Sp. z o.o., nie miał wiedzy dotyczącej podania nieprawdziwych informacji na potwierdzenie spełnienia warunku wiedzy i doświadczenia, Zamawiający podjął decyzję o unieważnieniu czynności wyboru oferty, dokonaniu ponownej oceny ofert oraz dokonał wyboru oferty najkorzystniejszej spośród ofert nie odrzuconych. Jednocześnie Zamawiający wykluczył Wykonawcę konsorcjum firm PHU TRANSPRZĘT Czesław Grządziel i EKOLINE Usługi Komunalne Sp. z o.o. na podst. art. 24 ust.3 tj. za podanie nieprawdziwych informacji mających wpływ na wybór oferty. Na decyzję Zamawiającego ww. Wykonawca w dniu 28.04.2016r. złożył odwołanie do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej. Odwołanie, które złożył do KIO w dniu 14 kwietnia 2016r. wykonawca Przemyska Gospodarka Komunalna Sp. z o.o. - Lider, Zakłady Usługowe Południe Sp. z o.o., Partner, c) TRANS - FORMERS KARPATIA Sp. z o.o., Partner, Zakład Oczyszczania B i M Dybkowie Bogusława Dybek, ul. Witosa 48, 37-710 Żurawica - Partner zostało umorzone, gdyż odwołujący w toku posiedzenia w dniu 27 kwietnia złożył oświadczenie o cofnięciu odwołania. W związku z toczącymi się postępowaniami odwoławczymi, Zamawiający nie mógł zawrzeć umowy z wybranym wykonawcą tj, konsorcjum: Przemyska Gospodarka Komunalna Sp. z o.o., ul. Słowackiego 104, 37-700 Przemyśl - Lider, Zakłady Usługowe Południe Sp. z o.o., ul. Lubicz 14, 31-504 Kraków - Partner, TRANS - FORMERS KARPATIA Sp. z o.o., ul. Odległa 8, 33-100 Tarnów - Partner, Zakład Oczyszczania B i M Dybkowie Bogusława Dybek, ul. Witosa 48, 37-710 Żurawica - Partner w terminie do 30 kwietnia 2016r. W związku z powyższym, w celu realizacji obowiązku ustawowego, zapewnienia bezpieczeństwa sanitarnego i zminimalizowania ryzyka wystąpienia epidemii wśród mieszkańców Miasta Przemyśla, zasadnym jest dokonanie wyboru wykonawcy na okres od dnia 1 maja 2016 r. do dnia 31 maja 2016 r., (tj. na czas konieczny do rozstrzygnięcia przez KIO postępowania odwoławczego) w trybie zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 3 ustawy Pzp., ze względu na wyjątkowa sytuację niewynikającą z przyczyn leżących po stronie Zamawiającego, której nie mógł on przewidzieć, a wymagane jest natychmiastowe wykonanie zamówienia. Do negocjacji została zaproszona: Przemyska Gospodarka Komunalna Sp. z o.o., ul. Słowackiego 104, 37-700 Przemyśl - która to firma zgodnie z zawartą umową obsługuje miasto Przemyśl, w zakresie odbioru odpadów komunalnych do 30 kwietnia 2016 r. Podmiot ten posiada wszystkie niezbędne uprawnienia do świadczenia powyższej usługi, wdrożony zintegrowany system zarządzania jakością: PN-EN ISO 9001 : 2009 oraz zarządzania środowiskiem: PN-EN ISO 14001 : 2005 zna specyfikę zamówienia ma również opracowany system odbioru odpadów z terenu gminy, w związku z tym nie będzie musiał dokonywać dodatkowych czynności koniecznych do rozpoczęcia realizacji zamówienia w wyznaczonym terminie co pozwoli na zachowanie ciągłości odbioru odpadów od mieszkańców oraz od właścicieli nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne. Biorąc pod uwagę ww. sytuację ( toczące się postępowanie, brak możliwości podpisania umowy z wybranym wykonawcą) zaistniały przesłanki do zastosowania trybu zamówienia z wolnej ręki w oparciu o przepis art. 67 ust.1 pkt 3 ust. 3 pkt 2, ust. 4 Pzp., ponieważ jednocześnie wystąpiły następujące okoliczności: wymagane jest natychmiastowe wykonanie zamówienia, wymaganie to wynika z zaistnienia wyjątkowej sytuacji, z przyczyn nieleżących po stronie zamawiającego, zamawiający nie mógł tej wyjątkowej sytuacji przewidzieć, a niemożliwe jest zachowanie terminów określonych dla innych trybów udzielenia zamówienia.