Zarządzanie i administrowanie budynkiem przy ul. Pokoju 106 w Lędzinach stanowiącym własność Gminy Lędziny

nie

Urząd Miasta Lędziny, Krajowy numer identyfikacyjny 270529122, ul. ul. Lędzińska   55, 43-143   Lędziny, woj. śląskie, państwo Polska, tel. 32 2166511, e-mail um@ledziny.pl, faks 32 2166508.
Adres strony internetowej (url): http://ledziny.pl/

Zarządzanie i administrowanie budynkiem przy ul. Pokoju 106 w Lędzinach stanowiącym własność Gminy Lędziny

BI.271.22.2017

Przedmiotem zamówienia jest realizacja usługi zarządzania i administrowania budynkiem przy ul. Pokoju 106 w Lędzinach stanowiącym własność Gminy Lędziny. Przedmiot zamówienia obejmuje wszelkie czynności niezbędne do prawidłowego i zgodnego z prawem funkcjonowania nieruchomości, a w szczególności: 1) prowadzenie "Spisu użytkowników lokali (pokoi hotelowych)"; 2) prowadzenie wszelkiej dokumentacji technicznej nieruchomości, wymaganej przez przepisy prawa budowlanego, w tym książki obiektu budowlanego; 3) zlecanie obowiązków okresowych przeglądów technicznych nieruchomości; 4) zapewnienie utrzymania w porządku i czystości pomieszczeń i urządzeń budynku, działki, chodników, dojazdów do nieruchomości; 5) zapewnienie bieżącej, nieprzerwanej obsługi eksploatacyjnej nieruchomości poprzez wyszukiwanie usługodawców, klientów, negocjowanie cen i warunków umów oraz ich zawieranie, kontrolę wykonania umowy przez usługodawcę oraz zmienianie i rozwiązywanie umów dotychczasowych zgodnie z właściwymi przepisami; 6) zapewnienie dla nieruchomości dostaw energii elektrycznej, energii cieplnej, wody oraz odprowadzania ścieków i wywozu nieczystości stałych; 7) zapewnienie bieżącej konserwacji nieruchomości, a w szczególności urządzeń technicznych umożliwiających korzystanie z oświetlenia, ogrzewania lokalu, ciepłej i zimnej wody i innych urządzeń należących do wyposażenia nieruchomości; 8) przeprowadzanie, za zgodą właściciela remontów budynku i jego urządzeń technicznych, usuwanie awarii i ich skutków na nieruchomości. Zakres usuwania skutków awarii wymaga zgody właściciela; 9) ubezpieczenia nieruchomości od ognia i innych zdarzeń losowych; 10) zapewnienie ochrony przeciwpożarowej zgodnie z wymogami przepisów prawa budowlanego; 11) zawieranie umów w imieniu i na rzecz właściciela o dostawy, roboty bądź usługi w tym świadczenia usług kominiarskich, związane z realizacją zadań wymienionych w punktach 3-10, kontrola prawidłowości wykonania tych umów oraz ich wypowiadanie w przypadkach gospodarczo uzasadnionych; 12) opracowanie kalkulacji dochodów i wydatków do projektu budżetu; 13) sporządzanie sprawozdań miesięcznych, kwartalnych i rocznych z wykonania planu dochodów określonych w uchwale budżetowej Rady Miasta; 14) pobierane dochodu na rzecz właściciela będą odprowadzane na rachunek dochodów budżetu miasta w następujących terminach: do 10 każdego miesiąca, do 25 każdego miesiaca, a w miesiącu grudniu danego roku budżetowego do 30 grudnia; 15) prowadzenie wyodrębnionej ewidencji księgowej pobieranych dochodów; 16) pobór i windykacja pobieranych dochodów z tytułu wynajmowanych pomieszczeń w budynku; 17) zapewnienie właścicielowi informacji o sytuacji nieruchomości oraz dostęp do jej dokumentów; 18) dochodzenie pokrycia szkód wyrządzonych na nieruchomości przez osoby je odwiedzające lub korzystające; 19) sporządzanie protokołów szkód i utrzymywania w tych sprawach kontaktów z firmami ubezpieczeniowymi; 20) gromadzenie, przechowywanie i ochrona dokumentacji nieruchomości, w tym dokumentacji finansowo-technicznej, technicznej i prawnej.

II.5) Główny Kod CPV:
70330000-3

Zamówienie z wolnej ręki in house

Postępowanie prowadzone jest w trybie  z wolnej ręki  na podstawie art. 66, 67 ust. 1 pkt 12  ustawy Pzp.

Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.
1. Posiadanie przez zamawiającego nad wykonawcą kontroli analogicznej do kontroli sprawowanej nad własnymi jednostkami (w szczególności poprzez dominujący wpływ na cele strategiczne oraz istotne decyzje dotyczące zarządzania), przy czym warunek jest uznawany za spełniony także w przypadku wykazania odpowiedniego poziomu kontroli na kolejnych szczeblach zależności kapitałowej (czyli np. zamawiający -> ,,spółka-córka" -wykonawca/,,spółka-wnuczka"); 2. Wykonywanie przez wykonawcę zadań powierzonych jej przez zamawiającego lub przez inną spółkę, nad którą ten zamawiający sprawuje odpowiedni poziom kontroli - w zakresie, co najmniej 90% działalności (w dyrektywie progiem jest 80%). Do obliczania progu ,,90% działalności" przyjmuje się średni przychód osiągnięty przez wykonawcę w okresie ostatnich trzech lat przed udzieleniem zamówienia. Jeśli jednak dane takie są niedostępne (np. wykonawca istnieje krócej niż trzy lata) lub są nieodpowiednie (np. wykonawca przechodził w tym okresie reorganizację), do ustalenia spełnienia wymienionego wyżu progu mogą służyć ,,wiarygodne prognozy handlowe". Niezbędne są, zatem w takim razie prognozy finansowe oparte na wiarygodnych (odpowiednio udokumentowanych) założeniach (art. 67 ust. 8 i 9 Pzp); 3. Brak bezpośredniego udziału kapitału prywatnego w kapitale wykonawcy. Wyjątkami są przypadki, gdy wykonawcą jest spółka z udziałem partnera prywatnego wyłonionego w postępowaniu o partnerstwo publiczno-prywatne zgodnie z odpowiednimi przepisami, a także spółki, w których do 15% kapitału zakładowego oraz do 15% głosów na zgromadzeniu wspólników lub walnym zgromadzeniu należy do pracowników (art. 67 ust. 10 Pzp).W przypadku powierzenia przez gminę zadań własnej spółce prawa handlowego posiadającej status komunalnej osoby prawnej, w której gmina posiada cały kapitał zakładowy (100%), jest spełniony warunek posiadania kontroli przez instytucję zamawiający. W takim bowiem przypadku gmina zachowuje wyłączną możliwość decydowania o sprawach spółki (pełną kontrolę nad spółką). Zadaniami użyteczności publicznej, w rozumieniu ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r. poz. 446) dalej u.s.g., są zadania własne gminy, określone w art. 7 ust. l u.s.g., których celem jest bieżące i nieprzerwane zaspokajanie zbiorowych potrzeb ludności w drodze świadczenia usług powszechnie dostępnych. Wskazany art. 7 ust. l u.s.g. zawiera przykładowy katalog zadań użyteczności publicznej stanowiących zdania własne gminy. Jeśli przedmiotem działalności spółki określone w umowie spółki są usługi, które gmina chce powierzyć to dopuszczalne jest zastosowanie art. 67 ustawy pkt 12 ustawy prawo zamówień publicznych ,,Powierzenie przez jednostkę samorządu terytorialnego zadań własnych komunalnej spółce prawa handlowego powołanej w celu wykonywania tych zadań nie stanowi zatem udzielenia zamówienia publicznego w rozumieniu art. 2 pkt 13 p.z.p. i nie wymaga stosowania procedur udzielania zamówień publicznych. Takie też stanowisko zajął Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 11 sierpnia 2005 r.(sygn. akt II GSK 105/05). W wyroku tym NSA stwierdził, iż ,,Wykonywanie przez gminę zadań komunalnych we własnym zakresie przez utworzoną w tym celu jednostkę organizacyjną siłą rzeczy zawarcia umowy nie wymaga. Podstawą powierzenia wykonywania tych zadań jest, bowiem sam akt organu gminy powołujący do życia tę jednostkę i określający przedmiot jej działania. (...) W stosunkach zachodzących pomiędzy gminą i utworzoną przez nią jednostką organizacyjną jest również miejsce na zawarcie umowy o realizację zamówienia publicznego na rzecz gminy. Jednakże pod warunkiem, że mamy do czynienia ze zleceniem zamówienia niemieszczącego się w zakresie zadań, dla których Gmina powołała tę jednostkę.