Zakup usług polegających na realizacji i przeprowadzeniu badania Szanse i zagrożenia oraz potencjalne kierunki rozwoju obszarów wiejskich w Polsce w ujęciu regionalnym

Warszawa: Zakup usług polegających na realizacji i przeprowadzeniu badania Szanse i zagrożenia oraz potencjalne kierunki rozwoju obszarów wiejskich w Polsce w ujęciu regionalnym


Numer ogłoszenia: 239512 - 2012; data zamieszczenia: 06.07.2012

OGŁOSZENIE O ZAMÓWIENIU - usługi

Zamieszczanie ogłoszenia:
obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy:
zamówienia publicznego.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Fundacja Programów Pomocy dla Rolnictwa FAPA , ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa, woj. mazowieckie, tel. 22 623 19 01, faks 22 623 19 09.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Inny: Fundacja.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) OKREŚLENIE PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA

II.1.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Zakup usług polegających na realizacji i przeprowadzeniu badania Szanse i zagrożenia oraz potencjalne kierunki rozwoju obszarów wiejskich w Polsce w ujęciu regionalnym.

II.1.2) Rodzaj zamówienia:
usługi.

II.1.3) Określenie przedmiotu oraz wielkości lub zakresu zamówienia:
Wykonawca przeprowadzi w każdym z województw badania z uwzględnieniem priorytetów UE w zakresie rozwoju obszarów wiejskich sformułowanych w projekcie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady KOM(2011) 627, 2011-0282 (COD) w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) oraz zapisów Strategii Zrównoważonego Rozwoju Wsi, Rolnictwa i Rybactwa, przyjętej przez RM w dniu 25 kwietnia 2012 r.Cel główny:Głównym celem, którym Wykonawca powinien kierować się podczas przeprowadzanych badań będzie zidentyfikowanie szans i zagrożeń rozwoju obszarów wiejskich w ujęciu terytorialnym (wojewódzkim) oraz wypracowanie propozycji co do ukierunkowania wsparcia po 2013 r. z uwzględnieniem potrzeb wynikających ze szczególnych uwarunkowań na poziomie regionalnym i subregionalnym.Cele szczegółowe:Zidentyfikowanie silnych i słabych stron oraz szans i zagrożeń dla rozwoju obszarów wiejskich w poszczególnych województwach Polski, uwzględniając przy tym ich specyfikę i wewnętrzne zróżnicowanie. Określenie sposobów efektywnego wykorzystania zidentyfikowanego potencjału rozwoju obszarów wiejskich w poszczególnych województwach w kontekście instrumentów wsparcia, dostępnych w nowym okresie programowania.Określenie sposobu zniwelowania barier rozwojowych obszarów wiejskich w poszczególnych województwach, z uwzględnieniem wykorzystania indywidualnych potencjałów oraz powiązań między różnymi obszarami funkcjonalnymi w obrębie województw.Badanie powinno w szczególności udzielić odpowiedzi na następujące pytania badawcze:Jaka jest obecnie sytuacja obszarów wiejskich w poszczególnych województwach (słabe i mocne strony)? Odpowiadając na to pytanie Wykonawca oceni dynamikę zmian strukturalnych zachodzących na obszarach wiejskich w latach 2007-2011.Jakie są szanse i zagrożenia dla rozwoju obszarów wiejskich w poszczególnych województwach?Odpowiadając na pytania 1 i 2 oceniający zwróci uwagę na:Kwestie demograficzne oraz jakość kapitału ludzkiego, społecznego,Jakość życia mieszkańców obszarów wiejskich (w tym infrastruktura społeczna i techniczna),Stan i kierunki rozwoju gospodarczego ze szczególnym uwzględnieniem sektora rolnego oraz spożywczego,Aspekty środowiskowe,Aspekty przestrzenne, w tym powiązania miasto-wieś,Inne specyficzne uwarunkowania terytorialne.W jaki sposób można zniwelować zidentyfikowane problemy i wykorzystać potencjały rozwojowe obszarów wiejskich w poszczególnych województwach? Jakie zaistniałe korzystne procesy winny być kontynuowane w polityce horyzontalnej i regionalnej?Jak skutecznie wykorzystać środki finansowe II filaru WPR na rzecz rozwoju obszarów wiejskich w nowym okresie