Przedmiotem zamówienia jest na wykonanie badania ewaluacyjnego pn. Kierunki i zasady wspierania działań społecznych ukierunkowanych na aktywizację społeczną i gospodarczą zdegradowanych obszarów miejskich w subregionalnych i regionalnych ośrodkach rozwojowych województwa pomorskiego w kontekście perspektywy finansowej UE 2014 2020

Gdańsk: Przedmiotem zamówienia jest na wykonanie badania ewaluacyjnego pn. Kierunki i zasady wspierania działań społecznych ukierunkowanych na aktywizację społeczną i gospodarczą zdegradowanych obszarów miejskich w subregionalnych i regionalnych ośrodkach rozwojowych województwa pomorskiego w kontekście perspektywy finansowej UE 2014 2020


Numer ogłoszenia: 119783 - 2013; data zamieszczenia: 20.06.2013

OGŁOSZENIE O ZAMÓWIENIU - usługi

Zamieszczanie ogłoszenia:
obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy:
zamówienia publicznego.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Samorząd Województwa Pomorskiego , ul. Okopowa 21/27, 80-810 Gdańsk, woj. pomorskie, tel. 058 3261555, faks 058 3261556.

• 
  Adres strony internetowej zamawiającego:
  www.woj-pomorskie.pl

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Administracja samorządowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) OKREŚLENIE PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA

II.1.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Przedmiotem zamówienia jest na wykonanie badania ewaluacyjnego pn. Kierunki i zasady wspierania działań społecznych ukierunkowanych na aktywizację społeczną i gospodarczą zdegradowanych obszarów miejskich w subregionalnych i regionalnych ośrodkach rozwojowych województwa pomorskiego w kontekście perspektywy finansowej UE 2014 2020.

II.1.2) Rodzaj zamówienia:
usługi.

