świadczenie usług doradztwa w zakresie analizy i oceny projektowanych zmian przepisów w systemie planowania i zagospodarowania przestrzennego

Warszawa: świadczenie usług doradztwa w zakresie analizy i oceny projektowanych zmian przepisów w systemie planowania i zagospodarowania przestrzennego


Numer ogłoszenia: 112458 - 2015; data zamieszczenia: 13.05.2015

OGŁOSZENIE O ZAMÓWIENIU - usługi

Zamieszczanie ogłoszenia:
obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy:
zamówienia publicznego.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju , ul. Wspólna 2/4, 00-926 Warszawa, woj. mazowieckie, tel. 22 273 71 50, faks 22 273 89 22.

• 
  Adres strony internetowej zamawiającego:
  www.mir.gov.pl

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Administracja rządowa centralna.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) OKREŚLENIE PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA

II.1.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
świadczenie usług doradztwa w zakresie analizy i oceny projektowanych zmian przepisów w systemie planowania i zagospodarowania przestrzennego.

II.1.2) Rodzaj zamówienia:
usługi.

II.1.4) Określenie przedmiotu oraz wielkości lub zakresu zamówienia:
świadczenie usług doradztwa w zakresie analizy i oceny projektowanych zmian przepisów w systemie planowania i zagospodarowania przestrzennego. 2.3 Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia zawarty jest w załączniku nr 1 do SIWZ.

II.1.5) przewiduje się udzielenie zamówień uzupełniających:

• 
  Określenie przedmiotu oraz wielkości lub zakresu zamówień uzupełniających
  
• Zamawiający przewiduje możliwość udzielenia zamówień uzupełniających, o których mowa w art. 67 ust. 1 pkt. 6 ustawy, do wartości 50 % wartości zamówienia podstawowego, polegających na powtórzeniu tego samego rodzaju zamówień, tj. świadczenia usług doradztwa w zakresie analizy i oceny projektowanych zmian przepisów w systemie planowania i zagospodarowania przestrzennego.

II.1.6) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
71.41.00.00-5, 71.24.20.00-6, 73.22.00.00-0, 71.31.12.00-3, 90.71.21.00-2, 79.00.00.00-4, 79.10.00.00-5, 79.11.10.00-5, 79.14.00.00-7.

II.1.7) Czy dopuszcza się złożenie oferty częściowej:
nie.

II.1.8) Czy dopuszcza się złożenie oferty wariantowej:
nie.

II.2) CZAS TRWANIA ZAMÓWIENIA LUB TERMIN WYKONANIA:
Zakończenie: 01.12.2015.

SEKCJA III: INFORMACJE O CHARAKTERZE PRAWNYM, EKONOMICZNYM, FINANSOWYM I TECHNICZNYM

III.2) ZALICZKI

III.3) WARUNKI UDZIAŁU W POSTĘPOWANIU ORAZ OPIS SPOSOBU DOKONYWANIA OCENY SPEŁNIANIA TYCH WARUNKÓW

• 
  III. 3.1) Uprawnienia do wykonywania określonej działalności lub czynności, jeżeli przepisy prawa nakładają obowiązek ich posiadania
  

  
  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku
  

  • Zamawiający nie precyzuje opisu sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku.

• 
  III.3.2) Wiedza i doświadczenie
  

  
  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku
  

  • Zamawiający uzna ww. warunek za spełniony jeżeli wykonawca wykaże, że w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert (a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie), należycie wykonał co najmniej jedną usługę, w zakresie doradztwa związanego z systemem planowania przestrzennego.

• 
  III.3.3) Potencjał techniczny
  

  
  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku
  

  • Zamawiający nie precyzuje opisu sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku.