programowania, biorąc pod uwagę sytuację w poszczególnych województwach? Jakie działania powinny być realizowane z wykorzystaniem pozostałych funduszy objętych rozporządzeniem WRS?Rekomendacje powinny wskazywać sposób ukierunkowania wsparcia obszarów wiejskich po 2013 r. w poszczególnych województwach.Metodologia badańWykonawca, mając na uwadze złożoność celów badania, zobowiązany jest przedstawić wraz z ofertą Opis sposobu realizacji przedmiotu zamówienia, uwzględniający:Spójną koncepcję badania wraz z doborem odpowiedniego zestawu metod i technik badawczych.Opis metodologii badawczej, odnoszący się do celów badawczych, uwzględniający minimum metodologiczne, tj.:Analiza danych zastanych (desk research), dotychczas wykonanych badań i analiz w zakresie objętym zamówieniem. Zamawiający oczekuje, że Wykonawca dokona analizy dokumentów, wskazanych w pkt 3.1 SIWZ oraz innych dokumentów, publikacji, raportów, badań i analiz które mogą być pomocne w realizacji badania.Analiza statystyczno-przestrzenna w oparciu o zestaw wskaźników przyjętych do analizy przez Wykonawcę. Analiza statystyczno-przestrzenna zostanie wykonana przy wykorzystaniu najbardziej aktualnych, dostępnych danych statystyki publicznej (w szczególności EUROSTAT, GUS, BDR). W celu wykonania analizy statystyczno-przestrzennej Wykonawca zaproponuje min. 20 wskaźników informacyjnych dla celów porównawczych i weryfikacyjnych.Badanie ilościowe z przedstawicielami wszystkich gmin (Wykonawca zagwarantuje zwrot ankiet na poziomie co najmniej 80 procent w województwie) oraz z przedstawicielami co najmniej 50 procent powiatów w województwie, wszystkimi LGD (Wykonawca zagwarantuje zwrot ankiet na poziomie co najmniej 70 procent). Pogłębione wywiady indywidualne lub grupowe z osobami zaangażowanymi w kształtowanie i realizację polityki rozwoju, w tym: z przedstawicielami samorządów województw zaangażowanych w prace dotyczące strategii rozwoju województwa, wdrażania PROW lub programów regionalnych (co najmniej po jednym przedstawicielu), powiatów (co najmniej dwóch), gmin wiejskich i miejsko-wiejskich (co najmniej czterech), podmiotami społecznymi (co najmniej dwoma)i podmiotami gospodarczymi (co najmniej dwoma), z terenu każdego województwa.Panel ekspertów (po 1 w każdym województwie).Pełny katalog metod badawczych oraz ich przyporządkowanie do pytań badawczych z wykazaniem związków przyczynowo-skutkowych.Sposoby zagwarantowania rzetelności zastosowanych narzędzi (w tym: sposób doboru próby do badania, sposoby dotarcia do respondentów, sposoby kontroli jakości zbierania i analizy danych),Opis potencjalnych obszarów ryzyka wraz z propozycją środków je minimalizujących,Rozplanowanie zadań w harmonogramie badania, wraz z ich rozdysponowaniem wśród członków zespołu badawczego. Wykonawca badania w swoich analizach uwzględni m.in. takie dokumenty jak: Krajowa Strategia Rozwoju Regionalnego, Średniookresowa Strategia Rozwoju Kraju, Koncepcja Przestrzennego Zagospodarowania Kraju, Strategia Zrównoważonego Rozwoju Wsi, Rolnictwa i Rybactwa jak również strategie rozwoju województw i inne dostępne strategie rozwoju lokalnego oraz wyniki badań i analiz przeprowadzonych w związku z pracami nad ww. dokumentami jak również inne dokumenty dotyczące przedmiotu badania.Zaproponowana metodologia badania powinna wskazywać na głębokie zrozumienie przez Wykonawcę celu i zakresu badania.Po wyborze Wykonawcy, a przed rozpoczęciem realizacji badania, Wykonawca będzie zobowiązany przedyskutować i ustalić z Zamawiającym szczegóły badania, w tym zaplanowane do wykorzystania metody i techniki badawcze.Zamawiający nie narzuca szczególnej formy Opisu sposobu realizacji przedmiotu zamówienia, przy czym zaznacza się, iż ww. opis musi być przygotowany w sposób umożliwiający dokonanie oceny w oparciu o kryteria zawarte w SIWZ.Harmonogram realizacji badaniaBadanie będzie prowadzone przez 12 tygodni, licząc od dnia podpisania umowy z Wykonawcą.W terminie 2 tygodni