II.1.4) Określenie przedmiotu oraz wielkości lub zakresu zamówienia:
I.UZASADNIENIE, CELE I UŻYTKOWNICY BADANIAUzasadnienie badania Województwo Pomorskie, podobnie jak pozostałe regiony w kraju, znajduje się obecnie w trakcie opracowywania projektu Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2014 2020, który stanowić będzie podstawę wydatkowania środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego oraz Europejskiego Funduszu Społecznego w następnej perspektywie finansowej Unii Europejskiej. Jednym z najważniejszych założeń nowo projektowanej polityki spójności na lata 2014 2020 jest szerokie uwzględnienie w jej ramach wymiaru terytorialnego. Wynika to bezpośrednio z zapisów Traktatu Lizbońskiego, który zrównał wymiar terytorialny z wymiarem gospodarczym i społecznym. Podejście terytorialne, które powinno być jedną z podstawowych zasad programowania na lata 2014 2020, oznacza odejście od postrzegania obszarów przez pryzmat granic administracyjnych na rzecz definiowania ich na podstawie potencjałów i barier rozwoju poszczególnych terytoriów różnej wielkośc. Wymiar miejski, stanowiący integralną część wymiaru terytorialnego, w nowym okresie programowania Unii Europejskiej ma zostać znacznie wzmocniony. Jest to związane z charakterystyczną sytuacją obszarów miejskich, będących z jednej strony katalizatorami kreatywności i innowacyjności, stymulującymi procesy rozwojowe, generującymi największy wkład do Produktu Krajowego Brutto PKB, ale z drugiej strony borykającymi się ze specyficznymi problemami i wyzwaniami. W ramach celów tematycznych określonych w art. 9 projektu tzw. rozporządzenia ogólnego zawarty został między innymi cel tematyczny 9 obejmujący obszar włączenia społecznego i walki z ubóstwem. W ramach tego celu tematycznego na podstawie art. 5 ust. 10 lit. a projektu rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie przepisów szczegółowych dotyczących Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i celu Inwestycje na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia oraz w sprawie uchylenia rozporządzenia (WE) nr 1080/2006 (zwanego dalej projektem Rozporządzania dot. EFRR) ustanowiony został priorytet inwestycyjny w zakresie rewitalizacji infrastrukturalnej, gospodarczej i społecznej ubogich społeczności i obszarów miejskich i wiejskich objęty finansowaniem ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego. Jakkolwiek w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS) nie wyodrębniono priorytetów inwestycyjnych, specjalnie dedykowanych rozwojowi obszarów miejskich, w tym odnoszących się do realizacji działań rewitalizacyjnych obszarów zdegradowanych, to jednak priorytety inwestycyjne, wyznaczane przez art. 3 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie Europejskiego Funduszu Społecznego i uchylające rozporządzenie (WE) nr 1081/2006 będą przyczyniać się do ich wspierania, poprzez realizację komplementarnej interwencji w stosunku do EFRR. Jednym z instrumentów realizacji wymiaru terytorialnego w przyszłej perspektywie finansowania są Zintegrowane Inwestycje Terytorialne (dalej ZIT). Narzędzie to powinno znaleźć zastosowanie tam, gdzie strategia rozwoju obszarów miejskich bądź inne strategie lub pakty terytorialne wymagają zintegrowanego podejścia obejmującego inwestycje w ramach więcej niż jednej osi priorytetowej jednego lub kilku programów operacyjnych. W województwie pomorskim koncepcja ZIT przyjęta została jako jeden z instrumentów służących realizacji Zintegrowanych Porozumień Terytorialnych, będących narzędziem wdrażania założeń Strategii Rozwoju Województwa Pomorskiego 2020. W ujęciu koncepcji ZIT wszelkie działania rewitalizacyjne powinny być realizowane w sposób zintegrowany, uwzględniając aspekty infrastrukturalne, gospodarcze, społeczne i środowiskowe. Realizowane projekty powinny łączyć działania związane z przebudową lub adaptacją budynków rewitalizacja fizyczna, rekultywacją terenów poprzemysłowych i z działaniami związanymi z aktywizacją społeczno-zawodową osób wykluczonych i zagrożonych wykluczeniem (np. rodzin osób pozostających długo bez pracy, rodzin wielodzietnych, osób niepełnosprawnych, środowisk dziecięcych i młodzieżowych, kobiet na rynku pracy). Zakres działań o charakterze miękkim i zastosowanych instrumentów powinien wynikać w sposób bezpośredni z realizacji planu rewitalizacji i prowadzić do rozwiązania problemów społecznych ściśle powiązanych z procesem rewitalizacji fizycznej. W okresie programowania środków unijnych 2007 - 2013 na obszarach zdegradowanych miast Województwa Pomorskiego działania rewitalizacyjne realizowane były w ramach Poddziałania 3.2.1 Regionalnego Programu Operacyjnego dla Województwa Pomorskiego na lata 2007 - 2013 (dalej RPO WP 2007 2013) Kompleksowe przedsięwzięcia rewitalizacyjne. Warunkiem dopuszczenia miast do ubiegania się o środki EFRR w ramach tego Poddziałania jednym z wymogów stawianych beneficjentom, było sporządzenie przez Nich noty intencyjnej dla określonych obszarów zdegradowanych, które w ich zamierzeniu podlegać miały rewitalizacji. Szczegółowe wymogi, jakie należało spełnić w tym względzie określone zostały w Wytycznych dotyczących przygotowywania projektów w ramach Poddziałania 3.2.1 Kompleksowe przedsięwzięcia rewitalizacyjne Regionalnego Programu Operacyjnego dla Województwa Pomorskiego na lata 2007 - 2013 (dalej RPO WP 2007 - 2013). W ujęciu tego dokumentu rewitalizacja zdefiniowana została jako: kompleksowy, skoordynowany, wieloletni, prowadzony na określonym obszarze proces przemian przestrzennych, technicznych, społecznych i ekonomicznych, inicjowany przez samorząd terytorialny (głównie lokalny) w celu wyprowadzenia tego obszaru ze stanu kryzysowego, poprzez nadanie mu nowej jakości