UTRZYMANIE CZYSTOŚCI SZPITALA

nie

Szpital Kliniczny im. Ks. Anny Mazowieckiej, Krajowy numer identyfikacyjny 137222900000, ul. ul. Karowa  2, 00315   Warszawa, woj. mazowieckie, państwo Polska, tel. 225 966 160, e-mail zam.pub@poczta.szpitalkarowa.pl, faks 022 5966474, 8279354.
Adres strony internetowej (url): www.szpitalkarowa.pl

UTRZYMANIE CZYSTOŚCI SZPITALA

01/08/18 WR

Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług kompleksowego sprzątania w obiektach Zamawiającego w tym wykonywanie czynności pomocniczych będących w ścisłym związku z usługami medycznymi służącymi profilaktyce, zachowaniu, ratowaniu, przywracaniu i poprawie zdrowia obejmujące m.in. utrzymanie stanu epidemiologicznego – sanitarnego części medycznej szpitala wraz z usługami sprzątania części niemedycznej, transportu wewnętrznego oraz utrzymaniem w czystości terenu zewnętrznego w szczególności w zakresie: 1) utrzymania czystości w części niemedycznej, 2) utrzymania czystości wraz z czynnościami pomocniczymi w części medycznej, 3) transportu wewnętrznego będący czynnościami pomocniczymi części medycznej, 4) transportu wewnętrznego - pozostałe czynności części niemedycznej, 5) utrzymania czystości na terenie zewnętrznym zgodnie z wymaganiami opisanymi w planie higieny szpitala, planie higieny w Dziale Żywienia, zakresie prac

II.5) Główny Kod CPV:
90911200-8

Postępowanie prowadzone jest w trybie  wolnej ręki  na podstawie art. 67 ust 1 pkt 3  ustawy Pzp.

Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.
Zgodnie z art. 67 ust.1 pkt 3 ustawy PZP: ,,Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli ze względu na wyjątkową sytuację niewynikającą z przyczyn leżących po stronie zamawiającego, której nie mógł on przewidzieć, wymagane jest natychmiastowe wykonanie zamówienia, a nie można zachować terminów określonych dla innych trybów udzielenia zamówienia”. Jak wskazano w publikacji Urzędu Zamówień Publicznych p.t. „Wytyczne dotyczące interpretacji przesłanek pozwalających na przeprowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w trybie negocjacji z ogłoszeniem, dialogu konkurencyjnego, negocjacji bez ogłoszenia, zmówienia z wolnej ręki i zapytania o cenę” (wyd. Urząd Zamówień Publicznych, Warszawa 2010 r.), przesłanka nieprzewidywalności powinna być odczytywana w świetle postanowień art. 31 dyrektywy 2004/18/WE oraz odpowiednio art. 40 dyrektywy 2004/17/WE (obecnie art. 32 pkt 2 lit. c dyrektywy 2014/24/UE z dnia 26 lutego 2014 r. oraz odpowiednio art. 50 lit. d dyrektywy 2014/25/UE z dnia 26 lutego 2014 r.). Przepisy w obecnym brzmieniu stanowią, iż procedurę negocjacyjną bez uprzedniej publikacji można stosować do zamówień publicznych na roboty budowlane, dostawy i usługi w zakresie, w jakim jest to absolutnie niezbędne, jeżeli - ze względu na wystąpienie wyjątkowo pilnej konieczności spowodowanej wydarzeniami, których instytucja zamawiająca nie mogła przewidzieć - terminy przewidziane dla procedury otwartej lub procedury ograniczonej lub procedury konkurencyjnej z negocjacjami nie mogą być dotrzymane. Okoliczności przywoływane w celu uzasadnienia wyjątkowo pilnej konieczności nie mogą być w żadnym wypadku przypisane instytucji zamawiającej. Z powyższego wyraźnie wynika zatem, że jeśli powstanie wydarzeń uzasadniających wystąpienie pilnej potrzeby udzielenia zamówienia jest skutkiem jakiegokolwiek działania lub zaniechania instytucji zamawiającej, to nie może ona skorzystać z procedury negocjacyjnej bez publikacji ogłoszenia. Pomocą w zrozumieniu pojęcia okoliczności nieprzewidywalnych może służyć bogate orzecznictwo. Tak np. w uchwale z dnia 20 grudnia 2011 r. (sygn. akt KIO/KD 102/11) Izba wskazała, że „Pod pojęciem braku przewidywalności należy rozumieć zjawiska obiektywnie nieprzewidywalne, czyli takie, których wystąpienie jest mało prawdopodobne.”. W uchwale z dnia 6 marca 2012 r. (sygn. akt KIO/KD 26/12) podniesiono, że „Taką okolicznością jest zjawisko losowe i niezależne od zamawiającego takie jak klęski żywiołowe czyli powodzie lub lawiny, ale także katastrofy, awarie, niespodziewane wypadki itp.”. Zdaniem Naczelnego Sadu Administracyjnego w Warszawie przez okoliczność nieprzewidywalną należy rozumieć „(...) takie zdarzenie, którego zaistnienie w normalnym toku rzeczy byłoby mało prawdopodobne, przy czym przewidywalność określonych zdarzeń przez zamawiającego powinna być postrzegana w kategoriach obiektywnych, podobnych do należytej staranności, którą winien zachować dłużnik. Okolicznościami niemożliwymi do przewidzenia będą w szczególności zjawiska losowe i niezależne od zamawiającego (np. katastrofy, awarie). Charakter niemożliwy do przewidzenia będzie miała również konieczność natychmiastowego udzielenia zamówienia, będąca rezultatem przeciągającego się, bez winy zamawiającego, postępowania o udzielenie zamówienia publicznego.” (wyrok NSA w Warszawie z dnia 14 czerwca 2011 r., sygn. akt II GSK 688/10). W analizowanym stanie faktycznym, nie ma wątpliwości co do zaistnienia przesłanek, o których mowa powyżej, bowiem Zamawiający w dniu 31.07.2018 r. wszczął postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego przedmiotem którego jest utrzymanie czystości Szpitala. Termin składania ofert upływa w dniu 10.09.2018 r. Biorąc pod uwagę konieczność zabezpieczenia potrzeb Zamawiającego i zapewnienia ciągłości świadczenia usługi do czasu zakończenia postępowania i dokonania wyboru najkorzystniejszej oferty niezbędne jest udzielenie zamówienia w trybie zamówienia z wolnej ręki. Jednocześnie należy wskazać, iż Zamawiający w postępowaniu przetargowym wykonywał wszystkie czynności w sposób należyty, terminowo. Z tych względów należy stwierdzić, iż zachodzą podstawy do udzielenia zamówienia na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 3 ustawy.