od dnia podpisania umowy Wykonawca przedstawi Zamawiającemu raport metodologiczny. W terminie 12 tygodni od dnia podpisania umowy, Wykonawca przedstawi Zamawiającemu do akceptacji raport podsumowujący. Zamawiającemu przysługuje prawo zgłoszenia uwag do raportów. Wykonawca jest zobowiązany do dokonania poprawek i uzupełnień raportów zgodnie z uwagami Zamawiającego, bez dodatkowego wynagrodzenia, w terminie 10 dni roboczych od dnia ich zgłoszenia.Wymagania odnośnie raportowania Raport metodologicznyW raporcie metodologicznym Wykonawca jest zobowiązany uszczegółowić zaproponowaną metodologię badania z uwzględnieniem uwag Zamawiającego. Wykonawca powinien przedstawić szczegółową koncepcję badania wraz z określeniem źródeł i rodzaju danych oraz metod jakie będą zastosowane celem udzielenia odpowiedzi na poszczególne pytania-zagadnienia badawcze. Wymagany jest opis poszczególnych metod, technik badawczych, dokładny opis doboru prób badawczych oraz planowany sposób organizacji prac związanych z przeprowadzeniem badania. Raport powinien również zawierać projekty scenariuszy planowanych wywiadów i projekty ankiet skierowanych do poszczególnych grup respondentów. Założenia zawarte w raporcie będą mogły być modyfikowane w porozumieniu z Zamawiającym, jeśli taka potrzeba zostanie stwierdzona w toku realizacji przedmiotu umowy a zmiana będzie uzasadniona ze względu na cele umowy. Wykonawca dostarczy raport metodologiczny w wersji papierowej w 6 egzemplarzach oraz na dowolnym nośniku elektronicznym w formacie PDF i Word.Raport podsumowującyWykonawca sporządzi Raport Podsumowujący, zwany dalej Raportem, w którym zostaną przedstawione jednoznaczne, wyczerpujące odpowiedzi na wszystkie postawione pytania badawcze. Raport powinien być zwięzły i konkretny, napisanym przystępnym i rzeczowym językiem, opatrzony wizualizacjami-elementami graficznymi ułatwiającymi zrozumienie prezentowanych wyników. Powinien on również uwzględniać wszystkie te elementy procesu badawczego, które mogły mieć istotny wpływ na rezultaty badania i ich interpretację. Rozdziały analityczne powinny zawierać podsumowanie i wnioski cząstkowe, każdy z rozdziałów powinien kończyć się krótkim podsumowaniem.Raport podsumowujący powinien być opracowany w języku polskim i mieć następująca strukturę:streszczenie (w wersji polskiej i angielskiej)spis treści;wprowadzenie (opis przedmiotu i celów badania);syntetyczny opis wybranej i zastosowanej metodologii wykorzystywanej w badaniu;opis wyników badania oraz ich analizę i interpretację, w tym przedstawienie wyników również w formie graficznej (tabele, wykresy, mapy) odrębnie dla każdego z 16 województw;wnioski i rekomendacje,Zamawiający dopuszcza możliwość innego ustrukturyzowania raportu przez Wykonawcę z zastrzeżeniem, że wszelkie zamiany w odniesieniu do wymagań będą zawsze konsultowane i akceptowane przez Zamawiającego.Raport przedstawiony będzie przez Wykonawcę w wersji papierowej w 6 egzemplarzach oraz na dowolnym nośniku elektronicznym w formacie PDF i Word. Wymagania odnośnie prezentacji wyników badaniaWykonawca będzie zobowiązany do trzykrotnego, publicznego przedstawienia raportu podczas spotkań wskazanych i organizowanych przez Zamawiającego w okresie nie przekraczającym 8 miesięcy od daty przyjęcia raportu podsumowującego. Spotkania mogą się odbywać na terenie całej Polski. Termin przeprowadzenia prezentacji i miejsca spotkań będą przekazywane przez Zamawiającego nie później niż na 14 dni roboczych przed terminem spotkania. Wykonawca zobowiązany jest do opracowania na owe spotkania prezentacji multimedialnej w programie Power Point nt. wyników przeprowadzonych badań. Prezentacja powinna składać się min. z 15 slajdów. Zawartość merytoryczna prezentacji multimedialnych powinna być każdorazowo konsultowana z Zamawiającym.Na wszystkich materiałach wytworzonych na potrzeby niniejszego badania wymagane są logotypy i slogany wskazane w Załączniku nr 6 do SIWZ.

