wyłonienie Wykonawcy dodatkowych robót budowlanych, robót w zakresie realizacji budowy budynku B projektu /Budowa kompleksu Paderevianum II UJ szansą na wzmocnienie potencjału edukacyjnego regionu - etap I/. Nr sprawy: CRZP/UJ/658/2013

Kraków: wyłonienie Wykonawcy dodatkowych robót budowlanych, robót w zakresie realizacji budowy budynku B projektu /Budowa kompleksu Paderevianum II UJ szansą na wzmocnienie potencjału edukacyjnego regionu - etap I/. Nr sprawy: CRZP/UJ/658/2013


Numer ogłoszenia: 249137 - 2013; data zamieszczenia: 22.11.2013

OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Roboty budowlane

Zamieszczanie ogłoszenia:
obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy:
zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych:
tak, numer ogłoszenia w BZP: 233545 - 2013r.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia:
nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Uniwersytet Jagielloński, ul. Gołębia 24, 31-007 Kraków, woj. małopolskie, tel. 012 4324450, faks 012 4324451.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Uczelnia publiczna.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
wyłonienie Wykonawcy dodatkowych robót budowlanych, robót w zakresie realizacji budowy budynku B projektu /Budowa kompleksu Paderevianum II UJ szansą na wzmocnienie potencjału edukacyjnego regionu - etap I/. Nr sprawy: CRZP/UJ/658/2013.

II.2) Rodzaj zamówienia:
Roboty budowlane.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia:
1. Przedmiotem niniejszego zamówienia jest wyłonienie Wykonawcy dodatkowych robót budowlanych związanych z realizacją budynku B projektu /Budowa kompleksu Paderevianum II UJ szansą na wzmocnienie potencjału edukacyjnego regionu-etap I/, zlokalizowanego przy ul. Krupniczej/Al. Mickiewicza w Krakowie. 2. Zakres zamówienia obejmuje wykonanie dodatkowych robót budowlanych, których konieczność przeprowadzenia ujawniła się dopiero na etapie realizacji zamówienia na roboty budowlano-montażowe, polegających na wykonaniu rozbiórki murów ceglanych, ścian i płyt betonowych wraz z wywozem i utylizacją a także wykonaniu zasypów z zagęszczeniem kawern wraz z pracami towarzyszącymi ww. budynku, a stanowiącego przedmiot postępowania przeprowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego o numerze sprawy: CRZP/UJ/176/2013. 3. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia zawiera przedmiar wstępny, stanowiący załącznik A do Zaproszenia i będący jego integralną częścią (1 plik w formacie PDF zawierający 5 stron), sporządzony w celu określenia zakresu zamówienia po odkopaniu fragmentów murów budowli podziemnych..

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
45.00.00.00-7, 45.11.12.00-0, 45.11.13.00-1.

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• 
  Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej:
  tak, projekt/program: Zamówienie częściowo finansowane ze środków Unii Europejskiej oraz budżetu państwa w ramach projektu Budowa kompleksu Paderevianum II UJ szansą na wzmocnienie potencjału edukacyjnego regionu - etap I wpisanego na listę projektów kluczowych Małopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2007 - 2013 Działanie 1.1 Poprawa jakości usług edukacyjnych Schemat A Rozbudowa infrastruktury dydaktycznej szkolnictwa wyższego.

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
20.11.2013.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT:
1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT:
0.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• Konsorcjum Firm: BUDIMEX S. A. - Lider, oraz MOSTOSTAL KRAKÓW S. A. - Partner, {Dane ukryte}, 01-040 Warszawa, kraj/woj. mazowieckie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): 2032346,86 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• 
  Cena wybranej oferty:
  2498715,85

• 
  Oferta z najniższą ceną:
  2498715,85
  / Oferta z najwyższą ceną:
  2498715,85

• 
  Waluta:
  PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 
  1. Podstawa prawna
  

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 
  2. Uzasadnienia wyboru trybu
  

