Świadczenie usług obsługi prawnej

Łask: Świadczenie usług obsługi prawnej


Numer ogłoszenia: 255081 - 2010; data zamieszczenia: 17.09.2010

OGŁOSZENIE O ZAMIARZE ZAWARCIA UMOWY - Usługi

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej, ul. Warszawska 62, 98-100 Łask, woj. łódzkie, tel. 043 675 55 55, faks 0-43 676 11 99 , strona internetowa http://www.ipzp.pl

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Samodzielny publiczny zakład opieki zdrowotnej.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Świadczenie usług obsługi prawnej.

II.2) Rodzaj zamówienia:
Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu oraz wielkości lub zakresu zamówienia:
1. Udzielanie na rzecz Zamawiającego porad prawnych, sporządzanie opinii prawnych, w tym opiniowanie projektów umów, udzielanie wyjaśnień dotyczących treści obowiązujących przepisów prawa, do których stosowania jest obowiązany w ramach swojej działalności Zamawiający, w tym w szczególności z zakresu zamówień publicznych związanych z działalnością jednostek służby zdrowia z zakresu świadczonych usług zdrowotnych przez Zamawiającego, sporządzanie projektów pism. 2. Reprezentowanie Zamawiającego przed sądami i innymi organami orzekającymi oraz urzędami. 3. Wykonywanie czynności nadzoru prawnego w postępowaniach egzekucyjnych. 4. Udział w prowadzonych przez Zamawiającego rokowaniach, negocjacjach, których celem jest nawiązanie, zmiana lub rozwiązanie stosunku prawnego..

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
79.10.00.00-5, 79.11.00.00-8, 79.11.10.00-5, 79.11.20.00-2, 79.14.00.00-7.

II.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy.

SEKCJA III: PROCEDURA

Tryb udzielenia zamówienia:
Zamówienie z wolnej ręki

• 
  1. Podstawa prawna
  

  Postępowanie wszczęte zostało na podstawie art. 5 ust. 1a, art. 5 ust. 1b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych.