II.1.4) Czy przewiduje się udzielenie zamówień uzupełniających:
nie.

II.1.5) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
79.31.50.00-5, 79.32.00.00-3, 73.21.00.00-7, 73.33.00.00-5, 71.62.00.00-0.

II.1.6) Czy dopuszcza się złożenie oferty częściowej:
nie.

II.1.7) Czy dopuszcza się złożenie oferty wariantowej:
nie.

II.2) CZAS TRWANIA ZAMÓWIENIA LUB TERMIN WYKONANIA:
Zakończenie: 31.10.2012.

SEKCJA III: INFORMACJE O CHARAKTERZE PRAWNYM, EKONOMICZNYM, FINANSOWYM I TECHNICZNYM

III.2) ZALICZKI

• 
  Czy przewiduje się udzielenie zaliczek na poczet wykonania zamówienia:
  nie

III.3) WARUNKI UDZIAŁU W POSTĘPOWANIU ORAZ OPIS SPOSOBU DOKONYWANIA OCENY SPEŁNIANIA TYCH WARUNKÓW

• 
  III.3.2) Wiedza i doświadczenie
  

  
  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku
  

  • Zamawiający uzna warunek za spełniony, jeżeli Wykonawca wykaże, że należycie wykonał w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie co najmniej trzy usługi, z których każda polegała na przygotowaniu analiz lub badań ewaluacyjnych (analizy lub badania ewaluacyjne dotyczące pojedynczych operacji - w rozumieniu rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności lub rozporządzenia Rady (WE) nr 1698/2005 z dnia 20 września 2005 r. w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich - nie będą brane pod uwagę) w zakresie: (a) rozwoju (proces przechodzenia do stanów lub form bardziej złożonych lub pod pewnym względem doskonalszych) społeczno-gospodarczego kraju lub regionu lub obszaru wiejskiego, dotyczącego jednego z państw członkowskich UE lub (b) realizacji programu współfinansowanego ze środków UE, w tym co najmniej 1 badanie o wartości nie mniejszej niż 100 000 zł brutto

• 
  III.3.4) Osoby zdolne do wykonania zamówienia
  

  
  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku
  

  • Zamawiający uzna warunek za spełniony, jeżeli Wykonawca wykaże, że dysponuje co najmniej 6-cio osobowym zespołem badawczym, w tym kierownikiem zespołu, w którym każdy z jego członków posiada wykształcenie wyższe oraz tytuł magistra, spełniającym dodatkowo następujące warunki:kierownik zespołu w ciągu ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert posiada doświadczenie w kierowaniu co najmniej 3 analizami lub badaniami ewaluacyjnymi z zakresu: (a) rozwoju społeczno-gospodarczego kraju lub regionu lub obszaru wiejskiego, dotyczącego jednego z państw członkowskich UE lub (b) realizacji programu współfinansowanego ze środków UE, w tym co najmniej 1 badaniem o wartości nie mniejszej niż 100 000 zł brutto; każda z co najmniej 5 osób, wchodzących w skład zespołu badawczego (poza kierownikiem), brała udział w przygotowaniu i realizacji co najmniej 3 analiz lub badań ewaluacyjnych w zakresie: (a) rozwoju społeczno-gospodarczego kraju lub regionu lub obszaru wiejskiego, dotyczącego jednego z państw członkowskich UE lub (b) funkcjonowania systemu realizacji programu współfinansowanego ze środków UE.co najmniej 1 osoba posiada doświadczenie w zakresie wykonywania analiz przestrzennych

III.4) INFORMACJA O OŚWIADCZENIACH LUB DOKUMENTACH, JAKIE MAJĄ DOSTARCZYĆ WYKONAWCY W CELU POTWIERDZENIA SPEŁNIANIA WARUNKÓW UDZIAŁU W POSTĘPOWANIU ORAZ NIEPODLEGANIA WYKLUCZENIU NA PODSTAWIE ART. 24 UST. 1 USTAWY

