Świadczenie kompleksowej usługi prawnej Gminy Kunice

Kunice: Świadczenie kompleksowej usługi prawnej Gminy Kunice


Numer ogłoszenia: 100720 - 2012; data zamieszczenia: 30.03.2012

OGŁOSZENIE O ZAMIARZE ZAWARCIA UMOWY - Usługi

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Gmina Kunice, ul. Gwarna 1, 59-216 Kunice, woj. dolnośląskie, tel. 076 8575322, faks 076 8575482 , strona internetowa www.kunice.pl

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Administracja samorządowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Świadczenie kompleksowej usługi prawnej Gminy Kunice.

II.2) Rodzaj zamówienia:
Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu oraz wielkości lub zakresu zamówienia:
Przedmiotem zamówienia jest świadczenie przez Wykonawcę-Zleceniobiorcę na rzecz Zamawiającego -Zleceniodawcy pomocy prawnej w szczególności: 1)wykonywania zastępstwa procesowego przed sądami powszechnymi, sądami administracyjnymi, oraz innymi organami orzekającymi oraz doradztwo prawne w zakresie zastępstwa procesowego, 2)opiniowanie umów, uchwał i innych aktów normatywnych tworzonych u Zamawiającego, 3) udział w negocjacjach umów, jeżeli udział w nich Wykonawcy, bedzie niezbędny, 4) doradztwo prawne w zakresie windykacji należności, 5) informowanie Zamawiającego o nowych przepisach mających zastosowanie w wykonaniu zadań Zamawiającego..

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
79.10.00.00-5, 79.11.10.00-5, 79.11.20.00-2.

II.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy.

SEKCJA III: PROCEDURA

Tryb udzielenia zamówienia:
Zamówienie z wolnej ręki

• 
  1. Podstawa prawna
  

  Postępowanie wszczęte zostało na podstawie art. 5 ust. 1a, art. 5 ust. 1b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych.

