Audyt zewnętrzny Systemu zarządzania i kontroli, w tym realizacji zamówień publicznych, w ramach Priorytetów I i II oraz Działań 5.4 i 5.5 Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007 - 2013

Warszawa: Audyt zewnętrzny Systemu zarządzania i kontroli, w tym realizacji zamówień publicznych, w ramach Priorytetów I i II oraz Działań 5.4 i 5.5 Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007 - 2013


Numer ogłoszenia: 166072 - 2012; data zamieszczenia: 22.05.2012

OGŁOSZENIE O ZAMÓWIENIU - usługi

Zamieszczanie ogłoszenia:
obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy:
zamówienia publicznego.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej , ul. Nowogrodzka 1/3/5, 00-513 Warszawa, woj. mazowieckie, tel. 22 6611000, 6611435, 6611441, faks 22 6611471.

• 
  Adres strony internetowej zamawiającego:
  www.mpips.gov.pl

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Administracja rządowa centralna.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) OKREŚLENIE PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA

II.1.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Audyt zewnętrzny Systemu zarządzania i kontroli, w tym realizacji zamówień publicznych, w ramach Priorytetów I i II oraz Działań 5.4 i 5.5 Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007 - 2013.

II.1.2) Rodzaj zamówienia:
usługi.

II.1.3) Określenie przedmiotu oraz wielkości lub zakresu zamówienia:
Przedmiotem zamówienia jest usługa wykonania audytu zewnętrznego Systemu zarządzania i kontroli Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007 - 2013 w zakresie Priorytetów I i II oraz Działań 5.4 i 5.5 w następujących instytucjach: - Departamencie Wdrażania Europejskiego Funduszu Społecznego w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej (MPiPS); - Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości (PARP); - Władzy Wdrażającej Programy Europejskie (WWPE); - Centrum Rozwoju Zasobów Ludzkich (CRZL); - Departamencie Funduszy Europejskich w Ministerstwie Zdrowia (MZ), oraz zamówień publicznych zrealizowanych w ramach Priorytetów I i II oraz Działań 5.4 i 5.5 PO KL przez 16 beneficjentów systemowych: Centrum Rozwoju Zasobów Ludzkich, Ochotnicze Hufce Pracy, Centralny Zarząd Służby Więziennej, Ministerstwo Sprawiedliwości - Departament Współpracy Międzynarodowej i Prawa Europejskiego, Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości, Ministerstwo Zdrowia - Departament Polityki Zdrowotnej, Instytut Medycyny Pracy im. prof. J.Nofera w Łodzi, Ministerstwo Zdrowia - Departament Pielęgniarek i Położnych, Centrum Kształcenia Podyplomowego Pielęgniarek i Położnych, Centrum Medyczne Kształcenia Podyplomowego w Warszawie, Ministerstwo Zdrowia - Departament Ubezpieczenia Zdrowotnego, partner: Szkoła Główna Handlowa, Narodowy Fundusz Zdrowia, Departament Świadczeń Opieki Zdrowotnej, Centrum Monitorowania Jakości w Ochronie Zdrowia, Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej - Departament Pożytku Publicznego, Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej - Departament Dialogu i Partnerstwa Społecznego. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia zawiera załącznik nr 2 do SIWZ.

II.1.4) Czy przewiduje się udzielenie zamówień uzupełniających:
nie.

II.1.5) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
79.21.20.00-3.

II.1.6) Czy dopuszcza się złożenie oferty częściowej:
nie.

II.1.7) Czy dopuszcza się złożenie oferty wariantowej:
nie.

II.2) CZAS TRWANIA ZAMÓWIENIA LUB TERMIN WYKONANIA:
Zakończenie: 30.04.2013.

