Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych powstających na nieruchomościach zamieszkałych na terenie gminy Rychwał

nie

Gmina Rychwał, Krajowy numer identyfikacyjny 31101919000000, ul. Plac Wolności  16, 62570   Rychwał, woj. wielkopolskie, państwo Polska, tel. 063 2481001 w. 22, e-mail przetargi@rychwal.pl, faks 632 481 055.
Adres strony internetowej (url): www.rychwal.pl

Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych powstających na nieruchomościach zamieszkałych na terenie gminy Rychwał

G.271.10.2017

1) Przedmiotem zamówienia jest wykonywanie usług komunalnych na terenie gminy Rychwał, polegających na odbiorze odpadów komunalnych z terenu nieruchomości zamieszkałych, i wskazanych odpadów zgromadzonych w Punkcie Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych (PSZOK) zlokalizowanego w Rychwale, przy ul. Żurawin oraz zagospodarowanie odebranych odpadów zgodnie z hierarchią postępowania z odpadami, zgodnie z przepisami ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz ustawy o odpadach. 2) Wykonawca zobowiązany będzie do przekazywania odebranych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych i odpadów ulegających biodegradacji (w tym odpadów zielonych) do Regionalnej Instalacji Przetwarzania Odpadów Komunalnych. 3) Określenie dokładnej ilości odpadów komunalnych wytwarzanych na terenie gminy Rychwał na nieruchomościach zamieszkałych jest niemożliwe. Jako szacunkowe dane (dla pełnego okresu realizacji umowy – 12 miesięcy) należy przyjąć ilości odpadów komunalnych, określone na podstawie sprawozdań za okres od 1 listopada 2016 r. do 31 października 2017 r. Dane te mają charakter poglądowy. Odpady komunalne zmieszane: 1085,14 Mg, Odpady segregowane: a) papier i tektura: 8,67 Mg; b) szkło: 147,06 Mg; c) tworzywa sztuczne: 151,51 Mg; d) odpady ulegające biodegradacji: 103,40 Mg; e) odpady wielkogabarytowe: 35,78 Mg; f) zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny: 5,64 Mg; g) opony: 6,68 Mg h) popiół: 225,34 Mg

II.5) Główny Kod CPV:
90500000-2

Postępowanie prowadzone jest w trybie  zamówienia z wolnej ręki  na podstawie art. 67.ust.1 pkt.12  ustawy Pzp.

Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.
Podstawę prawną udzielenia zamówienia stanowią przepisy art. 67 ust 1 pkt 12 i ust. 9 ustawy z dnia 29.1.2004 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2017 r. poz. 1579 ze zm.) – zwaną dalej ustawą Pzp. Przepis art. 67 ust. 1 pkt 12 stanowi, że Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki osobie prawnej, jeżeli zamówienie udzielane jest przez Zamawiającego, o którym mowa w art. 3 ust. 1 pkt 1-3a i spełnione są łącznie następujące warunki: a) Zamawiający sprawuje nad tą osobą prawną kontrolę, odpowiadającą kontroli sprawowanej nad własnymi jednostkami, polegającą na dominującym wpływie na cele strategiczne oraz istotne decyzje dotyczące zarządzania sprawami tej osoby prawnej; warunek ten jest również spełniony, gdy kontrolę taką sprawuje inna osoba prawna kontrolowana przez Zamawiającego w taki sam sposób, b) ponad 90 % działalności kontrolowanej osoby prawnej dotyczy wykonywania zadań powierzonych jej przez Zamawiającego sprawującego kontrolę lub przez inną osobę prawną, nad którą ten Zamawiający sprawuje kontrolę, o której mowa w lit. a, c) w kontrolowanej osobie prawnej nie ma bezpośredniego udziału kapitału prywatnego. Wszystkie przesłanki wymienione w tym przepisie są spełnione. Zamawiający będąc Jednostką Samorządu Terytorialnego należy do grona jednostek sektora finansów publicznych, o których mowa w art. 9 pkt 2 ustawy z dnia 27.8.2009 r. o finansach publicznych. (Dz.U. z 2017 r. poz. 2077). Podmiot, któremu Zamawiający zamierza udzielić zamówienia będąc spółką prawa handlowego, spółką z ograniczoną odpowiedzialnością wpisaną do Krajowego Rejestru Sądowego pod numerem 0000400029 posiada osobowość prawną. Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej w Rychwale Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością jest jednoosobową spółką Gminy Rychwał. Kapitał zakładowy spółki wynosi 1 159 000 PLN. Wszystkie 1 159 udziałów w spółce o wartości nominalnej 1 159 000 PLN posiada Gmina Rychwał. W spółce nie ma innych udziałów niż należące do Gminy Rychwał, stąd warunek z art. 67 ust. 1 pkt 12 lit. c ustawy Pzp jest spełniony. Zgodnie z art. 67 ust. 12 Pzp, w przypadku reorganizacji podmiotu, któremu powierza się wykonanie zamówienia, można posłużyć się wiarygodnymi prognozami handlowymi jeżeli dostępne dane dotyczące przychodu za ostatnie 3 lata poprzedzające udzielenie zamówienia są niedostępne lub nieadekwatne. W PGKiM w Rychwale Sp. z o.o. przeprowadzono reorganizacje zmierzająca do ograniczenia świadczenia przez ten podmiot usług komercyjnych do poziomu poniżej 10%. PGKiM z dniem 1 stycznia 2017 r. zaprzestała świadczenia usług odbioru odpadów komunalnych z innych gmin niż Gmina Rychwał. Opracowano kierunki działań Zarządu Przedsiębiorstwa Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej w Rychwale Sp. z o.o. na lata 2018-2020 zmierzające do osiągnięcia ponad 90% udziału Gminy i Miasta Rychwał w przychodach spółki. Zarząd przewiduje przyjęcie następujących działań na lata 2018 – 2020: 1. Spółka nie będzie przystępowała (tak jak w roku 2017) do przetargów na odbiór odpadów komunalnych z innych gmin. 2. Spółka aktywnie włączy się w program „Budowa mieszkań na wynajem z opcją dojścia do własności na terenie Gminy Rychwał” w ramach realizacji zadań własnych gminy na podstawie powierzenia. 3. Zakłada się kontynuowanie zadań realizowanych do tej pory na rzecz Gminy i Miasta Rychwał dotyczących utrzymania dróg, budowy chodników, prac budowalnych itp. . 4. Kontynuowane będą działania rozpoczęte w 2017 r. zmierzające do poprawy selekcjonowania popiołów, na dzień dzisiejszy wydano nieodpłatnie 1225 pojemników na popiół na 2006 złożonych deklaracji. 5. Spółka prowadzić będzie działania inwestycyjne polegające na budowie sieci kanalizacyjnej w m. Rychwał, oraz budowie sieci wodociągowej dla mieszkańców miasta i gminy. 6. Realizacja odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych z terenu gminy Rychwał. Rada Nadzorcza spółki, na posiedzeniu w dniu 22 listopada 2017 r. podjęła uchwałę o przyjęciu ww. kierunków działań Zarządu Przedsiębiorstwa Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej w Rychwale Sp. z o.o. na lata 2018-2020. Zamawiający uznał powyżej wskazanych okoliczności za potwierdzające przeprowadzenie reorganizacji PGKiM w Rychwale Sp. z o.o., Zamawiający przyjął, ze dane dotyczące przychodu za ostatnie 3 lata poprzedzające udzielenie zamówienia są nieadekwatne (dotyczą działalności sprzed reorganizacji). W związku z powyższym, Zamawiający uznał, ze na potrzeby wykazania procentu działalności wykonywanej przez PGKiM w Rychwale Sp. z o.o. dla zastosowania trybu z wolnej ręki ten wskaźnik można ustalić za pomocą wiarygodnych prognoz handlowych. Zgodnie z przedstawionym przez PGKiM w Rychwale Sp. z o.o. prognozami handlowymi Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej w Rychwale Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością, w latach 2018-2021 będzie wykonywać zadania powierzonych jej przez gminę Rychwał na poziomie 96 % średnich przychodów. Zamawiający ocenił te prognozy handlowe jako wiarygodne i realne.