Zagospodarowanie odpadów komunalnych odebranych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych z terenu Gminy Cewice.

nie

Gmina Cewice z siedzibą organu wykonawczego gminy, Krajowy numer identyfikacyjny 77097975000000, ul. ul. W. Witosa  16, 84312   Cewice, woj. pomorskie, państwo Polska, tel. 598 613 460, e-mail sekretariat@cewice.pl, faks 598 613 462.
Adres strony internetowej (url): www.cewice.pl
Adres profilu nabywcy: nd
Adres strony internetowej, pod którym można uzyskać dostęp do narzędzi i urządzeń lub formatów plików, które nie są ogólnie dostępne:
nd

Zagospodarowanie odpadów komunalnych odebranych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych z terenu Gminy Cewice.

ZP.ZKD.271.14.2018.

1. Przedmiotem zamówienia jest zagospodarowanie odpadów komunalnych zmieszanych i segregowanych odebranych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych z terenu Gminy Cewice przez przedsiębiorcę wyłonionego w przetargu zorganizowanym przez Gminę Cewice. 2. Do RIPOK dostarczane będą odpady: 1) zmieszane odpady komunalne (20 03 01) 2) opakowania z papieru i tektury (15 01 01) 3) zmieszane odpady opakowaniowe (15 01 06) 4) opakowania ze szkła (15 01 07) 5) zużyte urządzenia elektryczne i elektroniczne (20 01 35*, 20 01 36) 6) popiół z palenisk domowych (20 01 99) 7) komunalne odpady zielone ulegające biodegradacji, ze szczególnym uwzględnieniem bioodpadów ( 20 01 08) w tym naturalne choinki (20 02 01) 8) meble i inne odpady wielkogabarytowe (20 03 07). 3. Odpady z terenu Gminy Cewice będą dostarczane w okresie od 01.07.2018 r. do 30.06.2020 r. 5. Szczegółowy zakres i sposób wykonywania przedmiotu zamówienia zostały zawarte we wzorze umowy, stanowiącej załącznik nr 1. 6. Zamawiający wymaga zatrudnienia na podstawie umowy o pracę w rozumieniu aktualnych przepisów Kodeksu Pracy osób wykonujących czynności w każdym wyszczególnionym zakresie, polegającym na wykonywaniu określonych poniżej czynności w trakcie realizacji zamówienia: a) ważenie odpadów dostarczonych przez podmiot odbierający odpady zebrane z terenu Gminy Cewice, b) sortowanie odpadów komunalnych, c) kompostowanie odpadów komunalnych, d) koordynowanie zadań Wykonawcy w zakresie realizacji zamówienia, w szczególności nadzór nad właściwą realizacją usługi. 7. W trakcie realizacji zamówienia zamawiający uprawniony jest do wykonywania czynności kontrolnych wobec wykonawcy odnośnie spełniania przez wykonawcę lub podwykonawcę wymogu zatrudnienia na podstawie umowy o pracę osób wykonujących wskazane czynności. 8. Zamawiający uprawniony jest w szczególności do: a) żądania oświadczeń i dokumentów w zakresie potwierdzenia spełniania ww. wymogów i dokonywania ich oceny, b) żądania wyjaśnień w przypadku wątpliwości w zakresie potwierdzenia spełniania ww. wymogów, c) przeprowadzania kontroli na miejscu wykonywania świadczenia. 