funkcjonalnej i stworzenie warunków do jego rozwoju, w oparciu o charakterystyczne uwarunkowania endogeniczne. Proces ten charakteryzować się powinien ukierunkowaniem na rozwój społeczno-gospodarczy i podniesienie jakości życia społeczności lokalnych. Omawiane wytyczne dostrzegając problem niskiego dopuszczalnego poziomu finansowania działań społecznych w ramach RPO WP 2007 - 2013, jak również podkreślając ich wagę dla ogólnego powodzenia działań rewitalizacyjnych wprost odniosły się do założeń Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, jako drugiego podstawowego źródła środków na ten cel. Ostatecznie w ramach RPO WP 2007 - 2013 przyznane zostało dofinansowanie 8 projektom, realizowanym na obszarach zdegradowanych miast województwa pomorskiego. W ramach tych projektów działaniami o charakterze społecznym objętych zostało 15 121 osób. Łączna wartość tych projektów wyniosła 244 859 888,16 PLN. Ponadto, celem zapewnienia osobom zamieszkującym te obszary komplementarnego wsparcia ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego, w ramach komponentu regionalnego Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007- 2013 (PO KL 2007 - 2013) dla województwa pomorskiego począwszy od 2010 roku ogłaszane były konkursy, w których przewidziane zostały szczegółowe kryteria strategiczne dotyczące skierowania działań projektowych do osób zamieszkujących obszary zdegradowane miast, na których realizowane są projekty w ramach Poddziałania 3.2.1 RPO WP. Ze środków PO KL 2007 - 2013 w województwie pomorskim przyznano dofinansowanie na realizację 15 projektów, w ramach których wsparciem objęto 1 177 osób. Z uwagi na fakt, że większość z tych projektów (zarówno współfinansowanych w ramach PO KL 2007 2013 jak również RPO WP 2007 - 2013) znajduje się obecnie w zaawansowanym stadium realizacji, oraz obecny stan prac związanych z programowaniem interwencji w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego dla Województwa Pomorskiego na lata 2014 2020 (RPO WP 2014 - 2020) zasadnym jest dokonanie gruntownej analizy problematyki rewitalizacji obszarów zdegradowanych miast województwa pomorskiego celem wykorzystania posiadanych doświadczeń w planowaniu przyszłej perspektywy finansowej UE. W ujęciu Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007 - 2013 ewaluacja prowadzona będzie na bieżąco (on-going) w trakcie jego wdrażania na poziomie komponentu regionalnego. Z punktu widzenia aktywności beneficjentów realizujących projekty współfinansowane ze środków komponentu regionalnego PO KL 2007 2013 ewaluacja będzie miała charakter ex post i dotyczyć będzie efektów projektów zakończonych Cel badania Celem głównym badania jest określenie pożądanego kierunku i zasad wspierania działań ukierunkowanych na aktywizację społeczną i gospodarczą zdegradowanych obszarów miejskich w subregionalnych i regionalnych ośrodkach rozwojowych województwa pomorskiego (zwanych dalej wojewódzkimi ośrodkami rozwoju), z uwzględnieniem doświadczeń wynikających z realizacji projektów w ramach komponentu regionalnego PO KL 2007-2013 dla województwa pomorskiego powiązanych ze wsparciem realizowanym na potrzeby RPO WP 2007-2013 oraz dostarczenie wiedzy na temat programowania rozwoju terytorialnego miast w ramach RPO WP 2014 2020. Odbiorcy badania Bezpośrednim odbiorcą niniejszego badania jest Samorząd Województwa Pomorskiego, który: w systemie wdrażania Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007 2013 (PO KL 2007 2013) w województwie pomorskim pełni przez Urząd Marszałkowski Województwa Pomorskiego rolę Instytucji Pośredniczącej oraz funkcję Instytucji Ogłaszającej Konkursy w ramach Priorytetów VI - IX (z wyłączeniem Działania 6.1) PO KL 2007 - 2013,w systemie wdrażania Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007 - 2013 (PO KL 2007 - 2013) w województwie pomorskim pełni przez Wojewódzki Urząd Pracy w Gdańsku rolę Instytucji Pośredniczącej II Stopnia oraz funkcję Instytucji Ogłaszającej Konkursy w ramach Priorytetu VI, Działania 6.1 PO KL 2007 - 2013, w systemie wdrażania Regionalnego Programu Operacyjnego dla Województwa Pomorskiego na lata 2007 - 2013 pełni funkcję Instytucji Zarządzającej Programem Operacyjnym, W systemie wdrażania Regionalnego Programu Operacyjnego dla Województwa Pomorskiego na lata 2014 - 2020 pełnić będzie funkcję Instytucji Zarządzającej Programem Operacyjnym o charakterze dwufunduszowym obejmującym zarówno wsparcie ze środków EFS jak również EFRR. Pośrednimi odbiorcami wyników badania będą m.in. dotychczasowi oraz potencjalni beneficjenci będący jednostkami samorządu terytorialnego, a także inne podmioty zaangażowane w realizację działań rewitalizacyjnych na obszarach miejskich, w tym w szczególności organizacje pozarządowe w rozumieniu definicji zawartej w Szczegółowym Opisie Priorytetów Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki na lata 2007 - 2013 (dalej SZOP POKL 2007 - 2013). Wyniki badania oraz sformułowane wnioski i rekomendacje przedstawione zostaną Podkomitetowi Monitorującemu Program Operacyjny Kapitał Ludzki Województwa Pomorskiego w celu 2007 - 2013 podjęcia decyzji o konieczności ich wdrożenia. II. OPIS PRZEDMIOTU EWALUACJI - TŁO BADANIA Opis Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007-2013 Zgodnie z Narodowymi Strategicznymi Ramami Odniesienia (NSRO) całość interwencji Europejskiego Funduszu Społecznego w Polsce na lata 2007-2013 została ujęta w ramach PO KL 2007 - 2013, którego celem jest umożliwienie pełnego wykorzystania potencjału zasobów ludzkich poprzez wzrost zatrudnienia i potencjału adaptacyjnego przedsiębiorstw i ich pracowników, podniesienie poziomu wykształcenia społeczeństwa, zmniejszenie obszarów wykluczenia społecznego oraz wsparcie budowy struktur