Uslugi prawnicze

Wrocław: Usługi prawnicze


Numer ogłoszenia: 225148 - 2011; data zamieszczenia: 01.08.2011

OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia:
obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy:
zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych:
tak, numer ogłoszenia w BZP: 172187 - 2011r.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia:
nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Dolnośląski Szpital Specjalistyczny im. T. Marciniaka - Centrum Medycyny Ratunkowej, ul. Traugutta 116, 50-420 Wrocław, woj. dolnośląskie, tel. 071 3414333, faks 071 3436747.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Samodzielny publiczny zakład opieki zdrowotnej.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Usługi prawnicze.

II.2) Rodzaj zamówienia:
Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia:
1.1. Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług prawniczych, polegających m.in. na: a) występowaniu w charakterze pełnomocnika Zamawiającego w postępowaniu sądowym, administracyjnym oraz przed innymi organami orzekającymi, a także zastępstwo Zamawiającego w postępowaniu egzekucyjnym, b) doradztwie prawnym w zakresie, o którym mowa w pkt. a), c) udzielaniu porad prawnych w zakresie nieobjętym pkt. b), d) sporządzaniu opinii prawnych, e) uczestniczeniu w prowadzonych przez Zamawiającego rokowaniach, których celem jest nawiązanie, zmiana lub ustanie stosunku prawnego, w tym zwłaszcza umów długoterminowych, nietypowych lub dotyczących przedmiotu o znacznej wartości, f) opiniowaniu projektów umów zawieranych przez Zamawiającego pod względem formalnoprawnym, g) nadzorze prawny nad tworzeniem i aktualizowaniem regulaminów obowiązujących u Zamawiającego, h) weryfikacji pod względem formalnoprawnym wydawanych przez Zamawiającego wewnętrznych aktów prawnych, i) weryfikacji pod względem formalnoprawnym zakładowych źródeł prawa pracy, j) opiniowaniu projektów udzielanych pełnomocnictw, upoważnień, k) opiniowaniu dokumentacji przygotowywanej w oparciu o przepisy ustawy Prawo zamówień publicznych związanej z postępowaniem przetargowym, l) sporządzaniu odpowiedzi sądowych, m) udzielaniu wyjaśnień dotyczących treści obowiązujących przepisów prawa, do których stosowania jest obowiązany w ramach swojej działalności Zamawiający, w tym w szczególności z zakresu zamówień publicznych związanych z działalnością jednostek służby zdrowia z zakresu świadczonych usług zdrowotnych przez Zamawiającego, n) sporządzaniu projektów pism, o) reprezentowaniu Zamawiającego przed sądami i innymi organami orzekającymi oraz urzędami, p) obsłudze prawnej z zakresu szeroko rozumianego prawa medycznego oraz prawa zamówień publicznych q) uczestniczeniu na życzenie Zamawiającego w prowadzonych z udziałem Zamawiającego rokowaniach i negocjacjach, których celem jest nawiązanie, zmiana lub rozwiązanie stosunku prawnego, r) oraz na wniosek Zamawiającego osobistym uczestnictwie w ważnych posiedzeniach zwoływanych przez Dyrekcję, s) innych, niezbędnych do należytego i prawidłowego wykonania przedmiotu zamówienia, 1.2. Usługi świadczone w ramach przedmiotu zamówienia muszą być świadczone przez jedną, tę samą osobę, wyznaczoną do obsługi Szpitala oraz Wykonawca zapewni możliwości świadczenia obsługi prawnej w wymiarze 2 godzin dziennie, przez 2 dni w tygodniu, w siedzibie Zamawiającego; 1.3. Ponadto Wykonawca zapewnieni obsługę prawną w pozostałym zakresie na podstawie pisemnych zleceń przekazywanych przez Zamawiającego oraz wyda opinię w terminie 7 dni roboczych, od chwili wystąpienia przez Zamawiającego (mailem faksem lub droga pisemną ) z prośbą o jej wydanie. 1.4. Termin realizacji ww. usługi - 30 miesięcy od daty zawarcia umowy. 1.5. Warunki umowne realizacji przedmiotowego zamówienia publicznego zawiera wzór umowy, stanowiący integralną część niniejszej SIWZ..

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
79.10.00.00-5.