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  Przedmiot niniejszego zamówienia obejmuje wykonanie dodatkowych robót budowlanych polegających na rozbiórce elementów ceglanych i betonowych podziemnych, niezinwentaryzowanych i nieujętych w dokumentacji technicznej stanowiącej przedmiot zamówienia podstawowego, ich utylizacją, uzupełnieniem kawern po rozebranych elementach do poziomu fundamentów oraz robót towarzyszących niezbędnych dla realizacji dodatkowych prac, przy realizacji budynku B budowy Kompleksu Paderevianum II UJ szansą na wzmocnienie potencjału edukacyjnego regionu etap I, zlokalizowanego przy ul. Krupniczej/Al. Mickiewicza w Krakowie. Roboty dodatkowe okazały się konieczne do wykonania dopiero na etapie realizacji robót ziemnych dla tego budynku, które było poprzedzone przeprowadzeniem procedury w trybie przetargu nieograniczonego nr sprawy CRZP UJ 176 2013. Roboty dodatkowe wynikają z faktu, iż w trakcie prowadzenia prac ziemnych przy realizacji umowy podstawowej natrafiono na niezidentyfikowane elementy podziemne pozostałości archeologicznych Twierdzy Kraków Bastion I. Wojewódzki Konserwator Zabytków w Krakowie po ich ujawnieniu nakazał wstrzymanie prac, a następnie po ich częściowej inwentaryzacji wydał stosowną decyzję na ich rozbiórkę oraz dalszą realizację robót z tym związanych, jak i kontynuację wykonania umowy podstawowej. Kluczową kwestią w przedmiotowej sprawie jest ta okoliczność, iż przedmiotem zamówienia są dodatkowe roboty budowlane nieobjęte zamówieniem podstawowym i nieprzekraczające łącznie 50 procent wartości realizowanego zamówienia. Wartość zamówienia podstawowego, objętego umową nr CRZP UJ 176 2013, wynosi kwotę netto 37 583 868,94 zł., tak więc wartość robót dodatkowych stanowi jedynie 7,37 procent. Roboty te są niezbędne do tego, aby można było wykonać i zakończyć umowę podstawową dotyczącą realizacji robót budowlano-montażowych, związanych z budową budynku Paderevianum II UJ, przeznaczonego dla potrzeb Instytutu Filologii Uniwersytetu Jagiellońskiego, zlokalizowanego przy ul. Krupnicza Al. Mickiewicza w Krakowie. Szczegółowy zakres prac dodatkowych wraz z technicznym uzasadnieniem konieczności ich realizacji oraz niemożności ich oddzielenia od zamówienia podstawowego, jak i niemożności zakończenia umowy podstawowej bez realizacji zamówień dodatkowych, wraz ze stosownymi wyliczeniami, oraz wskazaniem robót zaniechanych, zawarty jest w protokole konieczności z dnia 01 października 2013r. stanowiącym załącznik do niniejszego wniosku. Należy podkreślić, że konieczność uwzględnienia wszystkich robót i prac objętych niniejszym zakresem zamówienia ujawniła się dopiero w trakcie prowadzenia prac ziemnych oraz zabijania ścianek szczelnych związanych z budową budynku B. Wykonanie wymienionych w protokole konieczności robót jest konieczne dla kontynuacji dalszych prac podstawowych. Technologicznie zaś zakres tych robót zazębia się z technologią robót podstawowych. Pod względem organizacji robót i organizacji placu budowy, roboty nie są możliwe do rozdzielenia. Wnioskowane roboty i prace kwalifikuje się jako nie dające się wcześniej przewidzieć. Konieczność ich przeprowadzenia ujawniła się dopiero w trakcie prowadzenia robót ziemnych i zabijania ścianek szczelnych związanych z budową budynku B przy ul. Krupnicza Al. Mickiewicza w Krakowie. Wykonanie tych robót podlega realizacji równoczesnej z wykonaniem robót podstawowych, co oznacza, że stworzenie dla nich odrębnego frontu robót pozostaje w kolizji z frontem robót dla robót podstawowych. Ponadto technologicznie zakres tych prac zazębia się z technologią robót podstawowych. Również pod względem organizacji robót i organizacji placu budowy, roboty nie podlegają wydzieleniu. W przypadku wymuszonego rozdziału robót dla dwóch wykonawców należałoby ponieść znaczne dodatkowe nakłady finansowe oraz znacząco wydłużyć cykl realizacji. Działanie takie należy uznać za nieuzasadnione z punktu widzenia racjonalnego gospodarowania środkami publicznymi. Powyższe uwarunkowania prowadzą do jednoznacznego wniosku, że