administracyjnych państwa. W ramach Programu wsparciem objęte są następujące obszary: zatrudnienie, edukacja, integracja społeczna, rozwój potencjału adaptacyjnego pracowników i przedsiębiorstw, a także zagadnienia związane z rozwojem zasobów ludzkich na terenach wiejskich, z budową sprawnej i partnerskiej administracji publicznej wszystkich szczebli oraz z promocją zdrowia. PO KL 2007 - 2013 wpisuje się w cel główny NSRO 2007-2013, realizując przede wszystkim drugi cel horyzontalny, tj. poprawę jakości kapitału ludzkiego i zwiększenie spójności społecznej. Program realizuje ten cel za pośrednictwem celu głównego programu, który został sformułowany jako: Wzrost poziomu zatrudnienia i spójności społecznej. Cel główny NSRO 2007-2013 osiągany będzie poprzez realizację celów strategicznych, do których zalicza się: 1.Podniesienie poziomu aktywności zawodowej oraz zdolności do zatrudnienia osób bezrobotnych i biernych zawodowo. 2.Zmniejszenie obszarów wykluczenia społecznego. 3.Poprawa zdolności adaptacyjnych pracowników i przedsiębiorstw do zmian zachodzących w gospodarce. 4.Upowszechnienie edukacji społeczeństwa na każdym etapie kształcenia przy równoczesnym zwiększeniu jakości usług edukacyjnych i ich silniejszym powiązaniu z potrzebami gospodarki opartej na wiedzy. 5.Zwiększenie potencjału administracji publicznej w zakresie opracowywania polityk i świadczenia usług wysokiej jakości oraz wzmocnienie mechanizmów partnerstwa. 6.Wzrost spójności terytorialnej. PO KL 2007 - 2013 składa się z 9 Priorytetów merytorycznych, realizowanych równolegle na poziomie centralnym i regionalnym. Priorytety realizowane centralnie to: Priorytet I:Zatrudnienie i integracja społeczna; Priorytet II:Rozwój zasobów ludzkich i potencjału adaptacyjnego przedsiębiorstw oraz poprawa stanu zdrowia osób pracujących; Priorytet III:Wysoka jakość systemu oświaty; Priorytet IV:Szkolnictwo wyższe i nauka; Priorytet V:Dobre rządzenie. Priorytety realizowane na szczeblu regionalnym (w województwie pomorskim) to: Priorytet VI:Rynek pracy otwarty dla wszystkich; Priorytet VII:Promocja integracji społecznej; Priorytet VIII:Regionalne kadry gospodarki; Priorytet IX:Rozwój wykształcenia i kompetencji w regionach; Ponadto realizowany jest Priorytet X Pomoc techniczna, którego celem jest zapewnienie właściwego zarządzania, wdrażania oraz promocji EFS. W ramach komponentu regionalnego środki przeznaczane są na wsparcie dla osób i grup społecznych, natomiast w ramach komponentu centralnego środki przeznaczane są przede wszystkim na wsparcie struktur i systemów. Z uwagi na konieczność wypracowania standardowych rozwiązań, stosowanych w całym kraju, na poziomie centralnym, wzmacnia się w sposób kompleksowy systemy i struktury, a wsparcie skierowane do grup o jednolitych potrzebach w skali kraju ma charakter ogólnopolski i ponadregionalny. W Priorytetach regionalnych pomoc jest kierowana do osób, grup społecznych z terenu poszczególnych regionów. Wybór projektów w komponencie regionalnym odbywa się przede wszystkim na zasadzie konkursów zamkniętych, co zapewnia nowatorskie podejście wobec wyzwań jakie stawia rynek pracy. Łączna wielkość środków finansowych zaangażowanych w realizację PO KL 2007 - 2013 wynosi ok. 11,7 mld EUR. W ramach tej kwoty wielkość alokacji z Europejskiego Funduszu Społecznego wynosi ok. 10 mld EUR, a wkład krajowy stanowi ok. 1,7 mld EUR. Poziom krajowego współfinansowania został oszacowany na poziomie minimalnym tj. 15 proc. W ramach Programu ok. 60% alokowanych środków przeznaczona jest na wsparcie realizowane przez regiony, zaś pozostałe 40% środków wdrażane jest sektorowo przez odpowiednie resorty. Wysokość środków publicznych przeznaczonych na finansowanie komponentu regionalnego PO KL w województwie pomorskim wynosi ogółem 403 093 549 EUR (środki EFS i środki krajowe). Sposób wdrażania PO KL 2007-2013 (komponent regionalny)Zgodnie z art. 60 rozporządzenia Rady (WE) nr 1083 2006 za właściwe zarządzanie i wdrażanie Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007 2013 odpowiada Instytucja Zarządzająca (IZ), nadzorowana przez Komitet Monitorujący PO KL. Zgodnie z przepisami ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, funkcję Instytucji Zarządzającej w PO KL pełni minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego. Zgodnie z regulaminem wewnętrznym przygotowanym przez ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego, obowiązki IZ pełni jednostka organizacyjna w ramach Ministerstwa Rozwoju Regionalnego. Obecnie funkcję tą pełni Departament Zarządzania Europejskim Funduszem Społecznym. Ze względu na zakres merytoryczny programu oraz wagę finansową poszczególnych Priorytetów, zarządzanie i nadzór nad ich wdrażaniem powierzony został Instytucjom Pośredniczącym. W komponencie centralnym, gdzie realizowane jest przede wszystkim wsparcie systemowe o charakterze ogólnokrajowym, funkcje Instytucji Pośredniczących powierzone zostały właściwym ministrom. Natomiast wsparcie dla osób indywidualnych, zgodnie z decyzją o decentralizacji, udzielane jest przede wszystkim w ramach komponentu regionalnego, dlatego zadania Instytucji Pośredniczących powierzone zostały samorządom województw. Ponadto, każda Instytucja Pośrednicząca, biorąc pod uwagę specyfikę Priorytetu, za który odpowiada, oraz doświadczenie instytucji działających w danym obszarze, może - w uzgodnieniu z Instytucją Zarządzającą oddelegować realizację części zadań do Instytucji Pośredniczących II stopnia. W województwie pomorskim rolę Instytucji Pośredniczącej pełni Samorząd Województwa Pomorskiego poprzez Urząd Marszałkowski Województwa Pomorskiego, Departament Europejskiego Funduszu Społecznego, natomiast rolę Instytucji Pośredniczącej II stopnia pełni Wojewódzki