Świadczenie usług pocztowych dla Urzędu Miejskiego w Gostyniu w okresie od 2 stycznia do 31 grudnia 2013 r.

Gostyń: Świadczenie usług pocztowych dla Urzędu Miejskiego w Gostyniu w okresie od 2 stycznia do 31 grudnia 2013 r.


Numer ogłoszenia: 268375 - 2012; data zamieszczenia: 19.12.2012

OGŁOSZENIE O ZAMIARZE ZAWARCIA UMOWY - Usługi

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Gmina Gostyń, reprezentowana przez Burmistrza Gostynia, ul. Rynek 2, 63-800 Gostyń, woj. wielkopolskie, tel. 065 5752110-13, faks 065 5752142 , strona internetowa www.bip.gostyn.pl

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Administracja samorządowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Świadczenie usług pocztowych dla Urzędu Miejskiego w Gostyniu w okresie od 2 stycznia do 31 grudnia 2013 r..

II.2) Rodzaj zamówienia:
Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu oraz wielkości lub zakresu zamówienia:
Świadczenie usług pocztowych dla Urzędu Miejskiego w Gostyniu w okresie od 2 stycznia do 31 grudnia 2013 r. Wartość zleconych usług objętych umową wyniesie do 76 000,00 zł.

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
64.11.00.00-0.

II.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy.

SEKCJA III: PROCEDURA

Tryb udzielenia zamówienia:
Zamówienie z wolnej ręki

• 
  1. Podstawa prawna
  

  Postępowanie wszczęte zostało na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych.

• 
  2. Uzasadnienie wyboru trybu
  

  Ustawa Prawo zamówień publicznych jako przesłankę zastosowania w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego trybu zamówienia z wolnej ręki przewiduje w art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a, iż Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli zachodzi co najmniej następująca okoliczność: usługi mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze. Zgodnie z prawem wspólnotowym, każde państwo członkowskie może zastrzec na rzecz operatora świadczącego usługi powszechne wyłączność na świadczenie określonych usług (wyrok ETS z dnia 18.12.2007 r. w sprawie C-220/06). Świadczenie usług pocztowych o masie do 50 g na preferencyjnych warunkach została w Polsce zastrzeżona na rzecz Poczty Polskiej S.A. Ustawa Prawo pocztowe przepisem art. 46 nakłada na Pocztę Polska obowiązek świadczenia powszechnych usług pocztowych na zasadach określonych w ww. przepisie. Jednocześnie z art. 47 Prawa pocztowego wynika wyłączność operatora publicznego do wykonywania usług powszechnych w określonych ustawą granicach - tzw. obszar zastrzeżony. OBSZAR ZASTRZEŻONY to wyłączność operatora publicznego do wykonywania usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym polegających na realizowaniu przesyłek reklamowych oraz na przyjmowaniu, przemieszczaniu i doręczaniu przesyłek z korespondencją oraz przesyłek nadanych w sposób uniemożliwiający sprawdzenie zawartości, nieprzekraczających granicy wagowej (od dnia 1 stycznia 2006 r. granica wagowa wynosi 50 g). Na podstawie art. 46 ust. 2 ustawy Prawo pocztowe obowiązek wykonywania zadań operatora publicznego został powierzony Poczcie Polskiej i zgodnie z art. 46 ust. 1 jest ona zobowiązana do świadczenia powszechnych usług pocztowych w sposób ciągły, umożliwiający traktowanie przesyłki listowej jako przesyłki poleconej, uzyskanie potwierdzenia odbioru przesyłki rejestrowanej. Zamówienie w zakresie przesyłek pocztowych o wadze do 50 g może zostać zrealizowane tylko przez jednego wykonawcę - Pocztę Polską S.A. Poczta Polska S.A., która jako jedyna spełnia łącznie warunki określone w ustawie dla świadczenia usług powszechnych. Poczta Polska jest jedynym operatorem publicznym, który gwarantuje Zamawiającemu spełnienie przesłanki wynikającej z art. 45 ustawy Prawo pocztowe. Jako dokument urzędowy traktowane jest potwierdzenie nadania przesyłki rejestrowanej lub przekazu pocztowego, wydane przez placówkę operatora publicznego. Powyższe okoliczności przesądzają o występowaniu faktycznego monopolu, w związku z tym zamówienie może zostać zrealizowane tylko przez tego wykonawcę z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych, wynikających z odrębnych przepisów oraz z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze. W związku z powyższym jeżeli usługi pocztowe są zastrzeżone tylko dla jednego operatora , usługi takie muszą być wyłączone z konkurencji, gdyż żaden inny podmiot gospodarczy nie ma prawa oferować tego rodzaju usług na podobnych warunkach. Usługi Poczty Polskiej S.A. są zwolnione z podatku VAT. Operatorzy niepubliczni, w przeciwieństwie do Poczty Polskiej, która ma obowiązek świadczenia usług w obrocie krajowym i zagranicznym, mogą świadczyć swoje usługi na terenie kraju, zagranicy (albo kraju i zagranicy), bądź tylko lokalnie (na terenie województwa, powiatu, jednej miejscowości lub nawet jej części). Ponadto inni operatorzy (niepubliczni) mogą świadczyć usługi pocztowe z obszaru zastrzeżonego przewidziane w ustawie Prawo pocztowe dla operatora publicznego, jednak w celu świadczenia tych usług minimalna opłata, jaką jest zobligowany pobrać prywatny operator, jest dwu i pół-krotnie wyższa od opłaty za przesyłkę listową najniższego przedziału wagowego najszybszej kategorii w cenniku operatora publicznego, odpowiednio w obrocie krajowym i zagranicznym, tym samym konkurencja w tym obszarze ze względów ekonomicznych jest tylko teoretyczna. Większość operatorów niepublicznych prowadzi swoją działalność lokalnie i specjalizuje się w usługach w wybranych obszarach rynku. Tylko spółki należące do Grupy Integer.pl S.A. (InPost Sp. z o.o. oraz Integer.pl S.A.), działając na terenie kraju we wszystkich ww. obszarach aspirują do pozycji, jaką ma Poczta Polska, jako operator publiczny działający na terenie całego kraju i oferujący pełen wachlarz usług. Należy jednak pamiętać, że operatorzy niepubliczni, nawet tacy jak InPost, tj. mający krajowy zasięg działania, skupiają się na świadczeniu usług w dużych ośrodkach miejskich i pomiędzy takimi ośrodkami (nie obejmują całego obszaru Rzeczypospolitej Polskiej), a więc nie jest to krajowy zasięg działania w takim rozumieniu, jak w przypadku Poczty Polskiej, która świadczy swoje usługi także na obszarach wiejskich. źródło pochodzenia informacji: Sprawozdanie z działalności Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej za 2011 rok (opublikowane na stronie internetowej: www.uke.gov.pl) W ocenie Zamawiającego jedynie Poczta Polska S.A. jest w stanie należycie zrealizować usługę powszechnych usług pocztowych w kraju i za granicą.

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

NAZWA I ADRES WYKONAWCY KTÓREMU ZAMAWIAJĄCY ZAMIERZA UDZIELIĆ ZAMÓWIENIA

• POCZTA POLSKA S.A. z siedzibą w Warszawie, ul. Stawki 2, 00-940 Warszawa, kraj/woj. mazowieckie.