Udzielenie wsparcia Prezesowi Urzędu Komunikacji Elektronicznej w zakresie weryfikacji realizacji wymagań wobec operatora świadczącego powszechne usługi pocztowe co do sposobu prowadzenia w 2012 r. ksiąg rachunkowych i rachunku kosztów zgodnie z wymogami określonymi w art. 186 ust. 1 ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe (Dz. U. Poz. 1529) oraz w rozporządzeniu Ministra Finansów z dnia 24 grudnia 2003 r. w sprawie sposobu podziału kosztów operatora świadczącego powszechne usługi pocztowe (Dz. U. Nr 232, poz. 2327)

Warszawa: Udzielenie wsparcia Prezesowi Urzędu Komunikacji Elektronicznej w zakresie weryfikacji realizacji wymagań wobec operatora świadczącego powszechne usługi pocztowe co do sposobu prowadzenia w 2012 r. ksiąg rachunkowych i rachunku kosztów zgodnie z wymogami określonymi w art. 186 ust. 1 ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe (Dz. U. Poz. 1529) oraz w rozporządzeniu Ministra Finansów z dnia 24 grudnia 2003 r. w sprawie sposobu podziału kosztów operatora świadczącego powszechne usługi pocztowe (Dz. U. Nr 232, poz. 2327)


Numer ogłoszenia: 272342 - 2013; data zamieszczenia: 11.07.2013

OGŁOSZENIE O ZAMÓWIENIU - usługi

Zamieszczanie ogłoszenia:
obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy:
zamówienia publicznego.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Urząd Komunikacji Elektronicznej , ul. Kasprzaka 18/20, 01-211 Warszawa, woj. mazowieckie, tel. 022 5349259, 5349169, faks 022 5349341.

• 
  Adres strony internetowej zamawiającego:
  www.uke.gov.pl

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Administracja rządowa centralna.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) OKREŚLENIE PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA

II.1.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Udzielenie wsparcia Prezesowi Urzędu Komunikacji Elektronicznej w zakresie weryfikacji realizacji wymagań wobec operatora świadczącego powszechne usługi pocztowe co do sposobu prowadzenia w 2012 r. ksiąg rachunkowych i rachunku kosztów zgodnie z wymogami określonymi w art. 186 ust. 1 ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe (Dz. U. Poz. 1529) oraz w rozporządzeniu Ministra Finansów z dnia 24 grudnia 2003 r. w sprawie sposobu podziału kosztów operatora świadczącego powszechne usługi pocztowe (Dz. U. Nr 232, poz. 2327).

II.1.2) Rodzaj zamówienia:
usługi.

II.1.4) Określenie przedmiotu oraz wielkości lub zakresu zamówienia:
Przedmiotem zamówienia jest udzielenie wsparcia Prezesowi Urzędu Komunikacji Elektronicznej w zakresie weryfikacji realizacji wymagań wobec operatora świadczącego powszechne usługi pocztowe, co do sposobu prowadzenia w 2012 r. ksiąg rachunkowych i rachunku kosztów zgodnie z wymogami określonymi w art. 186 ust. 1 ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe (Dz. U. Poz. 1529), zwanej dalej w niniejszej SIWZ Prawem pocztowym, oraz w rozporządzeniu Ministra Finansów z dnia 24 grudnia 2003 r. w sprawie sposobu podziału kosztów operatora świadczącego powszechne usługi pocztowe (Dz. U. Nr 232, poz. 2327), zwanym dalej w niniejszej SIWZ rozporządzeniem w sprawie sposobu podziału kosztów operatora świadczącego powszechne usługi pocztowe , w tym m.in.: 1) sprawdzenie zgodności przyjętego przez Pocztę Polską S.A. systemu prowadzenia ksiąg rachunkowych i rachunku kosztów z wymogami określonymi w art. 186 ust.1 ustawy Prawo pocztowe oraz w rozporządzeniu Ministra Finansów w sprawie sposobu podziału kosztów operatora świadczącego powszechne usługi pocztowe poprzez analizę dokumentów przekazanych przez operatora oraz udział w pracach weryfikacyjnych w siedzibie operatora, 2) identyfikacja i ocena narzędzi i/lub systemów służących do kalkulacji kosztów jednostkowych usług (obecnie operator stosuje Rachunek Kosztów Działań, czyli tzw. model ABC), ocena stopnia ich wdrożenia oraz analiza poprawności ich powiązania z systemem finansowo-księgowym, 3) weryfikacja kompletności kosztów użytych do kalkulacji kosztu jednostkowego każdej z usług, 4) analiza przyjętych zasad przyporządkowania kosztów do jednej lub wielu usług, 5) analiza przyjętych zasad klasyfikacji kosztów na bezpośrednie i pośrednie, 6) weryfikacja poprawności konstrukcji wskaźników służących do przyporządkowania kosztów do poszczególnych usług, 7) weryfikacja wszelkich poczynionych założeń i danych źródłowych przyjętych do konstrukcji wskaźników, o których mowa powyżej, 8) weryfikacja wolumenu usług powszechnych w tym usług z obszaru zastrzeżonego, celem sprawdzenia poprawności kalkulacji kosztu jednostkowego, 9) weryfikacja występowania subsydiowania powszechnych usług pocztowych nie będących usługami zastrzeżonymi z przychodów z usług zastrzeżonych, 10) sporządzenie raportu końcowego podpisanego przez biegłego rewidenta zawierającego: - ocenę stopnia realizacji przez Pocztę Polską S.A. wymagań wynikających z art. 186 ust. 1 ustawy Prawo pocztowe oraz z rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie sposobu podziału kosztów operatora świadczącego powszechne usługi pocztowe, - analizę stopnia zaawansowania stanu wdrożenia listy zaleceń przekazanych Poczcie Polskiej S.A. w 2012 r. wraz z Raportem z weryfikacji realizacji wymagań wobec operatora świadczącego powszechne usługi pocztowe (operatora publicznego), co do sposobu prowadzenia ksiąg rachunkowych i rachunku kosztów, - listę zaleceń wdrożeniowych, - ocenę czy zachodziło subsydiowanie powszechnych usług pocztowych nie będących usługami zastrzeżonymi z przychodów z usług zastrzeżonych, o którym była mowa w art. 50a Prawa pocztowego, 11) sprawdzenie prawidłowości przygotowania przez operatora sprawozdań sporządzanych według zaprojektowanego Modelu Księgowości Regulacyjnej. Szczegółowo przedmiot zamówienia opisany został we wzorze umowy stanowiącym załącznik nr 8 do SIWZ.