• 
  2. Uzasadnienie wyboru trybu
  

  Podstawę do zastosowania tego trybu stanowi art.5 ust.1,1a i ust.1b oraz art.66 ust.1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo Zamówień Publicznych (Dz.U. z 2010 r., Nr 113, poz.759 i Nr 161 poz.1078), Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrówz dnia 28 stycznia 2010 r. w sprawie wykazu usług o charakterze priorytetowym i niepriorytetowym(Dz.U.Nr 12, poz.68) oraz załączniknr II B do Dyrektywy2004/18/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r. w sprawie koordynacji procedur udzielania zamówień publicznych na roboty budowlane, dostawy i usługi w brzmieniu nadanym załącznikiem nr VII do Rozporządzenia Komisji (WE) nr 213/2008 z dnia 28 listopada 2007 r.zmieniającego Rozporządzenie (WE) nr 2195/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie Wspólnego Słownika Zamówień (CPV) oraz dyrektywy 2004/17 WE i 2004/18/WE Parlamentu Europejskiegoi Rady dotyczące procedur udzielania zamówień publicznych w zakresie zmiany CPV. Zgodnie z powołanymi przepisami w sytuacji udzielania zamówień na usługi niepriorytetowe, a takimi są usługi prawnicze w myśl wyżej cytowanego Rozporządzenia Rady Ministrów, Zamawiający może wszcząć postępowanie w trybie zamówienia z wolnej ręki lub negocjacji bez ogłoszenia, a także w innych uzasadnionych przypadkach niż określone odpowiednio w art.62 ust.1 lub art.67 ust.1, w szczególności jeżeli zastosowanie innego trybu mogłoby skutkować co najmniej jedną z następujących okoliczności: 1. naruszeniem zasad celowego, oszczędnego i efektywnegodokonywania wydatków, 2. poniesieniem strary w mieniu publicznym,3.naruszeniem zasad dokonywania wydatków w wysokości i terminach wynikających z wczesniej zaciągniętych zobowiązań, 4. uniemożliwieniem terminowej realizacji zadań. Powołany przepis pozwala na zastosowanie trybu zamówienia z wolnej ręki, pomimo braku przesłanek okreslonychw art.67 ust.1 PZP, w sytuacji gdy występuje uzasadniony przypadek zastosowania takiego trybu udzielenia zamówienia. W przedmiotowej sytuacji, zachodzi uzasadniony przypadek dający podstawę zawarcia kolejnej umowy w zakresie obsługi prawnej Gminy Kunice, w trybie zamówienia z wolnej ręki na podstawie art.5 ust.1a i ust.1b PZP z wykonującą dotychczas tę obsługę z Kancelarią Radcy Prawnego - Józefa Kowalskiego z siedzibą w Legnicy. Zastosowanie innego trybu udzielenia zamówienia celem wyłonienia Wykonawcy kontynuującego obsługe prawną, spowoduje naruszenie zasad celowego, efektywnego i oszczędnego dokonywania wydatków, a jednocześnie uniemożliwi terminowe wykonywanie założonych zobowiązań.Prowadzenie stałej obsługi prawnej Gminy Kunice, wymaga także dokładnego poznania specyfiki działania tej Gminy mając na uwadze szczególnie akty prawa miejscowego czy też przepisy wewnętrzne, nie tylko przepisy powszechnie obowiązujące.Zaznajomienie się z nimi, wiązałoby się z zaangażowaniem przy wporwadzeniu w tę tematykę pracowników Gminy, co oderwałoby ich od spraw bieżących i terminowej realiazcji powierzonych zadań.Ponadto czynności w zakresie prowadzenia rejestru spraw sądowych, czy wydawanie opinii poszczególnym komórkom organizacyjnym, bądź udzielanie pomocy prawnej przy zamówieniach publicznych i zawieraniu umów to czynności, które muszą być wykonywane na bieżąco, gdyż wpływają one na prawidłowe i terminowe załatwianie spraw prowadzonych przez Gminę. Zastosowanie trybów przetargowych znacznie wydłuży procedurę udzielania zamówienia, zas tryb zamówienia z wolnej ręki, pozwala na zaoszczędzenie czasu,odgrywającego ważną rolę przy specyfice obsługi prawnej Gminy Kunice. Należy również wziąć pod uwagę, iż usługi były prowadzone do tej pory przez radcę prawnego Pana Józefa Kowalskiego, który zna juz specyfikę działalności Gminy Kunice i posiada w tym zakresie niezbędną wiedzę, doświadczenie i co ważne, zapewnia świadczenie obsługi prawnej w sposób ciągły,umożliwiający terminową realizację zadań Gminy, zapewniając w tym bieżące prowadzenie spraw sądowych i egzekucyujnych. Również zasada celowego i efektywnego dokonywania wydatków wskazuje na potrzebę udzielenia zamówienia z wolnej ręki i powierzenia dalszej obsługi prawnej Kancelarii Radcy Prawnego Józefa Kowalskiego. Poza wszelkimi wątpliwościami pozostaje okoliczność, iż zawarcie umowy w ramach innego trybu niż zamówienie z wolnej ręki, będzie miało przełożenie na poniesienie w tym zakresie niecelowych wydatków, które poniesione zostaną w sposób nieoszczędny,niezgodny z zasadami, jakimi nie powinni się kierować podmioty wydatkujące środki publiczne. W trybie zamówienia z wolnej ręki jest możliwość negocjacji ceny, co nie jest możliwe przy podstawowym trybie przetargu nieograniczonego. A negocjacje w sprawie ceny za usługi, mają tu istotne znaczenie przy wydatkowaniu środków publicznych. Jak wyżej podniesiono w ramach działania Gminy, oprócz czynności w ramach obsługi prawnej, polegających na sporządzaniu pism, umów, opinii, część zamówienia stanowi zastępstwo procesowe, bądź doradztwo w zakresie zastępstwa procesowego w zakresie, których to usług ustawodawca pozwala na udzielenie zamówienia z wolnej ręki bez dodatkowych przesłanek , zgodnie z art.5 ust.1b ustawy PZP. W ocenie Zamawiającego niecelowe jest jednak oddzielenie usług prawnych polegających na sporządzaniu pism, opinii itp. od usług prawnych polegających na wykonywaniu zastępstwa procesowego przed sądami, trybunałami lub innymi organami orzekającymi, lub doradztwie prawnym w zakresie zastępstwa procesowego, zaś ustawa PZP nie zakazuje łączenia tego rodzaju czynności wchodzących w zakres obsługi prawnejw ramach jednego postepowania.Połączenie takie powinno wynikać z racjonalności działania Zamawiającego, co w niniejszym przypadku niewątpliwie jest zrealizowane. W świetle powyższego, udzielenie zamówienia publicznego z wolnej ręki dla dotychczasowego Radcy Prawnego Józefa Kowalskiego i jego Kancelarii, której siedziba mieści się w Legnicy Plac Słowiański 1 , jest uzasadnione.

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

NAZWA I ADRES WYKONAWCY KTÓREMU ZAMAWIAJĄCY ZAMIERZA UDZIELIĆ ZAMÓWIENIA

• Kancelarii Radcy Prawnego Józefa Kowalskiego, mającą siedzibę w Legnicy , przy Placu Słowiańskim 1., 59-220 Legnica, Plac Słowiański 1, 59-220 Legnica, kraj/woj. dolnośląskie.