Urząd Pracy w Gdańsku. Opis Regionalnego Programu Operacyjnego dla Województwa Pomorskiego na lata 2007 2013RPO WP 2007-2013 jest jednym z instrumentów realizacji Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia 2007-2013. Za przygotowanie i wdrożenie Programu odpowiedzialna jest Instytucja Zarządzająca, której funkcję pełni Zarząd Województwa Pomorskiego. RPO WP 2007 013 został przygotowany zgodnie z art. 32 ust. 1 rozporządzenia WE nr 1083 206 w celu wykorzystania środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach celu Konwergencja polityki spójności Unii Europejskiej. Celem strategicznym RPO WP 2007-2013 jest poprawa konkurencyjności gospodarczej, spójności społecznej i dostępności przestrzennej województwa przy zrównoważonym wykorzystaniu specyficznych cech potencjału gospodarczego i kulturowego regionu oraz przy pełnym poszanowaniu jego zasobów przyrodniczych. Cel ten zostanie osiągnięty poprzez podniesienie konkurencyjności i innowacyjności gospodarki, poprawę atrakcyjności inwestycyjnej ośrodków miejskich i usprawnienie powiązań między nimi, zwiększenie atrakcyjności osiedleńczej i turystycznej oraz przełamywanie barier strukturalnych na obszarach o niższym potencjale rozwojowym. Działania zmierzające do zwiększenia konkurencyjności i innowacyjności gospodarki oraz kompetencji mieszkańców skupiają się na bezpośrednich i pośrednich instrumentach wspierania MŚP. Dotacje są ukierunkowane zarówno na inwestycje w przedsiębiorstwach tworzących nowe miejsca pracy, jak również na przedsięwzięcia innowacyjne w firmach o wysokim potencjale rozwojowym i dużej zdolności konkurencyjnej. Pośrednie wsparcie dla MŚP polega na tworzeniu i wzmacnianiu wyspecjalizowanych funduszy pożyczkowych, poręczeniowych oraz innych form wsparcia kapitałowego. Realizowane jest również wsparcie dla instytucji otoczenia biznesu w sposób systemowy w zakresie świadczenia przez nie wyspecjalizowanych usług doradczych dla MŚP. Ponadto rozwijana jest sieć innowacji, która obejmuje instytucje generujące i transferujące rozwiązania innowacyjne ze sfery B+R do sfery gospodarczej. Podnoszenie kompetencji mieszkańców w regionie realizowane jest poprzez wsparcie dla rozwoju infrastruktury dydaktycznej i naukowo-dydaktycznej w szkołach wyższych. Związane jest to zarówno z tworzeniem nowoczesnej i elastycznej oferty edukacyjnej na poziomie wyższym, jak również z realizacją inwestycji dotyczących rozwoju różnorodnych, atrakcyjnych i dostępnych usług w zakresie kształcenia ustawicznego. Poprawa dostępu do wiedzy i informacji wzmacniana również dzięki tworzeniu lepszych warunków infrastrukturalnych dla upowszechniania technologii informacyjnych i komunikacyjnych, a także rozwijaniu usług elektronicznych dla ludności i biznesu, zwłaszcza na obszarach poza głównymi ośrodkami miejskimi województwa. W ramach poprawy atrakcyjności inwestycyjnej ośrodków miejskich i usprawnienia powiązań między nimi realizowane są inwestycje w zakresie wzmacniania potencjału rozwojowego największych miast. Dotyczy to usprawnienia systemów transportowych w miastach (w tym transportu zbiorowego) oraz realizacji kompleksowych przedsięwzięć w zakresie rewitalizacji zdegradowanych obszarów i modernizacji przestrzeni publicznych. Przekłada się to na wzmocnienie funkcji metropolitalnych i ponadlokalnych w głównych ośrodkach rozwojowych regionu. Przedsięwzięcia w zakresie rozwoju sieci drogowej oraz kolejowej, a także usprawnienia istotnych węzłów transportowych sprzyjają poprawie spójności przestrzennej województwa, sprawniejszegemu powiązaniu układu regionalnego z krajowym i europejskim systemem transportowym oraz lepszym wykorzystaniu potencjału gospodarczego poszczególnych obszarów. Poprawa atrakcyjności osiedleńczej i turystycznej jest wspierana przez inwestycje w zakresie ochrony środowiska, potencjału turystycznego oraz ochrony zdrowia. Przedsięwzięcia są ukierunkowane na realizację postanowień Traktatu Akcesyjnego w zakresie gospodarki odpadami, uporządkowanie gospodarki wodnej oraz kompleksowy monitoring stanu środowiska. Wzmacnianie atrakcyjności turystycznej jest realizowane w sposób pozwalający na zrównoważone wykorzystanie bogactwa środowiska naturalnego i kulturowego regionu poprzez dywersyfikację oferty turystycznej, inwestycje w ogólnie dostępną infrastrukturę turystyczną, obiekty dziedzictwa kulturowego, obszary cenne przyrodniczo oraz tworzenie i promocję sieciowych produktów turystycznych. Ponadto realizowane są inwestycje ukierunkowane na poprawę dostępności i jakości usług ochrony zdrowia, zwłaszcza w zakresie profilaktyki, diagnostyki i terapii chorób nowotworowych, chorób układu sercowo-naczyniowego oraz cukrzycy, a także przedsięwzięcia pozwalające na integrację regionalnego systemu ratownictwa, którego element stanowi ratownictwo medyczne. Przełamywanie barier strukturalnych na obszarach o niższym potencjale rozwojowym jest możliwe dzięki realizacji inwestycji przyczyniających się do niwelowania dysproporcji przestrzennych w rozwoju podstawowej infrastruktury (drogowej, gospodarczej oraz turystycznej), zwłaszcza w relacji miasto-wieś. Ponadto realizowane są działania ukierunkowane na wzmacnianie tkanki społecznej na tych obszarach, m.in. poprzez poprawę jakości i dostępności infrastruktury edukacyjnej, sportowej i zdrowotnej oraz małe projekty służące aktywizacji i integracji wspólnot lokalnych. RPO WP 2007-2013 realizowany jest poprzez 10 Osi Priorytetowych (dalej: OP): OP 1. Rozwój i innowacje w MŚP, OP 2. Społeczeństwo wiedzy, OP 3. Funkcje miejskie i metropolitalne, OP 4. Regionalny system transportowy, OP 5. Środowisko i energetyka przyjazna środowisku, OP 6. Turystyka i dziedzictwo kulturowe, OP 7. Ochrona zdrowia i system ratownictwa, OP 8. Lokalna