wykonanie robót dodatkowych należy powierzyć, po przeprowadzeniu negocjacji w trybie z wolnej ręki, jedynemu możliwemu w tym przypadku Wykonawcy robót podstawowych, tj. Konsorcjum Firm BUDIMEX S. A. z siedzibą przy ul. Stawki 40, 01 040 Warszawa Lider, oraz MOSTOSTAL KRAKÓW S. A. z siedzibą przy ul. Mrozowej 5, 31 752 Kraków Partner. Zwrócić należy również uwagę, iż wykonanie wnioskowanych prac na obecnym etapie pozwoli na wykonanie zamówienia podstawowego, gdyż ze względów technologicznych, organizacyjnych, przeciwpożarowych i sanitarnych, niemożliwym jest zakończenie podstawowego zakresu robót, bez realizacji zamówienia dodatkowego. Przy tym także przyczyny techniczne i gospodarcze wskazują na to, iż oddzielenie zamówienia podstawowego od dodatkowego wymagałoby poniesienia niewspółmiernie wysokich kosztów, a nawet strat z uszczerbkiem dla finansów publicznych. Przedstawiona sytuacja wyczerpuje przesłanki do udzielenia zamówienia dodatkowego w wolnej ręki zawarte w art. 67 ust.1 pkt 5 lit. a i b ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych. Wskazać także należy, iż dodatkowe roboty budowlane nie były możliwe do przewidzenia w chwili udzielania zamówienia podstawowego, a ich wykonanie jest niezbędne do prawidłowego wykonania całości realizowanego zamówienia. Ze względu na specyfikę robót budowlanych będących przedmiotem zamówienia niemożliwe jest odłączenie zamówienia dodatkowego od zamówienia podstawowego bez poniesienia niewspółmiernie wysokich kosztów przez Zamawiającego. Zauważyć należy, iż zastosowanie trybu zamówienia z wolnej ręki, w tym przypadku w oparciu o art. 67 ust.1 pkt 5 lit. a i b ustawy PZP, może nastąpić w określonych ustawą szczególnych okolicznościach przy spełnieniu stosownych przesłanek, które w niniejszej sprawie zostały wykazane, co potwierdza również pogląd przyjęty w orzecznictwie Krajowej Izby Odwoławczej 1. Nieprzewidywalna sytuacja, z której zaistnieniem związana jest konieczność wykonania zamówienia dodatkowego, powinna mieć charakter obiektywny i bezwzględny oraz wynikać z przyczyn zewnętrznych, niezależnych od Zamawiającego. 2. Powyższe ma miejsce w przypadku, gdy Zamawiający, przy dochowaniu należytej staranności, na etapie przygotowania specyfikacji zamówienia podstawowego nie mógł przewidzieć konieczności wykonania pewnych robot budowlanych czy usług. wyrok KIO o sygn. akt KIO KD 35 10 z dnia 25 maja 2010 r. Wskazany pogląd potwierdza również wyciąg z Wytycznych dotyczące interpretacji przesłanek pozwalających na przeprowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w trybie negocjacji z ogłoszeniem, dialogu konkurencyjnego, negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki i zapytania o cenę opublikowane przez Urząd Zamówień Publicznych w 2010 roku: Udzielenie zamówienia dodatkowego musi zatem być ściśle powiązane z prawidłowym wykonaniem zamówienia podstawowego, tzn. takim wykonaniem tego zamówienia, aby spełniało ono podstawowe wymagania funkcjonalne, zgodne z potrzebami zamawiającego. Udzielane w trybie zamówienia z wolnej reki zamówienia dodatkowe musza być niezbędne do wykonania zamówienia podstawowego. Konieczność udzielenia zamówienia dodatkowego musi wynikać z sytuacji niemożliwej do przewidzenia, czyli takiej, której nie można było stwierdzić na etapie przygotowania postępowania przy zachowaniu przez zamawiającego należytej staranności. Zdaniem wnioskodawcy zastosowanie w opisanej sytuacji trybu zamówienia z wolnej ręki w żadnej mierze nie narusza zasad udzielania zamówień publicznych, w szczególności zasady uczciwej konkurencji i pełnego dostępu do zamówienia, gdyż z opisanych wyżej przyczyn o obiektywnym charakterze istnieje wyłącznie jeden Wykonawca zamówienia i niemożliwym jest przeprowadzenie postępowania w jakimkolwiek z konkurencyjnych trybów. Mając na uwadze powyższe należy stwierdzić, iż zostały spełnione przesłanki z art. 67 ust. 1 pkt 5 lit. a i b ustawy Prawo zamówień publicznych, a tym samym udzielenie zamówienia w trybie z wolnej ręki jest w pełni uzasadnione i zasługuje w całości na uwzględnienie.