Świadczenie zastrzeżonych usług pocztowych

Leszno: Świadczenie zastrzeżonych usług pocztowych


Numer ogłoszenia: 271287 - 2012; data zamieszczenia: 21.12.2012

OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia:
obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy:
zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych:
tak, numer ogłoszenia w BZP: 259203 - 2012r.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia:
nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Starostwo Powiatowe w Lesznie, Plac Kościuszki 4, 64-100 Leszno, woj. wielkopolskie, tel. 065 5296834, faks.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Administracja samorządowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Świadczenie zastrzeżonych usług pocztowych.

II.2) Rodzaj zamówienia:
Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia:
Świadczenie przez okres 12 miesięcy zastrzeżonych usług pocztowych w rozumieniu ustawy z dnia 12 czerwca 2003 r. Prawo pocztowe (Dz. U. z 2008 r. Nr 189, poz. 1159 ze zm.) polegających na przyjmowaniu, przemieszczaniu i doręczaniu w obrocie krajowym i zagranicznym przesyłek rejestrowanych i nierejestrowanych o gramaturze, która nie przekracza 50 g, a także zwrot do nadawcy przesyłek listowych po wyczerpaniu możliwości ich doręczenia lub wydania odbiorcy..

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
64.11.00.00-0.

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• 
  Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej:
  nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
21.12.2012.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT:
1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT:
0.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• Poczta Polska S.A. Oddział Regionalny Centrum Usług Pocztowych Przedstawicielstwo Handlowe w Lesznie, {Dane ukryte}, 64-100 Leszno, kraj/woj. wielkopolskie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): 84712,00 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• 
  Cena wybranej oferty:
  85000,00

• 
  Oferta z najniższą ceną:
  85000,00
  / Oferta z najwyższą ceną:
  85000,00

• 
  Waluta:
  PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 
  1. Podstawa prawna
  

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a, art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 
  2. Uzasadnienia wyboru trybu
  

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  Wyboru trybu zamówienia z wolnej ręki dokonano na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a i lit. b ustawy Prawo zamówień publicznych. Zgodnie z tym przepisem zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeśli przedmiot zamówienia może być zrealizowany tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze oraz z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych, wynikających z odrębnych przepisów. Przedmiotem zamówienia jest świadczenie zastrzeżonych usług pocztowych do 50 g, polegających na: przyjmowaniu, przemieszczaniu i doręczaniu w obrocie krajowym i zagranicznym przesyłek rejestrowanych i nierejestrowanych o gramaturze, która nie przekracza 50 g, a także zwrot do nadawcy przesyłek listowych po wyczerpaniu możliwości ich doręczenia lub wydania odbiorcy. Zamawiający zastosował zatem tryb zamówienia z wolnej ręki, ponieważ z art. 46 ust. 2 i art. 47 ustawy Prawo pocztowe z dnia 12 czerwca 2003 r.(Dz. U. z 2008 r. Nr 189, poz. 1159 oraz z 2009 r. Nr 18, poz. 97 i nr 168, poz. 1323) wynika, że Poczcie Polskiej S.A. wykonującej zadania operatora publicznego przysługuje wyłączność świadczenia zastrzeżonych usług pocztowych będących przedmiotem zamówienia. Zgodnie z art. 47 ust. 2 ustawy Prawo pocztowe inni operatorzy są uprawnieni do świadczenia zastrzeżonych usług pocztowych tylko i wyłącznie za opłatą nie niższą niż dwuipółkrotność opłaty za przyjęcie, przemieszczenie i doręczenie przesyłki listowej, stanowiącej przesyłkę najniższego przedziału wagowego najszybszej kategorii określonej w cenniku powszechnych usług pocztowych operatora publicznego. Takie zastrzeżenie powoduje, iż Poczta Polska S.A posiada faktyczny monopol na świadczenie zastrzeżonych usług pocztowych o masie do 50 g. W związku z tym, że brak jest prawnych możliwości zaoferowania przez innych operatorów pocztowych cen korzystniejszych niż proponowane przez Pocztę Polska S.A oraz ze względu na wynikający z ustawy o finansach publicznych obowiązek dokonywania wydatków publicznych w sposób celowy i oszczędny uzasadnione jest udzielenie zamówienia Poczcie Polskiej S.A. Ponadto zgodnie z Prawem pocztowym operator publiczny, którym jest Poczta Polska S.A. ma obowiązek świadczenia usług powszechnych w sposób ciągły i na warunkach określonych przepisami Prawa pocztowego oraz Rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie warunków wykonywania powszechnych usług pocztowych, które określają warunki wykonywania powszechnych usług pocztowych przez operatora publicznego. Z faktu posiadania przez Pocztę Polska S.A. statusu operatora publicznego wynika przyznanie mocy dokumentu urzędowego wydanym przez placówkę operatora publicznego potwierdzeniom nadania przesyłki rejestrowanej lub przekazu pocztowego (art. 45 Prawa pocztowego). Mocy dokumentu urzędowego nie posiadają zatem potwierdzenia nadania przesyłki rejestrowanej lub przekazu pocztowego wydane przez operatora, który nie ma statusu operatora publicznego. Na uwagę zasługuje fakt, że nie tylko z Prawa pocztowego, lecz także z innych regulacji prawnych wynikają wyróżniające operatora publicznego od operatorów niepublicznych skutki prawne nadania pisma w placówce pocztowej. Wymienić należy w szczególności: art. 57 § 5 pkt 2 k.p.a. (termin uważa się za zachowany, jeżeli przed jego upływem pismo zostało nadane w polskiej placówce pocztowej operatora publicznego), art. 165 § 2 k.p.c. (oddanie pisma procesowego w polskiej placówce operatora publicznego jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu) czy art. 198 b. ust.2 zdanie drugie ustawy Pzp (złożenie skargi w placówce pocztowej operatora publicznego jest równoznaczne z jej wniesieniem). W związku z tym, że Poczcie Polskiej S.A. wykonującej zadania operatora publicznego przysługuje wyłączność świadczenia zastrzeżonych usług pocztowych będących przedmiotem zamówienia udzielenie zamówienia z wolnej ręki jest zgodne z przepisami, gdyż została spełniona przesłanka do zastosowania trybu z wolnej ręki określona w art. 67 ust. 1 pkt 1 lit.b dotycząca wyłączności wykonania zamówienia przez jednego wykonawcę, wynikającej z odrębnych przepisów. Ponadto z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze, o których mowa w Rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 9 stycznia 2004 r. w sprawie warunków wykonywania powszechnych usług pocztowych udzielenie zamówienia Poczcie Polskiej S.A. na świadczenie zastrzeżonych usług pocztowych uzasadnione jest ze względu na wyczerpanie przesłanki wskazanej w art.67 ust.1 pkt 1 lit. a ustawy Pzp.