infrastruktura podstawowa, OP 9. Lokalna infrastruktura społeczna i inicjatywy obywatelskie, OP 10. Pomoc techniczna. Źródłami finansowania RPO WP są środki Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego oraz towarzyszące im współfinansowanie krajowe. Alokacja środków EFRR przeznaczonych na finansowanie Programu wynosi 885 065 762 EUR, co stanowi 1,33% ogółu środków alokowanych na realizację Programów Operacyjnych w ramach celu Konwergencja oraz 5,35% całkowitej alokacji EFRR na 16 Regionalnych Programów Operacyjnych. Uwzględniając dodatkowe środki EFRR alokowane na realizację RPO WP 2007-2013 w 2011 r., pochodzące z Krajowej Rezerwy Wykonania oraz Dostosowania Technicznego w wysokości 53 313 924 EUR, ogólna wartość środków EFRR w Programie wynosi 938 379 686 EUR. III.Zakres podmiotowy, przedmiotowy i terytorialny badania Badaniu poddanych zostanie 15 projektów, realizowanych w ramach komponentu regionalnego PO KL 2007 - 2013 w województwie pomorskim, które w ramach procedury konkursowej spełniły kryteria strategiczne, dotyczące skierowania działań projektowych do osób zamieszkujących obszary zdegradowane miast województwa pomorskiego, oraz 3 projekty realizowane w ramach komponentu regionalnego PO KL 2007 - 2013 w województwie pomorskim skierowane na podstawie kryterium dostępu wyłącznie do mieszkańców tych obszarów, jak również powiązanych z nimi, (pod kątem ukierunkowania wsparcia również na obszaru zdegradowane), 8 projektów realizowanych w ramach Poddziałania 3.2.1 RPO WP 2007 - 2013 Kompleksowe przedsięwzięcia rewitalizacyjne. Badanie obejmie również Lokalne Programy Rewitalizacji opracowane przez miasta, objęte notą intencyjną Badanie obejmie próbę 200 osób, wybranych w sposób losowy z populacji 1 177 osób - uczestników projektów współfinansowanych ze środków komponentu regionalnego PO KL 2007 - 2013 skierowanych do osób zamieszkałych na obszarach zdegradowanych w miastach województwa pomorskiego, oraz z populacji 15 121 osób - które zgodnie z założeniami projektów są odbiorcami działań społecznych, realizowanych w ramach kompleksowych projektów rewitalizacji współfinansowanych w ramach Poddziałania 3.2.1 RPO WP 2007 - 2013. Zamawiający zastrzega, że z uwagi na fakt, że większość projektów poddanych badaniu jest w trakcie realizacji podane wyżej liczby uczestników mogą ulec zmianie. Szczegóły dot. próby badawczej uzgodnione zostaną z Wykonawcą na etapie opracowania raportu metodologicznego. IV. KRYTERIA BADANIA W badaniu uwzględnione zostaną następujące kryteria ewaluacyjne: Trafność - rozumiana jako ocena stopnia, w jakim przyjęte cele działań o charakterze rewitalizacyjnym realizowanych na zdegradowanych obszarach miejskich w wojewódzkich ośrodkach rozwoju odpowiadają problemom i realnym potrzebom tych obszarów oraz wpisują się w strategiczne kierunki rozwoju regionalnego i lokalnego. Skuteczność - rozumiana jako ocena stopnia, w jakim osiągnięte efekty i rezultaty działań o charakterze rewitalizacyjnym realizowanych na zdegradowanych obszarach miejskich w wojewódzkich ośrodkach rozwoju odpowiadały potrzebom ich mieszkańców i pozwoliły na przezwyciężenie zbiorowych lub indywidualnych barier społeczności tych obszarów. Efektywność - rozumiana jako ocena poziomu nakładów finansowych poniesionych na realizację działań o charakterze rewitalizacyjnym realizowanych na zdegradowanych obszarach miejskich w wojewódzkich ośrodkach rozwoju w stosunku do stopnia w jakim wpłynęły one na osiągnięcie celów lokalnych programów rewitalizacji. Trwałość - rozumiana jako ocena stopnia, w jakim osiągnięte efekty i rezultaty działań o charakterze rewitalizacyjnym realizowanych na zdegradowanych obszarach miejskich w wojewódzkich ośrodkach przyczyniły się do długookresowej zmiany sytuacji społeczno - gospodarczej na tych obszarach. Osiągnięciu celu głównego badania posłuży realizacja następujących celów szczegółowych. Cel szczegółowy I - Dokonanie analizy i oceny działań ukierunkowanych na przywracanie funkcji społeczno-gospodarczych zdegradowanych obszarów miejskich, podejmowanych w wojewódzkich ośrodkach rozwoju, na terenie których realizowane są projekty wspierające proces rewitalizacji w ramach komponentu regionalnego PO KL 2007 - 2013 dla województwa pomorskiego, z uwzględnieniem projektów realizowanych w ramach Poddziałania 3.2.1 RPO WP 2007-2013, w tym w kontekście założeń lokalnych programów rewitalizacji. Cel szczegółowy II - Określenie determinantów skuteczności, efektywności i trwałości realizacji działań ukierunkowanych na przywracanie funkcji społeczno-gospodarczych zdegradowanych obszarów miejskich, ze szczególnym uwzględnieniem działań partnerskich, w kontekście lokalnych uwarunkowań społeczno - gospodarczych zdegradowanych obszarów miejskich w wojewódzkich ośrodkach rozwoju, z uwzględnieniem możliwości zastosowania instrumentów rozwoju terytorialnego na obszarach miejskich dostępnych w ramach perspektywy finansowej UE 2014 2020 (m.in. zintegrowane inwestycje terytorialne (ZIT), zintegrowane porozumienia terytorialne (ZPT), instrumenty finansowe, w tym Inicjatywa JESSICA). Cel szczegółowy III - Wypracowanie mechanizmów wdrożeniowych na potrzeby RPO WP 2014 2020 służących realizacji instrumentów rozwoju terytorialnego na obszarach miejskich dostępnych w ramach perspektywy finansowej UE 2014 - 2020 (m.in. zintegrowane inwestycje terytorialne (ZIT), zintegrowane porozumienia terytorialne (ZPT), instrumenty finansowe, w tym Inicjatywa JESSICA), zapewniających komplementarność i synergię procesu rewitalizacji społecznej z procesem rewitalizacji fizycznej w odniesieniu do zdegradowanych obszarów miejskich w wojewódzkich ośrodkach rozwoju. Każdemu z celów szczegółowych przypisano podstawowy katalog pytań badawczych..