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• 
  Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej:
  nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
27.07.2011.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT:
1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT:
0.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• Kancelaria Prawna MODUS Jacek Raźniewski, {Dane ukryte}, 53-439 Wrocław, kraj/woj. dolnośląskie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): 255000,00 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• 
  Cena wybranej oferty:
  325643,40

• 
  Oferta z najniższą ceną:
  325643,40
  / Oferta z najwyższą ceną:
  325643,40

• 
  Waluta:
  PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 
  1. Podstawa prawna
  

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 5 ust. 1a, art. 5 ust. 1b ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 
  2. Uzasadnienia wyboru trybu
  

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  Przedmiotem niniejszego postępowania jest kompleksowa obsługa prawna Dolnośląskiego Dolnośląskiego Szpitala Specjalistycznego im. T. Marciniaka Centrum Medycyny Ratunkowej we Wrocławiu, ul. Traugutta 116 W zakresie usług prawniczych, polegających na doradztwie prawnym podstawę prawną udzielenia niniejszego zamówienia stanowi art. 5 ust. 1a ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku Prawo Zamówień Publicznych. W zakresie usług prawniczych, polegających na wykonywaniu zastępstwa procesowego przed sądami, trybunałami lub innymi organami orzekającymi oraz doradztwie prawnym w zakresie zastępstwa procesowego podstawę prawną udzielenia zamówienia stanowi art. 5 ust. 1 b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych. Zgodnie z treścią art. 5 ust. 1 a ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych z dnia 29 stycznia 2004 r. - W przypadku zamówień, których przedmiotem są usługi o charakterze niepriorytetowym określone w przepisach wydanych na podstawie art. 2a ustawy Prawo zamówień publicznych zamawiający może wszcząć postępowanie w trybie negocjacji bez ogłoszenia lub w trybie zamówienia z wolnej ręki także w innych uzasadnionych przypadkach niż określone odpowiednio w art. 62 ust. 1 lub art. 67 ust. 1, w szczególności jeżeli zastosowanie innego trybu mogłoby skutkować co najmniej jedną z następujących okoliczności: 1) naruszeniem zasad celowego, oszczędnego i efektywnego dokonywania wydatków; 2) naruszeniem zasad dokonywania wydatków w wysokości i w terminach wynikających z wcześniej zaciągniętych zobowiązań; 3) poniesieniem straty w mieniu publicznym; 4) uniemożliwieniem terminowej realizacji zadań. Usługi prawnicze będące przedmiotem niniejszego postępowania mieszczą się w wykazie usług o charakterze niepriorytetowym określonym w treści załącznika nr 2 do rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 28 stycznia 2010 r. w sprawie wykazu usług o charakterze priorytetowym i niepriorytetowym (Dz. U. z 2010 r. nr 12, poz. 68) wydanego na podstawie delegacji zawartej w przepisie art. 2 a ustawy Prawo zamówień publicznych. Wobec powyższego do niniejszego postępowania znajduje zastosowanie przepis art. 5 ust. 1 a ustawy Prawo zamówień publicznych. Z wykładni wyżej powołanego przepisu art. 5 ust. 1 a ustawy Prawo zamówień publicznych wynika, że katalog przypadków, których zaistnienie uprawniałoby zamawiającego do skorzystania z trybu niekonkurencyjnego jest katalogiem otwartym, co oznacza, że okoliczności podane w ust. 1 a są tylko przykładowe, a zamawiający może wskazywać także na wszelkie inne okoliczności uzasadniające zastosowanie trybu z wolnej ręki lub trybu negocjacji bez ogłoszenia (vide: Prawo zamówień publicznych. Komentarz Jerzy Pieróg, Wydawnictwo C.H. Beck, rok wydania 2010). W niniejszym postępowaniu zachodzą okoliczności uzasadniające zawarcie umowy w przedmiocie kompleksowej obsługi prawnej Szpitala w trybie zamówienia z wolnej reki z dotychczasowym wykonawcą - Kancelarią Prawną MODUS Jacek Raźniewski z siedzibą we Wrocławiu przy ul. Grabiszyńskiej 143. Specyfika działalności Szpitala przejawia się w tym, iż funkcjonuje on w wielu różnorodnych