• 
  2. Uzasadnienie wyboru trybu
  

  Przedmiotem niniejszego postępowania jest obsługa prawna Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Łasku, dalej SPZOZ. Dotychczasowa usługa na obsługę prawną została zrealizowana wraz z upływem terminu, na który została zawarta. Wobec zakończenia tej umowy, a jednocześnie uwzględniając okoliczności, iż dotychczasowa Kancelaria Prawna obsługująca SPZOZ orientuje się w warunkach funkcjonowania SPZOZ, zapewnia ciągłość realizacji działania, w tym w szczególności ciągłość udzielania zamówień publicznych, zawierania umów oraz wykonywania innych czynności, do których SPZOZ jest zobowiązany, m. in. też aktualizacji aktów stanowiących SPZOZ, regulaminów, bądź też innych dokumentów wewnętrznych SPZOZ, których prace aktualizacyjne już się rozpoczęły, stąd też zdecydowano o konieczności zawarcia kolejnej umowy w przedmiocie obsługi prawnej w trybie zamówienia z wolnej ręki.Podstawę do zastosowania tego trybu stanowi art. 5 ust 1a i ust. 1b oraz art. 66 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych(Dz. U. z 2010r., Nr 113, poz. 759). Zgodnie z powołanymi przepisami w sytuacji udzielania zamówień na usługi niepriorytetowe , a takimi są usługi prawnicze w myśl rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 28 stycznia 2010r. w sprawie wykazu usług o charakterze priorytetowym i niepriorytetowym (Dz. U. Nr 12, poz. 68), Zamawiający może wszcząć postępowanie w trybie zamówienia z wolnej ręki lub negocjacji bez ogłoszenia, także w innych uzasadnionych przypadkach niż określone odpowiednio w art. 62 ust. 1 lub art. 67 ust. 1, w szczególności jeżeli zastosowanie innego trybu mogłoby skutkować co najmniej jedną z następujących okoliczności: 1. naruszeniem zasad celowego, oszczędnego i efektywnego dokonywania wydatków; 2. naruszeniem zasad dokonywania wydatków w wysokości i terminach wynikających z wcześniej zaciągniętych zobowiązań; 3. poniesieniem straty w mieniu publicznym; 4. uniemożliwieniem terminowej realizacji zadań. Powołany przepis pozwala na zastosowanie trybu zamówienia z wolnej ręki pomimo braku przesłanek określonych w art. 67 ust. 1 Pzp, w sytuacji gdy występuje uzasadniony przypadek zastosowania takiego trybu udzielenia zamówienia. W przedmiotowej sytuacji zachodzi uzasadniony przypadek dający podstawę zawarcia kolejnej umowy w zakresie obsługi prawnej SPZOZ w trybie zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 5 ust. 1 a i ust. 1 b Pzp. Konieczność rozwiązania dotychczasowej umowy wynikła z przyczyn niezależnych od stron umowy, bowiem na skutek upływu czasu, na który została zawarta. Wykonująca obsługę prawną Kancelaria Prawna posiada niezbędną wiedzę i doświadczenie w obsłudze podmiotów realizujących działalność medyczną oraz jednocześnie zobowiązanych do stosowania ustawy Pzp. Zastosowanie innego trybu udzielenia zamówienia celem wyłonienia wykonawcy kontynuującego obsługę prawną SPZOZ spowoduje naruszenie zasad celowego, efektywnego i oszczędnego dokonywania wydatków, a jednocześnie uniemożliwi terminowe wykonanie założonych zobowiązań, w tym m. in. udzielenie zamówień w ramach rozpoczętych postępowań przetargowych, bądź aktualizację dokumentów stanowiących i innych, o których wyżej wspomniano. Zastosowanie trybów przetargowych znacznie wydłuży procedurę udzielenia zamówienia, a tym samym zawarcia umowy. Ponadto zastosowanie innych trybów generuje koszty związane przykładowo z ogłoszeniem o zamówieniu, bądź prowadzeniem negocjacji. Tryb zamówienia z wolnej ręki jest mniej kosztowny, a ponadto pozwala na zaoszczędzenie czasu, odgrywającego ważną rolę przy rozpoczętych postępowaniach przetargowych. Działalność SPZOZ w zakresie usług medycznych, z którą wiąże się wiele postępowań przetargowych sprawia, iż Zamawiający wymaga stałej bieżącej obsługi prawnej, poprzez Kancelarię, która ma doświadczenie i kompetencje potrzebne do prawidłowej realizacji wszelkich zobowiązań istniejących po stronie SPZOZ. Przedmiotem dotychczasowej umowy z Kancelarią Prawną obsługującą SPZOZ było między innymi sporządzanie projektów pism, umów, opinii prawnych oraz zastępstwo prawne przed sądami. Wspomniana Kancelaria Prawna zna już specyfikę działalności SPZOZ, zapoznała się ze szczególnymi postępowaniami sądowymi. Wybór tejże Kancelarii Prawnej pozwoli na zaoszczędzenie czasu niezbędnego do wdrożenia się przez nową Kancelarię w zakres działalności bardzo rozległej w ramach SPZOZ, bowiem, jak wspomniano wyżej, nie jest to tylko działalność ściśle medyczna, ale też związana z realizacją inwestycji, umów, przygotowaniem SPZOZ do przekształceń własnościowych. Dotychczasowy wykonawca świadczący obsługę prawną posiadł niezbędną wiedzę i doświadczenie oraz jest w stanie świadczyć obsługę prawną w sposób ciągły, kontynuując jednocześnie procesy sądowe. Ponadto zasada celowego i efektywnego dokonywania wydatków potwierdza wybór zamówienia z wolnej ręki i powierzenia dalszej obsługi prawnej dotychczasowej Kancelarii Prawnej. Poza wszelkimi wątpliwościami pozostaje okoliczność, iż zawarcie umowy w ramach innego trybu niż zamówienie z wolnej ręki będzie miało przełożenie na wydatkowanie niecelowo poniesionych w tym zakresie wydatków. Zostaną one poniesione w sposób nieoszczędny, niezgodny z zasadami, jakimi powinny się kierować podmioty wydatkujące środki publiczne. Jak wyżej podniesiono w ramach działania SPZOZ oprócz czynności w ramach obsługi prawnej, a polegających na sporządzaniu pism, umów, opinii, dużą część zamówienia stanowi też zastępstwo procesowe, bądź doradztwo w zakresie zastępstwa procesowego. Stąd też zupełnie niecelowe wydaje się oddzielenie usług prawnych polegających na sporządzaniu pism, opinii itp. od usług prawnych polegających na wykonywaniu zastępstwa procesowego przed sądami, trybunałami lub innymi organami orzekającymi lub doradztwie prawnym w zakresie zastępstwa procesowego. Pzp nie zakazuje łączenia tego rodzaju czynności wchodzących w zakres obsługi prawnej w ramach jednego postępowania. Połączenie takie powinno wynikać z racjonalności działania Zamawiającego, co w niniejszym przypadku niewątpliwie jest zrealizowane, zważywszy na specyfikę działania SPZOZ.

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

NAZWA I ADRES WYKONAWCY KTÓREMU ZAMAWIAJĄCY ZAMIERZA UDZIELIĆ ZAMÓWIENIA

• Konsorcjum firm- Kancelaria Radców Prawnych Joanna i Krzysztof Dobrowolscy s.c. oraz Kancelaria Adwokacka- Krzysztof Sarnecki, ul. Żeromskiego 5, 98-220 Zduńska Wola, kraj/woj. łódzkie.