II.1.6) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
71.25.10.00-9, 71.62.00.00-0.

II.1.7) Czy dopuszcza się złożenie oferty częściowej:
nie.

II.1.8) Czy dopuszcza się złożenie oferty wariantowej:
nie.

II.2) CZAS TRWANIA ZAMÓWIENIA LUB TERMIN WYKONANIA:
Okres w dniach: 133.

SEKCJA III: INFORMACJE O CHARAKTERZE PRAWNYM, EKONOMICZNYM, FINANSOWYM I TECHNICZNYM

III.1) WADIUM

Informacja na temat wadium:
Zamawiający w niniejszym postępowaniu nie wymaga wniesienia wadium.

III.2) ZALICZKI

III.3) WARUNKI UDZIAŁU W POSTĘPOWANIU ORAZ OPIS SPOSOBU DOKONYWANIA OCENY SPEŁNIANIA TYCH WARUNKÓW

• 
  III. 3.1) Uprawnienia do wykonywania określonej działalności lub czynności, jeżeli przepisy prawa nakładają obowiązek ich posiadania
  

  
  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku
  

  • Zamawiający nie wyznacza szczegółowego warunku w tym zakresie. Ocena spełnienia wyżej wskazanego warunku nastąpi na podstawie przedstawionego przez Wykonawcę oświadczenia o spełnianiu warunków udziału w postępowaniu zgodnie z art. 22 ust.1 ustawy Prawo zamówień publicznych, o którym mowa w rozdz. VI ust.1 pkt. 1 (wzór oświadczenia stanowi załącznik nr 2 do SIWZ).

• 
  III.3.2) Wiedza i doświadczenie
  

  
  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku
  

  • Zamawiający uzna za spełniony, jeżeli Wykonawca udokumentuje należyte wykonanie w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia jest krótszy - w tym okresie, co najmniej cztery usługi, polegające na ewaluacji i/lub analizie i/lub badaniach społecznych (z wykluczeniem usług audytowych) o łącznej wartości nie mniejszej niż 300 000,00 zł brutto, w tym co najmniej jedną usługę, której głównym celem było przeprowadzenie ewaluacji i/lub analizy i/lub badań społecznych, dotyczących programów lub projektów współfinansowanych z Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS). Ocena wykazania spełnienia warunku nastąpi na podstawie przedstawionych przez Wykonawcę dokumentów, o których mowa w rozdz. VI ust.1 pkt 2 (wzór wykazu usług stanowi załącznik nr 5 do SIWZ) oraz oświadczenia, o którym mowa w rozdz. VI ust.1 pkt 1 (wzór stanowi załącznik nr 2 do SIWZ).

• 
  III.3.3) Potencjał techniczny
  

  
  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku
  

  • Ocena wykazania spełnienia warunku nastąpi na podstawie przedstawionych przez Wykonawcę dokumentów, o których mowa w rozdz. VI ust.1 pkt 3 (wzór wykazu osób stanowi załącznik nr 4 do SIWZ) oraz oświadczenia, o którym mowa w rozdz. VI ust.1 pkt 1 (wzór stanowi załącznik nr 2 do SIWZ).

• 
  III.3.4) Osoby zdolne do wykonania zamówienia
  

  
  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku
  

  • Zamawiający uzna za spełniony, jeżeli Wykonawca wykaże, że dysponuje (lub przedstawi pisemne zobowiązanie innych podmiotów o udostępnieniu mu) zespołem badawczym, składającym się z co najmniej 3 osób, w tym: a)kierownika Zespołu - posiadającego doświadczenie w kierowaniu zespołem ewaluacyjnym tj. kierował zespołami ewaluacyjnymi w trakcie realizacji przynajmniej dwóch badań ewaluacyjnych o wartości nie mniejszej niż 75 000,00 zł brutto każde, b)członka zespołu ds. metodologii - posiadającego doświadczenie w stosowaniu metod i technik przeprowadzania badań ewaluacyjnych, których przedmiotem były projekty i/lub programy współfinansowane ze środków Unii Europejskiej tj. brał udział w opracowaniu metodologii oraz realizacji przynajmniej dwóch badań ewaluacyjnych, których przedmiotem były projekty i/lub programy współfinansowane ze środków Unii Europejskiej, c)członka zespołu ds. badań i ewaluacji posiadającego doświadczenie w opracowaniu i realizacji przynajmniej dwóch badań/analiz dotyczących miejskich polityk rozwoju. Zamawiający zastrzega, że wyżej wskazane funkcje poszczególnych osób nie mogą być łączoneOcena wykazania spełnienia warunku nastąpi na podstawie przedstawionych przez Wykonawcę dokumentów, o których mowa w rozdz. VI ust.1 pkt 3 (wzór wykazu osób stanowi załącznik nr 4 do SIWZ) oraz oświadczenia, o którym mowa w rozdz. VI ust.1 pkt 1 (wzór stanowi załącznik nr 2 do SIWZ).

• 
  III.3.5) Sytuacja ekonomiczna i finansowa
  

  
  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku
  

  • Zamawiający nie wyznacza szczegółowego warunku w tym zakresie. Ocena spełnienia wyżej wskazanego warunku nastąpi na podstawie przedstawionego przez Wykonawcę oświadczenia o spełnianiu warunków udziału w postępowaniu zgodnie z art. 22 ust.1 ustawy Prawo zamówień publicznych, o którym mowa w rozdz. VI ust.1 pkt 1 (wzór oświadczenia stanowi załącznik nr 2 do SIWZ).

III.4) INFORMACJA O OŚWIADCZENIACH LUB DOKUMENTACH, JAKIE MAJĄ DOSTARCZYĆ WYKONAWCY W CELU POTWIERDZENIA SPEŁNIANIA WARUNKÓW UDZIAŁU W POSTĘPOWANIU ORAZ NIEPODLEGANIA WYKLUCZENIU NA PODSTAWIE ART. 24 UST. 1 USTAWY

III.4.1) W zakresie wykazania spełniania przez wykonawcę warunków, o których mowa w art. 22 ust. 1 ustawy, oprócz oświadczenia o spełnianiu warunków udziału w postępowaniu należy przedłożyć:

• wykaz wykonanych, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonywanych, głównych dostaw lub usług, w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert albo wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, wraz z podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonania i podmiotów, na rzecz których dostawy lub usługi zostały wykonane, oraz załączeniem dowodów, czy zostały wykonane lub są wykonywane należycie;
• wykaz osób, które będą uczestniczyć w wykonywaniu zamówienia, w szczególności odpowiedzialnych za świadczenie usług, kontrolę jakości lub kierowanie robotami budowlanymi, wraz z informacjami na temat ich kwalifikacji zawodowych, doświadczenia i wykształcenia niezbędnych do wykonania zamówienia, a także zakresu wykonywanych przez nie czynności, oraz informacją o podstawie do dysponowania tymi osobami;

