Założenie baz danych BDOT 500 oraz GESUT dla jednostki ewidencyjnej – miasta Piechowice

nie

Powiat Jeleniogórski - Starostwo Powiatowe w Jeleniej Górze, Krajowy numer identyfikacyjny 23082149200000, ul. ul. Jana Kochanowskiego  10, 58-500  Jelenia Góra, woj. dolnośląskie, państwo Polska, tel. 756 473 103, e-mail bzp@powiat.jeleniogorski.pl, faks 757 526 419.
Adres strony internetowej (url): http://www.powiat.jeleniogorski.pl/

Założenie baz danych BDOT 500 oraz GESUT dla jednostki ewidencyjnej – miasta Piechowice

BZP.272.1.5.2019

1. Przedmiotem zamówienia jest założenie następujących baz danych dla jednostki ewidencyjnej – miasta Piechowice: 1) geodezyjnej ewidencji sieci uzbrojenia terenu (baza GESUT); 2) obiektów topograficznych o szczegółowości zapewniającej tworzenie standardowych opracowań kartograficznych w skalach 1:500-1:5000 (baza BDOT 500). 2. Dane jednostki ewidencyjnej: 1) miasto Piechowice – identyfikator: GUS 020603_1; 2) powierzchnia jednostki ewidencyjnej: 4319 ha; 3) powierzchnia opracowania: 921 ha; 4) podział na 8 obrębów ewidencyjnych; 5) obszar opracowania objęty jest analogową mapą zasadniczą w układzie 1965, w skali 1:500 – 60 map, w skali 1:1000 – 53 mapy (ogółem 113 map). 3. Zamawiający wymaga udzielenia przez Wykonawcę co najmniej 36-miesięcznego okresu gwarancji oraz rękojmi za wady przedmiotu zamówienia, liczonego od dnia podpisania przez przedstawicieli Zamawiającego i Wykonawcy protokołu zdawczo-odbiorczego kompletnego przedmiotu zamówienia. 4. Zgodnie z art. 29 ust. 3a ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2018 r. poz. 1986 z późn. zm.), Zamawiający wymaga zatrudnienia przez Wykonawcę lub podwykonawcę (jeśli podwykonawcy powierzona zostanie realizacja części zamówienia) na podstawie umowy o pracę osób wykonujących czynności w zakresie realizacji przedmiotowego zamówienia, jeżeli wykonanie tych czynności polega na wykonywaniu pracy w sposób określony w art. 22 § 1 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy (Dz. U. z 2018 r. poz. 108 z późn. zm.). 5. Na podstawie umowy o pracę muszą być zatrudnione osoby wykonujące czynności określone w zakresie rzeczowym przedmiotu zamówienia, wskazane w Załączniku Nr 1 do Istotnych postanowień dotyczących zamówienia, w szczególności: kierownik prac, inspektor wewnętrznej kontroli jakości oraz członkowie zespołu, tj. osoby realizujące przedmiot zamówienia pod kierownictwem pracodawcy (Wykonawcy lub podwykonawcy) w wyznaczonym przez niego czasie, za ustalonym między pracodawcą a pracownikiem wynagrodzeniem. 6. W celu weryfikacji zatrudnienia przez Wykonawcę lub podwykonawcę na podstawie umowy o pracę osób wykonujących wskazane przez Zamawiającego w ust. 5 czynności w zakresie realizacji zamówienia – Zamawiający może żądać w trakcie realizacji przedmiotu zamówienia następujących dowodów: 1) oświadczenia Wykonawcy lub podwykonawcy o zatrudnieniu pracownika na podstawie umowy o pracę; 2) poświadczonej za zgodność z oryginałem kopii umowy o pracę zatrudnionego pracownika; 3) innych dokumentów (takich jak: zaświadczenie właściwego oddziału ZUS, potwierdzające opłacanie przez Wykonawcę lub podwykonawcę składek na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne z tytułu