• 
  III.3.4) Osoby zdolne do wykonania zamówienia
  

  
  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku
  

  • Zamawiający uzna ww. warunek za spełniony jeżeli wykonawca wykaże, że dysponuje lub będzie dysponował zespołem realizującym zamówienie, składającym się z co najmniej 9 osób, w tym: 1) co najmniej jednym ekspertem z zakresu urbanistyki lub zagospodarowania przestrzennego: a. z minimum 10-letnim praktycznym doświadczeniem zawodowym, w tym w obszarze urbanistyki lub zagospodarowania przestrzennego, i b. będącym autorem lub współautorem przynajmniej 3 dokumentów planistycznych, takich jak: i. studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy, lub ii. zmiana studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy dla obszaru o powierzchni nie mniejszej niż 1/3 gminy, lub iii. miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego o minimalnej powierzchni 25 ha, i c. będącym autorem co najmniej jednej opublikowanej analizy przepisów regulujących zakres i treść dokumentów planistycznych na poziomie lokalnym, o łącznej wielkości co najmniej 10 tys. znaków ze spacjami. 2) co najmniej jednym ekspertem z zakresu planowania rozwoju transportu, w tym transportu publicznego: a. z minimum 10-letnim doświadczeniem zawodowym, w tym w obszarze planowania rozwoju transportu, i b. będącym autorem lub współautorem co najmniej 3 opracowań dotyczących planów rozwoju transportu publicznego sporządzanych dla jednostek samorządu terytorialnego, i c. będącym autorem ekspertyzy/analizy dotyczącej problematyki planowania transportu w kontekście zagospodarowania przestrzennego, o łącznej wielkości co najmniej 20 tys. znaków ze spacjami, opublikowanej w publikacji o nadanym numerze ISBN lub ISSN. 3) co najmniej jednym ekspertem z zakresu szacowania skutków finansowych rozstrzygnięć planistycznych i innych dyspozycji przestrzennych gminy: a. z minimum 10-letnim praktycznym doświadczeniem zawodowym, w tym w zakresie udziału w szacowania skutków finansowych rozstrzygnięć planistycznych i innych dyspozycji przestrzennych gminy, i b. będącym autorem lub współautorem opracowań określających skutki finansowe rozstrzygnięć planistycznych i innych dyspozycji przestrzennych gminy, tak dotyczące kosztów jak i przychodów, np. wieloletni plan inwestycyjny samorządu, i c. będącym autorem lub współautorem co najmniej jednej opublikowanej analizy z zakresu aspektów finansowych planowania przestrzennego o łącznej wielkości co najmniej 10 tys. znaków ze spacjami. 4) co najmniej jednym ekspertem z zakresu ochrony środowiska i zagospodarowania przestrzennego: a. z minimum 10-letnim doświadczeniem zawodowym polegającym m.in. na wykonywaniu analiz, opiniowaniu lub doradztwie w zakresie przepisów z obszaru systemu planowania przestrzennego, i b. będącym autorem ekspertyzy/analizy lub ekspertyz/analiz dotyczących zagadnień środowiskowych i przyrodniczych w kontekście przepisów systemu planowania przestrzennego, o łącznej wielkości co najmniej 20 tys. znaków ze spacjami, z zastrzeżeniem, że wielkość jednej ekspertyzy/analizy będzie nie mniejsza niż 10 tys. znaków ze spacjami, opublikowanej/opublikowanych w publikacji o nadanym numerze ISBN lub ISSN. 5) co najmniej jednym ekspertem z zakresu gospodarki nieruchomościami: a. z minimum 10-letnim doświadczeniem zawodowym polegającym m.in. na wykonywaniu analiz, opiniowaniu lub doradztwie w zakresie przepisów z obszaru gospodarki nieruchomościami, ochrony i ograniczeń prawa własności oraz wywłaszczeń, i b. będącym autorem ekspertyzy/analizy lub ekspertyz/analiz dotyczących zagadnień gospodarki nieruchomościami w kontekście przepisów systemu planowania przestrzennego, o łącznej wielkości co najmniej 20 tys. znaków ze spacjami, z zastrzeżeniem, że wielkość jednej ekspertyzy/analizy będzie nie mniejsza niż 10 tys. znaków ze spacjami, opublikowanej/opublikowanych w publikacji o nadanym numerze ISBN lub ISSN. 6) co najmniej jednym prawnikiem-konstytucjonalistą: a. z minimum 10-letnim doświadczeniem zawodowym, w tym w obszarze prawa konstytucyjnego, i b. będącym nauczycielem akademickim, i c. będącym autorem ekspertyzy/analizy lub ekspertyz/analiz dotyczących konstytucyjności przepisów dotyczących systemu planowania przestrzennego, lub lokalizacji inwestycji i procesu budowlanego, lub prawa środowiskowego, lub ochrony praw nabytych, lub gospodarki nieruchomościami o łącznej wielkości co najmniej 20 tys. znaków ze spacjami, z zastrzeżeniem, że wielkość jednej ekspertyzy/analizy będzie nie mniejsza niż 10 tys. znaków ze spacjami, opublikowanej/opublikowanych w publikacji o nadanym numerze ISBN lub ISSN. 7) co najmniej jednym ekspertem z zakresu prawa administracyjnego i zagospodarowania przestrzennego: a. z minimum 10-letnim doświadczeniem zawodowym polegającym m.in. na wykonywaniu analiz, opiniowaniu lub doradztwie w zakresie przepisów prawa administracyjnego, w tym z obszaru systemu planowania przestrzennego, i b. będącym autorem ekspertyzy/analizy lub ekspertyz/analiz prawnych uwarunkowań zagospodarowania terenu i realizacji inwestycji, o łącznej wielkości co najmniej 20 tys. znaków ze spacjami, z zastrzeżeniem, że wielkość jednej ekspertyzy/analizy będzie nie mniejsza niż 10 tys. znaków ze spacjami, opublikowanej/opublikowanych w publikacji o nadanym numerze ISBN lub ISSN, i c. będącym autorem lub współautorem komentarza do ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, opublikowanego w publikacji o nadanym numerze ISBN. 8) co najmniej jedną osobą: a. o wykształceniu z zakresu prawa lub administracji, b. z minimum 2-letnim doświadczeniem zawodowym, 9) co najmniej jedną osobą: a. wykształceniu z zakresu zagospodarowania przestrzennego, urbanistyki lub pokrewnych, b. z minimum 2-letnim doświadczeniem zawodowym.