III.4.2) W zakresie potwierdzenia niepodlegania wykluczeniu na podstawie art. 24 ust. 1 ustawy, należy przedłożyć:

• oświadczenie o braku podstaw do wykluczenia;
• aktualny odpis z właściwego rejestru lub z centralnej ewidencji i informacji o działalności gospodarczej, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru lub ewidencji, w celu wykazania braku podstaw do wykluczenia w oparciu o art. 24 ust. 1 pkt 2 ustawy, wystawiony nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert;

III.4.3) Dokumenty podmiotów zagranicznych

Jeżeli wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, przedkłada:

III.4.3.1) dokument wystawiony w kraju, w którym ma siedzibę lub miejsce zamieszkania potwierdzający, że:

• nie otwarto jego likwidacji ani nie ogłoszono upadłości - wystawiony nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert;

III.4.4) Dokumenty dotyczące przynależności do tej samej grupy kapitałowej

• lista podmiotów należących do tej samej grupy kapitałowej w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów albo informacji o tym, że nie należy do grupy kapitałowej;

III.6) INNE DOKUMENTY

Inne dokumenty niewymienione w pkt III.4) albo w pkt III.5)

pisemne zobowiązanie innych podmiotów do oddania wykonawcy do dyspozycji niezbędnych zasobów na okres korzystania z nich przy wykonywaniu zamówienia, w przypadku, jeśli wykonawca będzie polegał na wiedzy i doświadczeniu, osobach zdolnych do wykonania zamówienia innych podmiotów.

SEKCJA IV: PROCEDURA

IV.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA

IV.1.1) Tryb udzielenia zamówienia:
przetarg nieograniczony.

IV.2) KRYTERIA OCENY OFERT

IV.2.1) Kryteria oceny ofert:
cena oraz inne kryteria związane z przedmiotem zamówienia:

• 1 - Cena - 40
• 2 - Metodologia i sposób realizacji zamówienia - 60

IV.3) ZMIANA UMOWY

przewiduje się istotne zmiany postanowień zawartej umowy w stosunku do treści oferty, na podstawie której dokonano wyboru wykonawcy:

Dopuszczalne zmiany postanowień umowy oraz określenie warunków zmian

1.Istotne zmiany postanowień Umowy w stosunku do treści oferty, na podstawie której dokonano wyboru Wykonawcy mogą dotyczyć: 1) terminu realizacji zamówienia, 2) warunków i terminów płatności, 3) zmiany składu zespołu badawczego, w tym jego kierownika, lub osoby recenzenta. 2.Zmiany, o których mowa w ust. 1: 1)w zakresie ust. 1 pkt. 1) i 2) w przypadku wystąpienia siły wyższej. Pod pojęciem siły wyższej Zamawiający rozumie okoliczności, które pomimo zachowania należytej staranności są nieprzewidywalne oraz, którym nie można zapobiec lub przeciwstawić się skutecznie. O braku możliwości dotrzymania terminu Wykonawca obowiązany jest niezwłocznie powiadomić Zamawiającego, określając jednocześnie nowy termin realizacji zamówienia, 2)w zakresie ust. 1 pkt. 2) w przypadku: zmian powszechnie obowiązujących przepisów prawa w trakcie realizacji umowy, lub regulacji dot. wykorzystania środków budżetowych, 3)w zakresie ust. 1 pkt. 1), w przypadku przedłużenia terminu zakończenia postępowania o udzielenie zamówienia, 4)w zakresie ust. 1 pkt 3) w przypadku wystąpienia innych niż siła wyższa, o której mowa w pkt. 1) niezawinionych przez Wykonawcę szczególnych okoliczności uniemożliwiających realizację zamówienia zgodnie z ofertą i jedynie za zgodą Zamawiającego wyrażoną na piśmie. Zgoda, na dokonanie zmiany składu zespołu badawczego lub osoby recenzenta może zostać udzielona pod warunkiem zapewnienia przez Wykonawcę nowego/-ych członka/-ów i który/-rzy posiadać będą doświadczenie i kwalifikacje zawodowe co najmniej równorzędne jak osoby wskazane w ofercie. 3.Wykonawca wnioskujący o zmianę umowy, przedkłada zamawiającemu pisemne uzasadnienie konieczności wprowadzenia zmian do umowy.

IV.4) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

IV.4.1)
 
Adres strony internetowej, na której jest dostępna specyfikacja istotnych warunków zamówienia:
http://www.pomorskie.eu/pl/bip/umwp/zamowienia/zamowienia

Specyfikację istotnych warunków zamówienia można uzyskać pod adresem:
Urząd Marszałkowski Województwa Pomorskiego 80-810 Gdańsk, ul. Okopowa 21/27 (pok. 133h).

IV.4.4) Termin składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu lub ofert:
08.07.2013 godzina 09:00, miejsce: Kancelaria Ogólna (pok.4a) Urzędu Marszałkowskiego Województwa Pomorskiego 80-810 Gdańsk, ul. Okopowa 21/27.

IV.4.5) Termin związania ofertą:
okres w dniach: 30 (od ostatecznego terminu składania ofert).

IV.4.16) Informacje dodatkowe, w tym dotyczące finansowania projektu/programu ze środków Unii Europejskiej:
Kapitał Ludzki Narodowa Strategia Spójności.Współfinansowane w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego oraz Europejskiego Funduszu Społecznego..

IV.4.17) Czy przewiduje się unieważnienie postępowania o udzielenie zamówienia, w przypadku nieprzyznania środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej oraz niepodlegających zwrotowi środków z pomocy udzielonej przez państwa członkowskie Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA), które miały być przeznaczone na sfinansowanie całości lub części zamówienia:
nie