Świadczenie usługi nadzoru autorskiego nad oprogramowaniem SFINKS, GNOM, DEMON, DRUID, eKONTROLA

nie

Miasto Łódź, Wydział Zamówień Publicznych w Departamencie Obsługi i Administracji Urzędu Miasta Łodzi, Krajowy numer identyfikacyjny 00051418200000, ul. ks. I. J. Skorupki  21, 90-532   Łódź, woj. łódzkie, państwo Polska, tel. 42 638 48 88, e-mail m.jermolinska@uml.lodz.pl, w.seliga@uml.lodz.pl, faks 42 638 48 77.
Adres strony internetowej (url): http://bip.uml.lodz.pl/urzad-miasta/przetargi/

Świadczenie usługi nadzoru autorskiego nad oprogramowaniem SFINKS, GNOM, DEMON, DRUID, eKONTROLA

DOA-ZP-II.271.19.2018

Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usługi nadzoru autorskiego nad oprogramowaniem SFINKS, GNOM, DEMON, DRUID, Ekontrola

II.5) Główny Kod CPV:
72267000-4

Postępowanie prowadzone jest w trybie  zamówienia z wolnej ręki  na podstawie art. 67 ust. 1 pkt. 1 lit.b  ustawy Pzp.

Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.
Oprogramowanie objęte zamówieniem (oprócz eKontroli), zakupione zostało na postawie umowy zawartej 29 kwietnia 1992r, a więc przed wejściem w życie przepisów ustawy o Zamówieniach Publicznych. Licencje na system eKontrola zostały zakupione w 2016 r. (umowa DOA-Inf/5/VII/2016) w związku z wejściem w życie przepisów o obowiązku generowania Jednolitych Plików Kontrolnych. Autor oprogramowania LSI Software S.A. posiada autorskie prawa majątkowe do ww. oprogramowania i jest jego właścicielem. W chwili obecnej aplikacje SFINKS, GNOM używane są w Wydziale Finansowym, DEMON, DRUID w Wydziale Księgowości, aplikacja eKontrola wykorzystywana jest zarówno przez Wydział Finansowy, jak i Wydział Księgowości. W trakcie eksploatacji systemy te wymagają wprowadzenia aktualizacji wynikających m.in. ze zamian przepisów prawa. Brak umowy na świadczenie usług nadzoru autorskiego oprogramowania aplikacyjnego Gnom, Sfinks, eKontrola, Demon, Druid, w przypadku np. awarii systemu, może spowodować realne zagrożenie dla realizacji dochodów Miasta wynikających z tytułu: dzierżaw gruntu, wieczystego użytkowania gruntu, sprzedaży lokali, przekształceń wieczystego użytkowania gruntu na własność. W przypadku awarii systemu eKontrola nie będzie możliwe wywiązanie się Miasta z obowiązku przekazania pliku JPK VAT, co grozi nałożeniem wysokich kar. Program Demon i Druid obsługują bazy z danymi dot. wynagrodzeń i są używane przez pracowników Wydziału Księgowości do wystawiania dokumentów, np. RP7. Zgodnie z przepisami dane dot. wynagrodzeń muszą być dostępne przez 50 lat. Brak asysty technicznej w momencie awarii systemu może uniemożliwić terminową realizację zadań Wydziału Księgowości. Do końca marca 2018 roku planowane jest zakończenie pracy w aplikacjach DEMON i DRUID, po wcześniejszym zmigrowaniu danych do nowego systemu Zarządzanie Zasobami Ludzkimi. Jednocześnie należy podkreślić, że firma LSI Software S.A. jako twórca ww. oprogramowania jest właścicielem praw autorskich do jego kodu źródłowego i tylko on ma prawo do jego aktualizacji, zgodnie z ustawą o prawie autorskim i prawach pokrewnych i nie udziela żadnemu innemu podmiotowi licencji na wytwarzanie aktualizacji do oprogramowania, którego jest autorem. Wszelkie aktualizacje oprogramowania mogą być wykonywane jedynie przez autora, czyli firmę LSI Software S.A., ze względu na znajomość kodów źródłowych oraz algorytmów zaszytych w oprogramowaniu, zgodnie z załączonym oświadczeniem firmy. Urząd Miasta Łodzi posiada bezterminową licencję na wykorzystywanie programów GNOM, SFINKS, eKontrola, DEMON i DRUID firmy LSI Software S.A. Świadczenie usług objętych przedmiotem wniosku o zamówienie w trybie negocjacji z jednym Wykonawcą wiąże się bezpośrednio z ingerencją w oprogramowanie, w tym również w kody źródłowe oprogramowania, do których firma LSI Software S.A. ma wyłączne prawa autorskie. Dodatkowo podkreślenia wymaga fakt, iż zgodnie z przepisami ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych czynności polegające m.in. na aktualizacji, konserwacji, asyście technicznej przedmiotowego oprogramowania objęte są ochroną prawno – autorską i mieszczą się w granicach uprawnień przysługujących twórcy utworu lub podmiotu, któremu przysługują autorskie prawa majątkowe do oprogramowania. Jednocześnie należy podkreślić, że firma LSI Software S.A. jako twórca ww. oprogramowania jest właścicielem praw autorskich do jego kodu źródłowego i tylko on ma prawo do jego modyfikacji, zgodnie z ustawą o prawie autorskim i prawach pokrewnych. W związku z powyższym uzasadniona jest decyzja o wyborze trybu negocjacji z jednym Wykonawcą zgodnie z którym skorzystanie z takiego trybu może być między innymi podyktowane faktem, iż z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych wynikających z odrębnych przepisów, dostawy, usługi lub roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę. W obecnej sytuacji wydatek będzie dokonany w sposób celowy, oszczędny, z zachowaniem zasad uzyskania najlepszych efektów z danych nakładów oraz optymalnego doboru metody i środków służących osiągnięciu założonych celów (zgodnie z art. 44 ustawy o finansach publicznych).