płaszczyznach prawnych. Istnieje zatem konieczność zapewnienia profesjonalnej obsługi prawnej przez podmiot, który posiada rozległą wiedzę prawniczą, obejmująca cały zakres działalności Szpitala popartą odpowiednim doświadczeniem. Kancelaria Prawna MODUS Jacek Raźniewski świadcząca od 1998 r. usługi prawnicze na rzecz Szpitala daje gwarancję takiej obsługi. W trakcie obsługi prawnej Szpitala pozyskała doświadczenie oraz szczegółową wiedzę na temat specyfiki funkcjonowania Szpitala, w tym specyficznych spraw organizacyjno-kadrowych. Zlecenie obsługi prawnej dotychczasowej Kancelarii pozwoli zatem na szybkie rozwiązywanie zaistniałych problemów prawnych na bazie zdobytego przez Kancelarię doświadczenia i wiedzy. Pozwoli to zaoszczędzić czas potrzebny dla rozstrzygnięcia danego problemu i zapewni efektywne dokonywanie przez Zamawiającego wydatków. Zaznajomienie nowego wykonawcy ze specyfiką funkcjonowania Szpitala, wszystkimi wewnętrznymi aktami normatywnymi regulującymi jego działalność oraz bardzo szerokim zakresem często skomplikowanych zagadnień wymaga zaangażowania czasu zarówno wykonawcy jak i pracowników Szpitala, co może uniemożliwić terminową realizację zadań i niekorzystnie wpłynąć na realizację przez pracowników bieżących zadań związanych z funkcjonowaniem Szpitala. Rozpoczęte prace związane z aktualizacją obowiązujących w Szpitalu regulaminów i innych dokumentów wewnętrznych winny być wykonywane przez dotychczasową Kancelarię. Zlecenie tych prac nowemu wykonawcy, na etapie wdrażania się przez niego w specyfikę działalności Szpitala wpłynie niekorzystnie na terminowość tych prac. Zawarcie umowy z zastosowaniem innego trybu niż zamówienie z wolnej ręki może zatem spowodować niecelowe i nieefektywne wydatkowanie przez Zamawiającego środków publicznych. Kancelaria Prawna MODUS Jacek Raźniewski posiada specjalistyczną wiedzę w zakresie struktury Szpitala i przekształceń organizacyjno-prawnych Szpitala, w których czynnie uczestniczyła świadcząc w tym zakresie bieżące doradztwo prawne. Prezentowany przez Kancelarię wysoki poziom usług doradztwa prawnego związanego z procesem przekształcenia Szpitala pozwolił na trafne i terminowe podejmowanie decyzji przez kierownictwo Szpitala co wpłynęło na sprawny przebieg całego procesu przekształcenia. Planowane dalsze przekształcenia Szpitala przemawiają za powierzeniem usług prawniczych dotychczasowemu wykonawcy. Należy ponadto wskazać na konieczność zachowania ciągłości rozpoczętych procedur związanych z wykonywaniem przez Szpital jego zadań. Zastosowanie innego trybu udzielenia zamówienia celem wyłonienia wykonawcy kontynuującego obsługę prawną Szpitala uniemożliwi terminowe wykonanie wszystkich zadań i rozpoczętych procedur. Dotyczy to w szczególności obsługi prawnej rozpoczętych, skomplikowanych i specyficznych procedur związanych z badaniami klinicznymi. Kancelaria Prawna MODUS Jacek Raźniewski posiada wieloletnie i bogate doświadczenie w obsłudze podmiotów zobowiązanych do stosowania ustawy Prawo zamówień publicznych co przemawia za celowością kontynuacji współpracy z tym wykonawcą. Szpital prowadzi znaczną ilość postępowań w oparciu o przepisy ustawy Prawo zamówień publicznych, w tym na dostawy leków i aparatury medycznej. Sprawny przebieg tych postępowań zależy od zapewnienia na czas pomocy prawnej ze strony Kancelarii Prawnej, która w sposób ciągły, na bieżąco i terminowo zobowiązana jest rozstrzygać wszystkie problemy prawne związane z udzielaniem zamówień przez zamawiającego. Niefachowa obsługa prawna w tym zakresie może wiązać się z ryzykiem opóźnienia w wykonywaniu przez Szpital jego zadań ukierunkowanych na ratowanie życia i zdrowia pacjentów, a także z ryzykiem utraty środków publicznych w przypadku negatywnego rozstrzygnięcia sprawy w postępowaniu przed KIO. Kancelaria Prawna, podczas dotychczasowej współpracy zapewniła ciągłość w realizacji przez Szpital wszystkich jego zadań, w tym z w zakresie rozpoczętych procedur udzielania zamówień publicznych, co przemawia za dalszym wykonywaniem przez nią usług. Z dotychczasowej współpracy z Kancelarią Prawną MODUS Jacek Raźniewski wynika ponadto, iż jest to wykonawca profesjonalny, niezawodny, rzetelny