SEKCJA III: INFORMACJE O CHARAKTERZE PRAWNYM, EKONOMICZNYM, FINANSOWYM I TECHNICZNYM

III.1) WADIUM

Informacja na temat wadium:
Zamawiający nie wymaga wniesienia wadium

III.2) ZALICZKI

• 
  Czy przewiduje się udzielenie zaliczek na poczet wykonania zamówienia:
  nie

III.3) WARUNKI UDZIAŁU W POSTĘPOWANIU ORAZ OPIS SPOSOBU DOKONYWANIA OCENY SPEŁNIANIA TYCH WARUNKÓW

• 
  III. 3.1) Uprawnienia do wykonywania określonej działalności lub czynności, jeżeli przepisy prawa nakładają obowiązek ich posiadania
  

  
  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku
  

  • Zamawiający nie określił szczegółowego warunku w tym zakresie

• 
  III.3.2) Wiedza i doświadczenie
  

  
  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku
  

  • W zakresie warunku posiadania wiedzy i doświadczenia: wykonawca wykaże, że w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, należycie wykonał minimum trzy usługi, których przedmiotem było wykonanie audytu zewnętrznego projektów dofinansowanych ze środków UE realizowanych w ramach Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia, o wartości audytowanego projektu nie mniejszej niż 500 000 zł (słownie: pięćset tysięcy złotych) brutto każdy. UWAGA! Przez 1 usługę Zamawiający rozumie 1 umowę