9. W trakcie realizacji zamówienia na każde wezwanie zamawiającego w wyznaczonym w tym wezwaniu terminie wykonawca przedłoży zamawiającemu wskazane poniżej dowody w celu potwierdzenia spełnienia wymogu zatrudnienia na podstawie umowy o pracę przez wykonawcę lub podwykonawcę osób wykonujących wskazane czynności w trakcie realizacji zamówienia: • oświadczenie wykonawcy lub podwykonawcy o zatrudnieniu na podstawie umowy o pracę w rozumieniu aktualnych przepisów Kodeksu Pracy osób wykonujących czynności, których dotyczy wezwanie zamawiającego. Oświadczenie to powinno zawierać w szczególności: dokładne określenie podmiotu składającego oświadczenie, datę złożenia oświadczenia, wskazanie, że objęte wezwaniem czynności wykonują osoby zatrudnione na podstawie umowy o pracę wraz ze wskazaniem liczby tych osób, rodzaju umowy o pracę i wymiaru etatu oraz podpis osoby uprawnionej do złożenia oświadczenia w imieniu wykonawcy lub podwykonawcy; • poświadczoną za zgodność z oryginałem odpowiednio przez wykonawcę lub podwykonawcę kopię umowy/umów o pracę osób wykonujących w trakcie realizacji zamówienia czynności, których dotyczy ww. oświadczenie wykonawcy lub podwykonawcy (wraz z dokumentem regulującym zakres obowiązków, jeżeli został sporządzony). Kopia umowy/umów powinna zostać zanonimizowana w sposób zapewniający ochronę danych osobowych pracowników, (tj. w szczególności bez imion, nazwisk, adresów, nr PESEL pracowników). Informacje takie jak: data zawarcia umowy, rodzaj umowy o pracę i wymiar etatu powinny być możliwe do zidentyfikowania; • zaświadczenie właściwego oddziału ZUS, potwierdzające opłacanie przez wykonawcę lub podwykonawcę składek na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne z tytułu zatrudnienia na podstawie umów o pracę za ostatni okres rozliczeniowy; • poświadczoną za zgodność z oryginałem odpowiednio przez wykonawcę lub podwykonawcę kopię dowodu potwierdzającego zgłoszenie pracownika przez pracodawcę do ubezpieczeń, zanonimizowaną w sposób zapewniający ochronę danych osobowych pracowników. 10. Z tytułu niespełnienia przez wykonawcę lub podwykonawcę wymogu zatrudnienia na podstawie umowy o pracę w rozumieniu aktualnych przepisów Kodeksu Pracy osób wykonujących wskazane czynności zamawiający przewiduje sankcję w postaci obowiązku zapłaty przez wykonawcę kary umownej w wysokości określonej w projekcie umowy w sprawie zamówienia publicznego. Niezłożenie przez wykonawcę w wyznaczonym przez zamawiającego terminie żądanych przez zamawiającego dowodów w celu potwierdzenia spełnienia przez wykonawcę lub podwykonawcę wymogu zatrudnienia na podstawie umowy o pracę traktowane będzie jako niespełnienie przez wykonawcę lub podwykonawcę wymogu zatrudnienia na podstawie umowy o pracę osób wykonujących wskazane czynności. 11. W przypadku uzasadnionych wątpliwości co do przestrzegania prawa pracy przez wykonawcę lub podwykonawcę, zamawiający może zwrócić się o przeprowadzenie kontroli przez Państwową Inspekcję Pracy. 12. W przypadku Wykonawców zagranicznych Zamawiający wymaga odnośnie zapisów punktu 6 powyżej przedstawienia dokumentów potwierdzających zatrudnienie na umowę o pracę osób wykonujących wskazane czynności 13. Zapis punktu 6 powyżej nie dotyczy przypadków prawem wyłączonych, np.: gdy wspólnicy spółki będą samodzielnie wykonywać wskazane czynności.