zatrudnienia na podstawie umów o pracę za ostatni okres rozliczeniowy lub poświadczona za zgodność z oryginałem odpowiednio przez Wykonawcę lub podwykonawcę kopia dowodu potwierdzającego zgłoszenie pracownika przez pracodawcę do ubezpieczeń) – zawierających informacje, w tym dane osobowe, niezbędne do weryfikacji zatrudnienia na podstawie umowy o pracę, w szczególności imię i nazwisko zatrudnionego pracownika, datę zawarcia umowy o pracę, rodzaj umowy o pracę oraz zakres obowiązków pracownika. 7. Wykonawca zobowiązany jest na każde wezwanie Zamawiającego wyrażone na piśmie lub przesłane drogą elektroniczną i w terminie wyznaczonym przez Zamawiającego w tym wezwaniu, przedłożyć Zamawiającemu dowody, o których mowa w ust. 6, potwierdzające wypełnienie przez Wykonawcę lub podwykonawcę wymagań w zakresie określonym w ust. 4 i 5. 8. Przekazywane dowody Wykonawca lub podwykonawca zobowiązany jest zanonimizować w sposób zapewniający ochronę danych osobowych pracowników, zgodnie z przepisami rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE oraz ustawy z dnia 10 maja 2018 r. o ochronie danych osobowych. Dane wskazane w ust. 7 nie podlegają anonimizacji. 9. Zamawiający jest uprawniony do kontroli zatrudnienia na każdym etapie realizacji zamówienia, w tym w szczególności do: 1) żądania oświadczeń i dokumentów w zakresie potwierdzenia spełniania wymogów określonych w ust. 4 i 5, oraz dokonywania ich oceny; 2) żądania wyjaśnień w przypadku wątpliwości w zakresie potwierdzenia spełniania wymogów określonych w ust. 4 i 5; 3) przeprowadzania kontroli na miejscu wykonywania zamówienia. 10. Z tytułu niespełnienia przez Wykonawcę lub podwykonawcę wymogu zatrudnienia na podstawie umowy o pracę osób wykonujących wskazane czynności, o których mowa w ust. 5, Zamawiający przewiduje sankcje w postaci obowiązku zapłaty przez Wykonawcę lub podwykonawcę kar umownych: 1) w wysokości 5.000,00 zł – za każde niewypełnienie przez Wykonawcę obowiązku, o którym mowa w ust. 7; 2) w wysokości 200,00 zł – za każdy dzień opóźnienia w terminowym przekazaniu Zamawiającemu dowodów, o których mowa w ust. 6, licząc od dnia, w którym upłynął termin wyznaczony przez Zamawiającego w wezwaniu do złożenia dowodów; 3) w wysokości 10.000,00 zł – w przypadku uzyskania przez Zamawiającego od Państwowej Inspekcji Pracy informacji o wykonywaniu czynności określonych w ust. 5 przez osoby niezatrudnione na podstawie umowy o pracę przez Wykonawcę lub podwykonawcę. 11. Niezłożenie przez Wykonawcę w wyznaczonym przez Zamawiającego terminie żądanych przez Zamawiającego dowodów w celu potwierdzenia spełnienia przez Wykonawcę lub podwykonawcę wymogu zatrudnienia na podstawie umowy o pracę, traktowane będzie jako niespełnienie przez Wykonawcę lub podwykonawcę wymogu zatrudnienia na podstawie umowy o pracę osób wykonujących czynności, o których mowa w ust. 5. 12. W przypadku uzasadnionych wątpliwości co do przestrzegania prawa pracy przez Wykonawcę lub podwykonawcę, Zamawiający może zwrócić się o przeprowadzenie kontroli przez Państwową Inspekcję Pracy.

II.5) Główny Kod CPV:
71222100-1

Postępowanie prowadzone jest w trybie  zamówienia z wolnej ręki  na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 6  ustawy Pzp.

Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.
Przepis art. 67 ust. 1 pkt 6 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2018 r. poz. 1986 z późn. zm.), zwanej dalej ustawą Pzp, stanowi że Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, w przypadku udzielenia, w okresie 3 lat od dnia udzielenia zamówienia podstawowego, dotychczasowemu wykonawcy usług lub robót budowlanych, zamówienia polegającego na powtórzeniu podobnych usług lub robót budowlanych, jeżeli takie zamówienie było przewidziane w ogłoszeniu o zamówieniu dla zamówienia podstawowego i jest zgodne z jego przedmiotem oraz całkowita wartość tego zamówienia została uwzględniona przy obliczaniu jego wartości. W postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego prowadzonym przez Zamawiającego w 2018 roku na „Założenie baz danych BDOT 500 oraz GESUT dla jednostki ewidencyjnej – miasta Kowary” (nr postępowania: BZP.272.1.8.2018), przewidziana została w Ogłoszeniu o zamówieniu nr 580080-N-2018 z dnia 27.06.2018 r. (w Sekcji II.7) oraz Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia (w Dziale XXII) możliwość udzielenia wybranemu w tej procedurze wykonawcy zamówień, o których mowa w art. 67 ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp, tj. zamówień polegających na powtórzeniu – w okresie 3 lat od udzielenia zamówienia podstawowego – podobnych usług, stanowiących przedmiot zamówienia podstawowego, oraz zgodnych z przedmiotem zamówienia podstawowego. Zamawiający – w opisie zamówienia podstawowego, zawartym w w/w ogłoszeniu o zamówieniu oraz specyfikacji istotnych warunków zamówienia – określił zakres i warunki udzielenia przedmiotowych zamówień, tj. wskazał, że przedmiotem tych zamówień będzie w szczególności założenie bazy danych GESUT i/lub bazy danych BDOT 500 dla jednej lub kilku jednostek ewidencyjnych Powiatu Jeleniogórskiego – przy czym całkowita wartość tych zamówień nie przekroczy 90% wartości zamówienia podstawowego. Ponadto ustalono, że zamówienia te mogą zostać udzielone w trybie zamówienia z wolnej ręki, tj. negocjacje przeprowadzone zostaną z Wykonawcą, z którym zawarta została umowa dotycząca zamówienia podstawowego, zaś przedmiotem negocjacji będzie zakres zlecanych usług, ich wartość, termin wykonania, warunki płatności oraz okres rękojmi. Ustalona przez Zamawiającego w 2018 roku wartość szacunkowa zamówienia podstawowego wynosiła – 165.600,00 zł (netto), tj. 38.407,13 euro, natomiast zamówienia polegającego na powtórzeniu podobnych usług i zgodnego z przedmiotem zamówienia podstawowego, którego wartość stanowi do 90% wartości zamówienia podstawowego, na zasadach określonych w art. 67 ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp – 149.040,00 zł (netto), tj. 34.566,41 euro. Łączna wartość zamówienia wynosiła – 314.640,00 zł (netto), tj. 72.973,54 euro. Tym samym wartość niniejszego zamówienia, dotyczącego założenia baz danych dla miasta Piechowice, nie mogła przekroczyć kwoty: 183.319,20 zł. Umowa dotycząca realizacji zamówienia podstawowego, polegającego na „Założeniu baz danych BDOT 500 oraz GESUT dla jednostki ewidencyjnej – miasta Kowary”, została zawarta w dniu 7 sierpnia 2018 r. z Konsorcjum firm: GEOXY Sp. z o. o. z siedzibą w Krakowie i Piotr Myszka – geocompetence z siedzibą w Węgrzcach. Od powyższej daty nie upłynął wymagany w art. 67 ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp 3-letni okres. Podnosząc powyższe, zastosowanie trybu zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp, w odniesieniu do usługi polegającej na „Założeniu baz danych BDOT 500 oraz GESUT dla jednostki ewidencyjnej – miasta Piechowice”, było zasadne.