II.1.6) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
79.24.10.00-9.

II.1.7) Czy dopuszcza się złożenie oferty częściowej:
nie.

II.1.8) Czy dopuszcza się złożenie oferty wariantowej:
nie.

II.2) CZAS TRWANIA ZAMÓWIENIA LUB TERMIN WYKONANIA:
Zakończenie: 08.11.2013.

SEKCJA III: INFORMACJE O CHARAKTERZE PRAWNYM, EKONOMICZNYM, FINANSOWYM I TECHNICZNYM

III.1) WADIUM

Informacja na temat wadium:
3.000,00 zł (słownie: trzy tysiące i 00/100 złotych)

III.2) ZALICZKI

III.3) WARUNKI UDZIAŁU W POSTĘPOWANIU ORAZ OPIS SPOSOBU DOKONYWANIA OCENY SPEŁNIANIA TYCH WARUNKÓW

• 
  III. 3.1) Uprawnienia do wykonywania określonej działalności lub czynności, jeżeli przepisy prawa nakładają obowiązek ich posiadania
  

  
  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku
  

  • O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy wykażą, że są wpisani na listę podmiotów uprawnionych do badania sprawozdań finansowych prowadzoną przez Krajową Radę Biegłych Rewidentów

• 
  III.3.2) Wiedza i doświadczenie
  

  
  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku
  

  • Wykonawcy dla spełnienia powyższego warunku powinni wykazać, że wykonali w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, minimum jedno zamówienie, którego przedmiotem było wykonanie: a) analizy zasad rachunkowości i/lub analizy sprawozdań z prowadzonej rachunkowości obejmującej świadczenie usług powszechnych na właściwych rynkach regulowanych przez państwowe organy regulacyjne, lub/albo b) badania sprawozdania finansowego i/lub audytu wyników kalkulacji kosztów obejmującego świadczenie usług powszechnych na właściwych rynkach regulowanych przez państwowe organy regulacyjne. Wartość wskazanego w wykazie zamówienia nie może być mniejsza niż 100.000 zł brutto (słownie: sto tysięcy złotych)