II.5) Główny Kod CPV:
90500000-2

nd

Postępowanie prowadzone jest w trybie  z wolnej ręki  na podstawie art. 67 ust 1 pkt 14  ustawy Pzp.

Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.
Uzasadnienie prawne: Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli zamówienie udzielane jest przez zamawiającego, o którym mowa w art. 3 ust. 1 pkt. 1-3a, osobie prawnej, jeżeli spełnione są następujące warunki: a) zamawiający wspólnie z innymi zamawiającymi , o których mowa a art. 3 ust. 1 pkt. 1-4, sprawuje nad daną osobą prawną kontrolę, która odpowiada kontroli sprawowanej przez nich nad własnymi jednostkami, przy czym wspólne sprawowanie kontroli ma miejsce, jeżeli spełnione są łącznie następujące warunki: • w skład organów decyzyjnych kontrolowanej osoby prawnej wchodzą przedstawiciele wszystkich uczestniczących zamawiających, z zastrzeżeniem, że poszczególny przedstawiciel może reprezentować więcej niż jednego zamawiającego, • uczestniczący zamawiający mogą wspólnie wywierać dominujący wpływ na cele strategiczne oraz istotne decyzje kontrolowanej osoby prawnej, • kontrolowana osoba prawna nie działa w interesie sprzecznym z interesami zamawiających sprawujących nad nią kontrolę b) ponad 90% działalności kontrolowanej osoby prawnej dotyczy wykonywania zadań powierzonych jej przez zamawiających sprawujących nad nią kontrolę lub przez inne osoby prawne kontrolowane przez tych zamawiających; c) w kontrolowanej osobie prawnej nie ma bezpośredniego udziału kapitału prywatnego. Uzasadnienie faktyczne: Zgodnie z art.3 ust.2 pkt 2 lit. a) ustawy z dnia 13 września 1996r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U. z 2016r., poz. 250 z późn. zm.) oraz z Planem Gospodarki Odpadami dla Województwa Pomorskiego 2022, na gminie ciąży obowiązek zapewnienia budowy, utrzymania i eksploatacji własnych lub wspólnych z innymi gminami regionalnych instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych. Wypełniając przesłanki ustawowe, w 2008 roku Gmina Cewice przystąpiła jako wspólnik do umowy spółki pod nazwą Zakład Zagospodarowania Odpadów „Czysta Błękitna Kraina” sp. z o.o., prowadzącej Regionalną Instalację Przetwarzania Odpadów Komunalnych w Czarnówku, ujętą oficjalnie w Planie Gospodarki Odpadami dla Województwa Pomorskiego 2022. Zgodnie z zawartą umową, przedmiotem działania spółki jest w przeważającej części działalność związana ze zbieraniem, przetwarzaniem i unieszkodliwianiem odpadów oraz odzysk surowców. Spółkę w 100% tworzą podmioty zobowiązane do stosowania ustawy Prawo zamówień publicznych, określone w art. 3 ust 1 pkt 1 ustawy PZP (Dz. U. 2017, poz. 1579 ze zm), tj. następujące jednostki samorządu terytorialnego:  Gmina Miasto Lębork  Gmina Nowa Wieś Lęborska  Gmina Wicko  Gmina Miasto Łeba  Gmina Choczewo  Gmina Krokowa  Gmina Łęczyce  Gmina Linia  Gmina Miasto Władysławowo  Gmina Miasto Puck W spółce powyższej nie ma bezpośredniego udziału kapitału prywatnego. W skład organów decyzyjnych spółki wchodzą przedstawiciele wszystkich gmin udziałowców, którzy w 100% sprawują kontrolę nad działalnością spółki oraz wspólnie wywierają dominujący wpływ na cele strategiczne oraz istotne decyzje spółki. Jednocześnie spółka pod nazwą Zakład Zagospodarowania Odpadów „Czysta Błękitna Kraina” sp. z o.o. realizując zadania w zakresie zbierania, przetwarzania i unieszkodliwiania odpadów, odzysku surowców oraz rekultywacji i działalności usługowej związanej z gospodarką odpadami nie działa w interesie sprzecznym z interesami udziałowców. Analiza średniego przychodu w zakresie usług, do wykonywania których została ona powołana, osiągniętego przez spółkę pn Zakład Zagospodarowania Odpadów „Czysta Błękitna Kraina” sp. z o.o. za ostatnie 3 lata poprzedzające udzielenie zamówienia wykazała, że średnio ponad 90% działalności spółki stanowią usługi świadczone na rzecz założycieli, w tym Gminy Cewice w zakresie zbierania, przetwarzania, unieszkodliwiania odpadów. Wypełniając łącznie przesłanki ustawowe określone w art. 67 ust 1 pkt 14 ustawy Prawo zamówień publicznych oraz mając na uwadze przesłanki faktyczne przytoczone powyżej, Zamawiający podjął decyzję o zamiarze udzielenia zamówienia w zakresie zagospodarowania odpadów z nieruchomości zamieszkałych z terenu Gminy Cewice Zakładowi Zagospodarowania Odpadów „Czysta Błękitna Kraina” sp. z o.o. z siedzibą w Czarnówku. Zapewnienie odpowiedniego strumienia odpadów jest warunkiem prawidłowego funkcjonowania instalacji, co jest w interesie Gminy Cewice, jako akcjonariusza spółki.