• 
  III.3.3) Potencjał techniczny
  

  
  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku
  

  • Zamawiający nie określił szczegółowego warunku w tym zakresie

• 
  III.3.4) Osoby zdolne do wykonania zamówienia
  

  
  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku
  

  • 7.4. W zakresie warunku dysponowania osobami zdolnymi do wykonania zamówienia: wykonawca wykaże, że dysponuje co najmniej 10 osobami, które będą uczestniczyć w wykonywaniu zamówienia pracując w zespołach określonych w pkt 7.4.1 oraz pkt 7.4.2, przy czym co najmniej jedna osoba w każdym zespole musi posiadać kwalifikacje zawodowe, o których mowa w pkt 7.4.4. Wykonawca wskaże osoby wyznaczone do realizacji audytu przypisując je do cztero - lub dwuosobowych zespołów. 7.4.1. Audyt zostanie przeprowadzony w Instytucji Pośredniczącej (IP) oraz w każdej z Instytucji Pośredniczących II stopnia (IP2) przez minimum czteroosobowe zespoły spełniające następujące warunki (z zastrzeżeniem, że każdy z członków tych zespołów musi spełniać przynajmniej jeden z następujących warunków): a) 1 osoba wchodząca w skład zespołu posiada doświadczenie w realizacji audytu systemu zarządzania; b) 1 osoba wchodząca w skład zespołu posiada min. 1 rok doświadczenia w pracy na stanowisku merytorycznym w instytucji realizującej program operacyjny w perspektywie finansowej 2007-2013, zaliczonej do systemu instytucjonalnego programu operacyjnego, lub instytucji ten system kontrolującej, c) 1 osoba wchodząca w skład zespołu jest ekspertem w dziedzinie zamówień publicznych (posiada min. 3 letnie doświadczenie w realizacji zamówień publicznych poprzez przygotowanie, przeprowadzenie lub udział w pracach komisji przetargowej w rozumieniu PZP w ramach co najmniej 3 postępowań o udzielenie zamówień publicznych o wartości szacunkowej każdego z zamówień przekraczającej kwotę 14 000 euro, i/lub posiada min. 3 letnie doświadczenie w przeprowadzaniu kontroli zamówień publicznych); d) 1 osoba wchodząca w skład zespołu przed upływem terminu składania ofert uczestniczyła (jako członek zespołu audytowego/kontrolującego) w realizacji przynajmniej trzech audytów/kontroli projektów finansowanych z funduszy Unii Europejskiej w ramach Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia, o wartości audytowanego/kontrolowanego projektu nie mniejszej niż 500 000 zł (słownie: pięćset tysięcy złotych) brutto każdy; 7.4.2. Audyt dotyczący procedur wyboru wykonawców (zamówień publicznych) na poziomie projektów systemowych przeprowadzony zostanie przez minimum dwuosobowe zespoły spełniające następujące warunki z zastrzeżeniem, że każdy z członków tych zespołów musi spełniać przynajmniej jeden z następujących warunków: a) 1 osoba wchodząca w skład zespołu jest ekspertem w dziedzinie zamówień publicznych (posiada min. 3 letnie doświadczenie w realizacji zamówień publicznych poprzez przygotowanie, przeprowadzenie lub udział w pracach komisji przetargowej w rozumieniu PZP w ramach co najmniej 3 postępowań o udzielenie zamówień publicznych o wartości szacunkowej każdego z zamówień przekraczającej kwotę 14 000 euro, i/lub posiada min. 3 letnie doświadczenie w przeprowadzaniu kontroli zamówień publicznych); b) 1 osoba wchodząca w skład zespołu przed upływem terminu składania ofert uczestniczyła (jako członek zespołu audytowego/kontrolującego) w realizacji przynajmniej trzech audytów/kontroli projektów finansowanych z funduszy Unii Europejskiej w ramach Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia, o wartości audytowanego/kontrolowanego projektu nie mniejszej niż 500 000 zł (słownie: pięćset tysięcy złotych) brutto każdy; UWAGA! Osoby zgłaszane w skład zespołu muszą wykazać się spełnianiem warunków, o których mowa w pkt.74.1 i 7.4.2 przed upływem terminu składania ofert. 7.4.3. każdy z członków zespołu spełnia wymóg bezstronności i niezależności od podmiotów, w których przeprowadza badanie audytowe. 7.4.4. Zamawiający wymaga, aby w skład każdego zespołu audytowego wchodziła co najmniej jedna osoba posiadająca kwalifikacje zawodowe do przeprowadzania audytu wewnętrznego zgodnie z art. 286 ust.1 pkt 5 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240 z późn. zmianami), tj: a) jeden z certyfikatów: Certified Internal Auditor (CIA), Certified Government Auditing Professional (CGAP), Certified Information Systems Auditor (CISA), Association of Chartered Certified Accountants (ACCA), Certified Fraud Examiner (CFE), Certification in Control Self-Assessment (CCSA), Certified Financial Services Auditor (CFSA) lub Chartered Financial Analyst (CFA,) lub b) złożyła, w latach 2003-2006, z wynikiem pozytywnym egzamin na audytora wewnętrznego przed Komisją Egzaminacyjną powołaną przez Ministra Finansów, lub c) uprawnienia biegłego rewidenta, lub d) dwuletnią praktykę w zakresie audytu wewnętrznego i legitymuje się dyplomem ukończenia studiów podyplomowych w zakresie audytu wewnętrznego, wydanym przez jednostkę organizacyjną, która w dniu wydania dyplomu była uprawniona, zgodnie z odrębnymi ustawami, do nadawania stopnia naukowego doktora nauk ekonomicznych lub prawnych. Za praktykę w zakresie audytu wewnętrznego, o której mowa powyżej, uważa się udokumentowane przez kierownika jednostki wykonywanie czynności, w wymiarze czasu pracy nie mniejszym niż 1/2 etatu, związanych z: - przeprowadzaniem audytu wewnętrznego pod nadzorem audytora wewnętrznego; - realizacją przez inspektorów kontroli skarbowej czynności z zakresu certyfikacji i wydawania deklaracji zamknięcia pomocy finansowej ze środków pochodzących z Unii Europejskiej, o których mowa w ustawie z dnia 28 września 1991 r. o kontroli skarbowej (Dz. U. z 2011 r. Nr 41, poz. 214, z późn. zm.); - nadzorowaniem lub wykonywaniem czynności kontrolnych, o których mowa w ustawie z dnia 23 grudnia 1994 r. o Najwyższej Izbie Kontroli (Dz. U. z 2012 r. poz. 82 z późn. zm.);

• 
  III.3.5) Sytuacja ekonomiczna i finansowa
  

  
  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku
  

  • Zamawiający nie określił szczegółowego warunku w tym zakresie

III.4) INFORMACJA O OŚWIADCZENIACH LUB DOKUMENTACH, JAKIE MAJĄ DOSTARCZYĆ WYKONAWCY W CELU POTWIERDZENIA SPEŁNIANIA WARUNKÓW UDZIAŁU W POSTĘPOWANIU ORAZ NIEPODLEGANIA WYKLUCZENIU NA PODSTAWIE ART. 24 UST. 1 USTAWY

• 
  III.4.1) W zakresie wykazania spełniania przez wykonawcę warunków, o których mowa w art. 22 ust. 1 ustawy, oprócz oświadczenia o spełnieniu warunków udziału w postępowaniu, należy przedłożyć:
  