• 
  III.3.3) Potencjał techniczny
  

  
  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku
  

  • Zamawiający nie określa szczegółowego warunku w tym zakresie

• 
  III.3.4) Osoby zdolne do wykonania zamówienia
  

  
  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku
  

  • Wykonawcy dla spełnienia powyższego warunku powinni wykazać, że dysponują zespołem osób składającym się z minimum czterech osób (Kierownik Zespołu i trzech Członków Zespołu), które będą uczestniczyć w wykonywaniu zamówienia i które posiadają wskazane niżej kwalifikacje i doświadczenie: a) Kierownik Zespołu: Wykształcenie: - wykształcenie wyższe; Kwalifikacje zawodowe: - posiadanie uprawnień biegłego rewidenta potwierdzone wpisem do rejestru biegłych rewidentów prowadzonego przez Krajową Radę Biegłych Rewidentów; Doświadczenie: - w zakresie przeglądu sprawozdań finansowych: - praktyczna znajomość ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (t.j. Dz. U. z 2009 r. Nr 152, poz. 1223 z późn. zm.); - znajomość Międzynarodowych Standardów Rachunkowości; - doświadczenie w analizie sprawozdań finansowych dla klientów reprezentujących różne sektory gospodarki, w szczególności dla przedsiębiorstw usługowych; - w zakresie rachunkowości zarządczej: - praktyczna znajomość rachunku kosztów; - doświadczenie w projektowaniu systemów raportowania finansowego i zarządczego; - doświadczenie w prowadzeniu projektów w zakresie zarządzania kosztami i/lub ich optymalizacji; - w zakresie zarządzania projektami, w szczególności doświadczenie w: - doradztwie dla klientów działających w obszarach podlegających regulacji przez państwowe organy regulacyjne; - kierowaniu kompleksowymi projektami doradczymi; - zarządzaniu wieloosobowymi zespołami projektowymi, składającymi się z przedstawicieli klienta i doradcy; - realizacji co najmniej jednego zamówienia określonego w pkt III.3.2) niniejszego ogłoszenia; b) minimum 3 członków Zespołu: Wykształcenie: - wykształcenie wyższe; Doświadczenie: - w zakresie przeglądu sprawozdań finansowych: - praktyczna znajomość ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (t.j. Dz. U. z 2009 r. Nr 152, poz. 1223 z późn. zm.); - co najmniej dwie osoby z członków zespołu powinny uczestniczyć w realizacji co najmniej jednego zamówienia określonego w pkt III.3.2) niniejszego ogłoszenia; c) Kierownik Zespołu lub co najmniej jeden z członków Zespołu powinien posiadać doświadczenie obejmujące: - praktyczną znajomość Prawa pocztowego wraz z aktami wykonawczymi oraz dyrektyw Unii Europejskiej dotyczących rynku pocztowego; - praktyczną znajomość stosowanych systemów kosztowych wykorzystywanych do kalkulacji kosztów jednostkowych usług lub produktów w tym w szczególności systemu Rachunku Kosztów Działań (ABC), - umiejętność oceny wpływu zastosowanych rozwiązań w zakresie rachunku kosztów na spełnienie wymogów ustawowych, stawianych operatorowi świadczącemu usługi powszechne

• 
  III.3.5) Sytuacja ekonomiczna i finansowa
  

  
  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku
  

  • Zamawiający nie określa szczegółowego warunku w tym zakresie

III.4) INFORMACJA O OŚWIADCZENIACH LUB DOKUMENTACH, JAKIE MAJĄ DOSTARCZYĆ WYKONAWCY W CELU POTWIERDZENIA SPEŁNIANIA WARUNKÓW UDZIAŁU W POSTĘPOWANIU ORAZ NIEPODLEGANIA WYKLUCZENIU NA PODSTAWIE ART. 24 UST. 1 USTAWY

III.4.1) W zakresie wykazania spełniania przez wykonawcę warunków, o których mowa w art. 22 ust. 1 ustawy, oprócz oświadczenia o spełnianiu warunków udziału w postępowaniu należy przedłożyć:

• wykaz wykonanych, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonywanych, głównych dostaw lub usług, w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert albo wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, wraz z podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonania i podmiotów, na rzecz których dostawy lub usługi zostały wykonane, oraz załączeniem dowodów, czy zostały wykonane lub są wykonywane należycie;
• określenie dostaw lub usług, których dotyczy obowiązek wskazania przez wykonawcę w wykazie lub złożenia poświadczeń, w tym informacja o dostawach lub usługach niewykonanych lub wykonanych nienależycie
  Wykonawcy w wykazie zobowiązani są do wskazania usług potwierdzających spełnienie warunku udziału w postępowaniu, o którym mowa powyżej w pkt III.3.2) niniejszego Ogłoszenia o zamówieniu, tj.: wykazania, że wykonali w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, minimum jedno zamówienie, którego przedmiotem było wykonanie: a) analizy zasad rachunkowości i/lub analizy sprawozdań z prowadzonej rachunkowości obejmującej świadczenie usług powszechnych na właściwych rynkach regulowanych przez państwowe organy regulacyjne, lub/albo b) badania sprawozdania finansowego i/lub audytu wyników kalkulacji kosztów obejmującego świadczenie usług powszechnych na właściwych rynkach regulowanych przez państwowe organy regulacyjne. Wartość wskazanego w wykazie zamówienia nie może być mniejsza niż 100.000 zł brutto (słownie: sto tysięcy złotych);
• wykaz osób, które będą uczestniczyć w wykonywaniu zamówienia, w szczególności odpowiedzialnych za świadczenie usług, kontrolę jakości lub kierowanie robotami budowlanymi, wraz z informacjami na temat ich kwalifikacji zawodowych, doświadczenia i wykształcenia niezbędnych do wykonania zamówienia, a także zakresu wykonywanych przez nie czynności, oraz informacją o podstawie do dysponowania tymi osobami;
• oświadczenie, że osoby, które będą uczestniczyć w wykonywaniu zamówienia, posiadają wymagane uprawnienia, jeżeli ustawy nakładają obowiązek posiadania takich uprawnień;