i godny zaufania. Konieczność racjonalnego dokonywania wydatków przez Zamawiającego przemawia za udzieleniem zamówienia z wolnej ręki dotychczasowemu wykonawcy co zmniejszy ryzyko poniesienia przez Szpital szkód jakie mogłyby powstać w wyniku powierzenia obsługi prawnej innemu, niesprawdzonemu wykonawcy. W świetle powyższego zawarcie umowy z dotychczasową Kancelarią Prawną jest w pełni uzasadnione oraz zgodne z zasadami celowego, oszczędnego i efektywnego dokonywania wydatków. Wybór tego wykonawcy zapobiegnie ponoszeniu ewentualnych strat w mieniu publicznym oraz umożliwi terminową realizację zadań. Oprócz usług polegających na bieżącym doradztwie prawnym w sprawach pozaprocesowych, obsługa prawna Szpitala polegać będzie na wydawaniu opinii prawnych i bieżącym doradztwie prawnym w zakresie zastępstwa procesowego oraz na wykonywaniu zastępstwa procesowego przed sądami, trybunałami lub innymi organami orzekającymi, które to usługi stanowią znaczącą część zamówienia na obsługę prawną Szpitala. Podstawę prawną udzielenia zamówienia w tym zakresie stanowi art. 5 ust. 1 b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych zgodnie z którym w przypadku zamówień, których przedmiotem są usługi prawnicze polegające na wykonywaniu zastępstwa procesowego przed sądami, trybunałami lub innymi organami orzekającymi lub doradztwie prawnym w zakresie zastępstwa procesowego lub jeżeli wymaga tego ochrona ważnych prawa lub interesów Skarbu Państwa nie stosuje się przepisów ustawy dotyczących przesłanek wyboru trybu negocjacji bez ogłoszenia oraz przesłanek wyboru trybu zamówienia z wolnej ręki. Oznacza to, że Zamawiający może w takim przypadku zastosować tryb zamówienia z wolnej ręki, bez konieczności wskazywania przesłanek z art. 67 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych, jak również uzasadniania dla zastosowania tego trybu, jak to ma miejsce w okolicznościach, o których mowa w przepisie art. 5 ust. 1 a ustawy dla pozostałych usług prawniczych. Wyżej przywołany przepis art. 5 ust. 1 b Ustawy Prawo zamówień publicznych uprawnia zatem Zamawiającego do zastosowania trybu z wolnej ręki do udzielenia niniejszego zamówienia na usługi prawnicze w zakresie zastępstwa procesowego oraz doradztwa prawnego w zakresie zastępstwa procesowego bez wskazywania okoliczności uzasadniających zastosowanie tego trybu. Ustawa Prawo zamówień publicznych nie zakazuje łączenia usług prawniczych polegających na wykonywaniu zastępstwa procesowego przed sądami, trybunałami lub innymi organami orzekającymi lub bądź doradztwie prawnym w zakresie zastępstwa procesowego z usługami prawniczymi w pozostałym zakresie. Celowe i racjonalne jest połączenie w niniejszym postępowaniu usług prawniczych polegających na wykonywaniu zastępstwa procesowego przed sądami, trybunałami lub innymi organami orzekającymi oraz doradztwie prawnym w zakresie zastępstwa procesowego z innymi usługami prawniczymi. Problematyka prawna związana z działalnością zamawiającego uzasadnia celowość powierzenia kompleksowej obsługi prawnej jednemu wykonawcy z uwagi na możliwość, w takim przypadku dogłębnego i szybszego rozwiązywania przez niego problemów prawnych. Dotychczasowy wykonawca legitymuje się wysokim poziomem świadczonych dotychczas na rzecz Szpitala usług zastępstwa procesowego oraz doradztwa prawnego w zakresie zastępstwa procesowego i jest w stanie zapewnić ciągłość tych usług i kontynuować procesy sądowe. Powierzenie obsługi prawnej 2 różnym wykonawcom - świadczącemu obsługę prawną w zakresie zastępstwa procesowego przed sądami, trybunałami lub innymi organami orzekającymi i doradztwa prawnego w zakresie zastępstwa procesowego oraz drugiemu wykonawcy- świadczącemu usługi prawnicze w pozostałym zakresie, spowodowałoby poniesienie przez zamawiającego dużo większych kosztów oraz pozostawałoby w sprzeczności z zasadą celowego, oszczędnego i efektywnego dokonywania wydatków. W świetle wyżej opisanych okoliczności uzasadnione jest udzielenie zamówienia z wolnej ręki i powierzenie dalszej obsługi prawnej Kancelarii Prawnej MODUS Jacek Raźniewski na podstawie art. 5 ust. 1 a oraz art. 5 ust. 1 b ustawy Prawo zamówień publicznych.