Świadczenie usług w zakresie odbioru i zagospodarowania stałych odpadów komunalnych z terenu Gminy Juchnowiec Kościelny w 2018 roku

nie

Wójt Gminy Juchnowiec Kościelny, Krajowy numer identyfikacyjny 54221500000, ul. ul. Lipowa  10, 16061   Juchnowiec Kościelny, woj. podlaskie, państwo Polska, tel. 857 132 880, e-mail g.komunalna@juchnowiec.gmina.pl, faks 857 132 881.
Adres strony internetowej (url): www.juchnowiec.gmina.pl

Świadczenie usług w zakresie odbioru i zagospodarowania stałych odpadów komunalnych z terenu Gminy Juchnowiec Kościelny w 2018 roku

IGK.271.2.28.2017

Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług w zakresie odbioru i zagospodarowania stałych odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych i niezamieszkałych oraz tych, na których znajdują się domki letniskowe lub innych nieruchomości wykorzystywanych na cele rekreacyjno – wypoczynkowe, wykorzystywanych jedynie przez część roku, położonych na terenie Gminy Juchnowiec Kościelny. Szczegółowy zakres przedmiotu zamówienia zawiera załącznik nr 1 do Zaproszenia do udziału w negocjacjach – Opis przedmiotu zamówienia. Warunki realizacji przedmiotu zamówienia wskazano we wzorze umowy stanowiącym Załącznik nr 2 do Zaproszenia do udziału w negocjacjach. Termin realizacji przedmiotu zamówienia: od 1 stycznia 2018 r. do 28 lutego 2018 r.

II.5) Główny Kod CPV:
90500000-2

Postępowanie prowadzone jest w trybie  zamówienia z wolnej ręki  na podstawie art. art. 67 ust. 1 pkt 3  ustawy Pzp.

Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.
Konieczność wszczęcia postępowania w trybie zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust.1 pkt 3 ustawy Pzp dla przedmiotowego zadania wynika z faktu,iż ustawodawca na podstawie art. 3 ust. 2 oraz art. 6c i 6f ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz.U. z 2017 r. poz. 1289), zwana w dalszej części ustawą ucpg, nałożył na gminy obowiązek zapewnienia czystości i porządku na swoim terenie oraz obowiązek zorganizowania odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, którzy zamieszkują na terenie gmin, z jednoczesną możliwością ustanowienia w drodze aktu miejscowego, możliwości odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne. Zamawiający informuje, iż stosowny przetarg nieograniczony pn. "Świadczenie usług w zakresie odbioru i zagospodarowania stałych odpadów komunalnych z terenu Gminy Juchnowiec Kościelny w 2018 roku" został wszczęty w dniu 19 października 2017 r., a ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej 2017/S 203-418613 z dnia 21.10.2017 r. z terminem składania i otwarcia ofert na dzień 29.11.2017 r. W prowadzonym postępowaniu o udzielenie zamówienia, w terminie składania ofert, wyznaczonym na dzień 29 listopada 2017 r. do godz. 12:00, została złożona jedna oferta, w której zaproponowano cenę ryczałtową brutto w wysokości 2 112 480,00 PLN. Cena tej oferty znacznie przekraczała możliwości finansowe Zamawiającego, który zamierzał przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia kwotę brutto – 1 000 000,00 PLN. Unieważnienia postępowania dokonano zgodnie z dyspozycją art. 93 ust.1 pkt 4 ustawy Prawo zamówień publicznych - Zamawiający unieważnia postępowanie o udzielenie zamówienia, jeżeli cena najkorzystniejszej oferty lub oferta z najniższą ceną przewyższa kwotę, którą zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia, chyba że Zamawiający może zwiększyć tę kwotę do ceny najkorzystniejszej oferty. Wobec powyższego, w celu zapewnienia odbierania odpadów komunalnych z ternu gminy, do czasu rozstrzygnięcia drugiego przetargu nieograniczonego, gmina zapewnia te usługi w trybie zamówienia z wolnej ręki zgodnie ustawą Prawo zamówień publicznych. Jedną z okoliczności jest upływ z dniem 31 grudnia 2017 r. terminu obowiązywania dotychczasowej umowy z Wykonawcą na odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych z terenu gminy Juchnowiec Kościelny. A zatem do czasu rozstrzygnięcia kolejnego przetargu nieograniczonego na odbiór i zagospodarowanie stałych odpadów komunalnych jest możliwość udzielenia zamówienia w trybie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 3 ustawy Pzp. Zamówienie z wolnej ręki to tryb udzielenia zamówienia, w którym zamawiający udziela zamówienia po negocjacjach tylko z jednym wykonawcą. Udzielenie zamówienia z wolnej ręki musi być uzasadnione którąś z okoliczności wskazanych w art. 67 ustawy Pzp. Sytuacji regulowanej przez art. 6 f ust. 2 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach odpowiada art. 67 ust. 1 pkt 3 ustawy Pzp, który dopuszcza zamówienie z wolnej ręki, jeżeli ze względu na wyjątkową sytuacje niewynikająca z przyczyn leżących po stronie zamawiającego, której nie mógł on przewidzieć, wymagane jest natychmiastowe wykonanie zamówienia, a nie można zachować terminów określonych dla innych trybów udzielania zamówienia. Zrozumiałe jest, że brak środków w budżecie w wysokości odpowiadającej cenie złożonej oferty, rodzi taką wyjątkową sytuację, której zamawiający nie mógł przewidzieć (cena oferty ponad dwukrotnie przekroczyła, wysokość środków, którą zamawiający zamierzał przeznaczyć na realizację zamówienia), zaś odpady komunalne powinny być na bieżąco odbierane od właścicieli nieruchomości. Wobec powyższego, w celu realizacji obowiązku ustawowego , zapewnienia bezpieczeństwa sanitarnego i prawnego mieszkańców gm. Juchnowiec Kościelny a przede wszystkim zagwarantowania środków publicznych zgodnie z zasadami wyrażonymi w art. 44 ust.3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (t.j. Dz.U. z 2017 r. poz. 2077), zasadnym jest dokonanie wyboru wykonawcy na okres od 1 stycznia 2018 r. do 28 lutego 2018 r. w trybie zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 3 ustawy Pzp, ze względu na wyjątkową sytuację niewynikającą z przyczyn leżących po stronie zamawiającego, której nie mógł on przewidzieć, a wymagane jest natychmiastowe wykonanie zamówienia dla zapewnienia bezpieczeństwa sanitarnego mieszkańców gm. Juchnowiec Kościelny, ponieważ nie można zachować ustawowych terminów określonych dla przetargu nieograniczonego, o którym mowa w ustawie Prawo zamówień publicznych. Zamawiający przewidział wybór wykonawcy na minimalny okres, niezbędny do przeprowadzenia postępowania i wyboru wykonawcy w trybie konkurencyjnym, zachowując ustawowe terminy przewidziane w ustawie Pzp dla przetargu nieograniczonego. Do negocjacji w przedmiotowym postępowaniu został zaproszony wykonawca, który jako jedyny złożył ofertę na realizację zamówienia w przeprowadzonym przez Zamawiającego pierwszym przetargu nieograniczonym. Zastosowanie trybu z wolnej ręki w niniejszym postępowaniu stanowi konieczność zapewnienia ciągłości odbioru, i zagospodarowania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych na terenie gm. Juchnowiec Kościelny.