  • wykaz wykonanych, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonywanych, dostaw lub usług w zakresie niezbędnym do wykazania spełniania warunku wiedzy i doświadczenia w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert albo wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, z podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonania i odbiorców, oraz załączeniem dokumentu potwierdzającego, że te dostawy lub usługi zostały wykonane lub są wykonywane należycie
  • wykaz osób, które będą uczestniczyć w wykonywaniu zamówienia, w szczególności odpowiedzialnych za świadczenie usług, kontrolę jakości lub kierowanie robotami budowlanymi, wraz z informacjami na temat ich kwalifikacji zawodowych, doświadczenia i wykształcenia niezbędnych dla wykonania zamówienia, a także zakresu wykonywanych przez nie czynności, oraz informacją o podstawie do dysponowania tymi osobami

• 
  III.4.2) W zakresie potwierdzenia niepodlegania wykluczeniu na podstawie art. 24 ust. 1 ustawy, należy przedłożyć:
  

  • oświadczenie o braku podstaw do wykluczenia
  • aktualny odpis z właściwego rejestru, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru, w celu wykazania braku podstaw do wykluczenia w oparciu o art. 24 ust. 1 pkt 2 ustawy, wystawiony nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert, a w stosunku do osób fizycznych oświadczenie w zakresie art. 24 ust. 1 pkt 2 ustawy

• III.4.3) Dokumenty podmiotów zagranicznych

  Jeżeli wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, przedkłada:

  III.4.3.1) dokument wystawiony w kraju, w którym ma siedzibę lub miejsce zamieszkania potwierdzający, że:

  • nie otwarto jego likwidacji ani nie ogłoszono upadłości - wystawiony nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert

III.7) Czy ogranicza się możliwość ubiegania się o zamówienie publiczne tylko dla wykonawców, u których ponad 50 % pracowników stanowią osoby niepełnosprawne:
nie

SEKCJA IV: PROCEDURA

IV.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA

IV.1.1) Tryb udzielenia zamówienia:
przetarg nieograniczony.

IV.2) KRYTERIA OCENY OFERT

IV.2.1) Kryteria oceny ofert:
najniższa cena.

IV.2.2) Czy przeprowadzona będzie aukcja elektroniczna:
nie.

IV.3) ZMIANA UMOWY

Czy przewiduje się istotne zmiany postanowień zawartej umowy w stosunku do treści oferty, na podstawie której dokonano wyboru wykonawcy:
nie

IV.4) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

IV.4.1)
 
Adres strony internetowej, na której jest dostępna specyfikacja istotnych warunków zamówienia:
www.mpips.gov.pl, BIP, zakładka zamówienia publiczne

Specyfikację istotnych warunków zamówienia można uzyskać pod adresem:
MPiPS, ul.Nowogrodzka 1/3/5, 00-513 Warszawa, Wydział Planowania i Zamówień Publicznych, pok. 515.

IV.4.4) Termin składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu lub ofert:
05.06.2012 godzina 11:00, miejsce: Oferty należy złożyć w siedzibie Zamawiającego w Warszawie przy ul. Nowogrodzkiej 1/3/5, Kancelaria Ogólna, parter budynku B (wejście od ul. Nowogrodzkiej 5).

IV.4.5) Termin związania ofertą:
okres w dniach: 30 (od ostatecznego terminu składania ofert).

IV.4.16) Informacje dodatkowe, w tym dotyczące finansowania projektu/programu ze środków Unii Europejskiej:
Wykonawca, którego oferta zostanie wybrana jako najkorzystniejsza, obowiązany jest posiadać ważne na dzień zawarcia umowy ubezpieczenie od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem umowy na sumę gwarancyjną ubezpieczenia wynoszącą co najmniej 400 000,00 zł -obowiązany jest utrzymać posiadane ubezpieczenie przez cały okres trwania umowy - zgodnie § 2 ust. 2, załącznik nr 6 do SIWZ - wzór umowy. Zamówienie jest współfinansowane ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego.

IV.4.17) Czy przewiduje się unieważnienie postępowania o udzielenie zamówienia, w przypadku nieprzyznania środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej oraz niepodlegających zwrotowi środków z pomocy udzielonej przez państwa członkowskie Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA), które miały być przeznaczone na sfinansowanie całości lub części zamówienia:
tak