• 
  III.3.5) Sytuacja ekonomiczna i finansowa
  

  
  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku
  

  • Zamawiający nie precyzuje opisu sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku.

III.4) INFORMACJA O OŚWIADCZENIACH LUB DOKUMENTACH, JAKIE MAJĄ DOSTARCZYĆ WYKONAWCY W CELU POTWIERDZENIA SPEŁNIANIA WARUNKÓW UDZIAŁU W POSTĘPOWANIU ORAZ NIEPODLEGANIA WYKLUCZENIU NA PODSTAWIE ART. 24 UST. 1 USTAWY

III.4.1) W zakresie wykazania spełniania przez wykonawcę warunków, o których mowa w art. 22 ust. 1 ustawy, oprócz oświadczenia o spełnianiu warunków udziału w postępowaniu należy przedłożyć:

• wykaz wykonanych, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonywanych, głównych dostaw lub usług, w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert albo wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, wraz z podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonania i podmiotów, na rzecz których dostawy lub usługi zostały wykonane, oraz załączeniem dowodów, czy zostały wykonane lub są wykonywane należycie;
• wykaz osób, które będą uczestniczyć w wykonywaniu zamówienia, w szczególności odpowiedzialnych za świadczenie usług, kontrolę jakości lub kierowanie robotami budowlanymi, wraz z informacjami na temat ich kwalifikacji zawodowych, doświadczenia i wykształcenia niezbędnych do wykonania zamówienia, a także zakresu wykonywanych przez nie czynności, oraz informacją o podstawie do dysponowania tymi osobami;

III.4.2) W zakresie potwierdzenia niepodlegania wykluczeniu na podstawie art. 24 ust. 1 ustawy, należy przedłożyć:

• oświadczenie o braku podstaw do wykluczenia;
• aktualny odpis z właściwego rejestru lub z centralnej ewidencji i informacji o działalności gospodarczej, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru lub ewidencji, w celu wykazania braku podstaw do wykluczenia w oparciu o art. 24 ust. 1 pkt 2 ustawy, wystawiony nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert;
• aktualne zaświadczenie właściwego naczelnika urzędu skarbowego potwierdzające, że wykonawca nie zalega z opłacaniem podatków, lub zaświadczenie, że uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu - wystawione nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert;
• aktualne zaświadczenie właściwego oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych lub Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego potwierdzające, że wykonawca nie zalega z opłacaniem składek na ubezpieczenia zdrowotne i społeczne, lub potwierdzenie, że uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu - wystawione nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert;
• wykonawca powołujący się przy wykazywaniu spełniania warunków udziału w postępowaniu na zasoby innych podmiotów, które będą brały udział w realizacji części zamówienia, przedkłada także dokumenty dotyczące tego podmiotu w zakresie wymaganym dla wykonawcy, określonym w pkt III.4.2.

III.4.3) Dokumenty podmiotów zagranicznych

Jeżeli wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, przedkłada:

III.4.3.1) dokument wystawiony w kraju, w którym ma siedzibę lub miejsce zamieszkania potwierdzający, że:

• nie otwarto jego likwidacji ani nie ogłoszono upadłości - wystawiony nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert;
• nie zalega z uiszczaniem podatków, opłat, składek na ubezpieczenie społeczne i zdrowotne albo że uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu - wystawiony nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert;

III.4.4) Dokumenty dotyczące przynależności do tej samej grupy kapitałowej

• lista podmiotów należących do tej samej grupy kapitałowej w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów albo informacji o tym, że nie należy do grupy kapitałowej;

III.6) INNE DOKUMENTY

Inne dokumenty niewymienione w pkt III.4) albo w pkt III.5)