III.4.2) W zakresie potwierdzenia niepodlegania wykluczeniu na podstawie art. 24 ust. 1 ustawy, należy przedłożyć:

• oświadczenie o braku podstaw do wykluczenia;
• aktualny odpis z właściwego rejestru lub z centralnej ewidencji i informacji o działalności gospodarczej, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru lub ewidencji, w celu wykazania braku podstaw do wykluczenia w oparciu o art. 24 ust. 1 pkt 2 ustawy, wystawiony nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert;

III.4.3) Dokumenty podmiotów zagranicznych

Jeżeli wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, przedkłada:

III.4.3.1) dokument wystawiony w kraju, w którym ma siedzibę lub miejsce zamieszkania potwierdzający, że:

• nie otwarto jego likwidacji ani nie ogłoszono upadłości - wystawiony nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert;

III.4.4) Dokumenty dotyczące przynależności do tej samej grupy kapitałowej

• lista podmiotów należących do tej samej grupy kapitałowej w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów albo informacji o tym, że nie należy do grupy kapitałowej;

III.6) INNE DOKUMENTY

Inne dokumenty niewymienione w pkt III.4) albo w pkt III.5)

1) dokument potwierdzający wpis na listę podmiotów uprawnionych do badania sprawozdań finansowych prowadzoną przez Krajową Radę Biegłych Rewidentów, 2) oświadczenie o spełnianiu warunków udziału w postępowaniu, sporządzone według wzoru stanowiącego załącznik nr 2 do SIWZ, 3) opis sposobu realizacji zamówienia, zawierający w szczególności: a) opis koncepcji organizacji pracy podczas realizacji przedmiotu zamówienia, b) opis koncepcji sposobu komunikacji z zainteresowanymi podmiotami podczas realizacji przedmiotu zamówienia, c) opis metodologii pracy, d) harmonogram realizacji przedmiotu zamówienia, 3) Wykonawca może polegać na wiedzy i doświadczeniu, potencjale technicznym, osobach zdolnych do wykonania zamówienia lub zdolnościach finansowych innych podmiotów, niezależnie od charakteru prawnego łączących go z nimi stosunków. Wykonawca w takiej sytuacji zobowiązany jest udowodnić Zamawiającemu, iż będzie dysponował zasobami niezbędnymi do realizacji zamówienia, w szczególności przedstawiając w tym celu pisemne zobowiązanie tych podmiotów do oddania mu do dyspozycji niezbędnych zasobów na okres korzystania z nich przy wykonywaniu zamówienia, 4) Jeżeli w miejscu zamieszkania osoby lub w kraju, w którym Wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania, nie wydaje się dokumentu, o którym mowa wyżej w pkt III.4.3.1), zastępuje się je dokumentem zawierającym oświadczenie złożone przed notariuszem, właściwym organem sądowym, administracyjnym albo organem samorządu zawodowego lub gospodarczego odpowiednio miejsca zamieszkania osoby lub kraju, w którym Wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania

SEKCJA IV: PROCEDURA

IV.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA

IV.1.1) Tryb udzielenia zamówienia:
przetarg nieograniczony.

IV.2) KRYTERIA OCENY OFERT

IV.2.1) Kryteria oceny ofert:
cena oraz inne kryteria związane z przedmiotem zamówienia:

• 1 - Cena - 50
• 2 - Wartość merytoryczna oferty - 50

IV.4) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

IV.4.1)
 
Adres strony internetowej, na której jest dostępna specyfikacja istotnych warunków zamówienia:
www.uke.gov.pl

Specyfikację istotnych warunków zamówienia można uzyskać pod adresem:
Urząd Komunikacji Elektronicznej w Warszawie, ul. M. Kasprzaka 18/20, 01-211 Warszawa, pok. 314.

IV.4.4) Termin składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu lub ofert:
19.07.2013 godzina 14:00, miejsce: Urząd Komunikacji Elektronicznej w Warszawie, ul. M. Kasprzaka 18/20, 01-211 Warszawa, pok. 309.

IV.4.5) Termin związania ofertą:
okres w dniach: 30 (od ostatecznego terminu składania ofert).

IV.4.17) Czy przewiduje się unieważnienie postępowania o udzielenie zamówienia, w przypadku nieprzyznania środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej oraz niepodlegających zwrotowi środków z pomocy udzielonej przez państwa członkowskie Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA), które miały być przeznaczone na sfinansowanie całości lub części zamówienia:
nie