• 
  III.4.1) W zakresie wykazania spełniania przez wykonawcę warunków, o których mowa w art. 22 ust. 1 ustawy, oprócz oświadczenia o spełnieniu warunków udziału w postępowaniu, należy przedłożyć:
  

  • wykaz wykonanych, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonywanych, dostaw lub usług w zakresie niezbędnym do wykazania spełniania warunku wiedzy i doświadczenia w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert albo wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, z podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonania i odbiorców, oraz załączeniem dokumentu potwierdzającego, że te dostawy lub usługi zostały wykonane lub są wykonywane należycie
  • wykaz osób, które będą uczestniczyć w wykonywaniu zamówienia, w szczególności odpowiedzialnych za świadczenie usług, kontrolę jakości lub kierowanie robotami budowlanymi, wraz z informacjami na temat ich kwalifikacji zawodowych, doświadczenia i wykształcenia niezbędnych dla wykonania zamówienia, a także zakresu wykonywanych przez nie czynności, oraz informacją o podstawie do dysponowania tymi osobami

• 
  III.4.2) W zakresie potwierdzenia niepodlegania wykluczeniu na podstawie art. 24 ust. 1 ustawy, należy przedłożyć:
  

  • oświadczenie o braku podstaw do wykluczenia
  • wykonawca powołujący się przy wykazywaniu spełniania warunków udziału w postępowaniu na potencjał innych podmiotów, które będą brały udział w realizacji części zamówienia, przedkłada także dokumenty dotyczące tego podmiotu w zakresie wymaganym dla wykonawcy, określonym w pkt III.4.2.

• III.4.3) Dokumenty podmiotów zagranicznych

  Jeżeli wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, przedkłada:

  III.4.3.1) dokument wystawiony w kraju, w którym ma siedzibę lub miejsce zamieszkania potwierdzający, że:

  • nie otwarto jego likwidacji ani nie ogłoszono upadłości - wystawiony nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert
  • nie zalega z uiszczaniem podatków, opłat, składek na ubezpieczenie społeczne i zdrowotne albo że uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu - wystawiony nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert

III.7) Czy ogranicza się możliwość ubiegania się o zamówienie publiczne tylko dla wykonawców, u których ponad 50 % pracowników stanowią osoby niepełnosprawne:
nie

SEKCJA IV: PROCEDURA

IV.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA

IV.1.1) Tryb udzielenia zamówienia:
przetarg nieograniczony.

IV.2) KRYTERIA OCENY OFERT

IV.2.1) Kryteria oceny ofert:
cena oraz dodatkowe kryteria i ich znaczenie:

• 1 - Cena - 45
• 2 - Metodologia badania - 45
• 3 - Organizacja badania - 10

IV.2.2) Czy przeprowadzona będzie aukcja elektroniczna:
nie.

IV.3) ZMIANA UMOWY

Czy przewiduje się istotne zmiany postanowień zawartej umowy w stosunku do treści oferty, na podstawie której dokonano wyboru wykonawcy:
nie

IV.4) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

IV.4.1)
 
Adres strony internetowej, na której jest dostępna specyfikacja istotnych warunków zamówienia:
www.fapa.org.pl

Specyfikację istotnych warunków zamówienia można uzyskać pod adresem:
Fundacja Programów Pomocy dla Rolnictwa FAPA, ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa, pokój nr 253.

IV.4.4) Termin składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu lub ofert:
23.07.2012 godzina 10:00, miejsce: Fundacja Programów Pomocy dla Rolnictwa FAPA, ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa, pokój nr 253.

IV.4.5) Termin związania ofertą:
okres w dniach: 30 (od ostatecznego terminu składania ofert).

IV.4.16) Informacje dodatkowe, w tym dotyczące finansowania projektu/programu ze środków Unii Europejskiej:
Schemat III Pomocy Technicznej Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013.

IV.4.17) Czy przewiduje się unieważnienie postępowania o udzielenie zamówienia, w przypadku nieprzyznania środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej oraz niepodlegających zwrotowi środków z pomocy udzielonej przez państwa członkowskie Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA), które miały być przeznaczone na sfinansowanie całości lub części zamówienia:
nie