1. Jeżeli wykonawca polega na wiedzy i doświadczeniu, potencjale technicznym, osobach zdolnych do wykonania zamówienia, zdolnościach finansowych lub ekonomicznych innych podmiotów, zobowiązany jest udowodnić zamawiającemu, iż będzie dysponował tymi zasobami w trakcie realizacji zamówienia, w szczególności przedstawiając w tym celu pisemne zobowiązanie tych podmiotów do oddania mu do dyspozycji niezbędnych zasobów na potrzeby wykonania zamówienia. Z zobowiązania lub innych dokumentów potwierdzających udostępnienie zasobów przez inne podmioty musi bezspornie i jednoznacznie wynikać w szczególności: a) zakres dostępnych wykonawcy zasobów innego podmiotu, b) sposób wykorzystania zasobów innego podmiotu, przez wykonawcę, przy wykonywaniu zamówienia, c) charakter stosunku, jaki będzie łączył wykonawcę z innym podmiotem, d) zakres i okres udziału innego podmiotu przy wykonywaniu zamówienia. 2. Wykonawcy mogą wspólnie ubiegać się o udzielenie zamówienia. W takim przypadku wykonawcy ustanawiają pełnomocnika do reprezentowania ich w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo reprezentowania w postępowaniu i zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego. Pełnomocnictwo w formie pisemnej (oryginał lub kopia potwierdzona za zgodność z oryginałem przez notariusza) należy dołączyć do oferty.

SEKCJA IV: PROCEDURA

IV.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA

IV.1.1) Tryb udzielenia zamówienia:
przetarg nieograniczony.

IV.2) KRYTERIA OCENY OFERT

IV.2.1) Kryteria oceny ofert:
cena oraz inne kryteria związane z przedmiotem zamówienia:

• 1 - Cena - 40
• 2 - Ocena próbki tekstu - 60

IV.3) ZMIANA UMOWY

przewiduje się istotne zmiany postanowień zawartej umowy w stosunku do treści oferty, na podstawie której dokonano wyboru wykonawcy:

Dopuszczalne zmiany postanowień umowy oraz określenie warunków zmian

Zamawiający przewiduje możliwość wprowadzenia istotnych zmian do treści zawartej umowy, na podstawie art. 144 ust. 1 ustawy, w przypadku zaistnienia okoliczności niemożliwych lub trudnych do przewidzenia w chwili zawarcia umowy, w szczególności w zakresie: 1) zmian terminu wykonania zamówienia, 2) zastąpieniu lub dodaniu osób, które będą uczestniczyć w wykonywaniu zamówienia, pod warunkiem, że zamawiający wyrazi na to pisemną zgodę, a nowe lub zastępowane osoby proponowane przez wykonawcę będą posiadać co najmniej takie doświadczenie, o którym mowa w pkt 4.1.3 SIWZ w zależności od funkcji osoby nowej lub zastępowanej, 3) zastąpienie danej osoby inną osobą w przypadku zgłoszenia przez zamawiającego zastrzeżeń do prac wykonywanych przez daną osobę. Osoba wskazana na miejsce zastępowanej osoby musi posiadać co najmniej takie doświadczenie, o którym mowa w pkt 4.1.3 SIWZ w zależności od funkcji osoby zastępowanej. Powyższe zmiany treści umowy mogą być wprowadzone wyłącznie za zgodą wszystkich stron umowy.

IV.4) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

IV.4.1)
 
Adres strony internetowej, na której jest dostępna specyfikacja istotnych warunków zamówienia:
www.mir.gov.pl

Specyfikację istotnych warunków zamówienia można uzyskać pod adresem:
Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju, Biuro Dyrektora Generalnego, ul. Wspólna 2/4, 00-926 Warszawa, e-mail: zamówienia@mir.gov.pl.

IV.4.4) Termin składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu lub ofert:
27.05.2015 godzina 12:00, miejsce: Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju, Kancelaria Główna, ul. Wspólna 2/4 pok. 0001, 00-926 Warszawa.

IV.4.5) Termin związania ofertą:
okres w dniach: 30 (od ostatecznego terminu składania ofert).

IV.4.16) Informacje dodatkowe, w tym dotyczące finansowania projektu/programu ze środków Unii Europejskiej:
Projekt będzie finansowany ze środków Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna.

IV.4.17) Czy przewiduje się unieważnienie postępowania o udzielenie zamówienia, w przypadku nieprzyznania środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej oraz niepodlegających zwrotowi środków z pomocy udzielonej przez państwa członkowskie Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA), które miały być przeznaczone na sfinansowanie całości lub części zamówienia:
nie