Świadczenie usług zastępstwa procesowego oraz doradztwa prawnego

Chrzanów: Świadczenie usług zastępstwa procesowego oraz doradztwa prawnego


Numer ogłoszenia: 5551 - 2014; data zamieszczenia: 10.01.2014

OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia:
obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy:
zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych:
tak, numer ogłoszenia w BZP: 278467 - 2013r.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia:
nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Powiat Chrzanowski, ul. Partyzantów 2, 32-500 Chrzanów, woj. małopolskie, tel. 032 6257900, faks 032 6257955.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Administracja samorządowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Świadczenie usług zastępstwa procesowego oraz doradztwa prawnego.

II.2) Rodzaj zamówienia:
Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia:
Przedmiotem zamówienia jest: I. Występowanie przed sądami i urzędami w ramach zastępstwa procesowego z dochowaniem należytej staranności wynikającej z wiedzy prawniczej, zasad etyki radcy prawnego oraz przepisów ustawy o radcach prawnych w zakresie spraw związanych z działalnością Starostwa oraz n/w powiatowych jednostek organizacyjnych: 1/ Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Chrzanowie 2/ Dom Pomocy Społecznej w Płazie 3/ I Liceum Ogólnokształcące w Chrzanowie 4/ II Liceum Ogólnokształcące w Chrzanowie 5/ Zespół Szkół Ogólnokształcących dla Dorosłych w Chrzanowie 6/ Powiatowe Centrum Edukacyjne w Chrzanowie 7/ Zespół Szkół Techniczno -Usługowych w Trzebini 8/ Zespół Szkół Ekonomiczno-Chemicznych w Trzebini 9/ Zespół Szkół w Libiążu 10/ Specjalny Ośrodek Szkolno-Wychowawczy w Chrzanowie 11/ Poradnia Psychologiczno-Pedagogiczna w Chrzanowie 12/ Powiatowy Międzyszkolny Ośrodek Sportowy w Chrzanowie 13/ Powiatowy Młodzieżowy Dom Kultury w Trzebini 14/ Powiatowy Ośrodek Wsparcia Dziecka i Rodziny w Chrzanowie 15/ Powiatowe Centrum Kształcenia Ustawicznego w Chrzanowie 16/ Powiatowy Ośrodek Interwencji Kryzysowej w Chrzanowie 17/Powiatowy Urząd Pracy w Chrzanowie II. Sporządzanie opinii prawnych, opiniowanie projektów aktów prawnych, udzielanie porad i konsultacji n/w wydziałów Starostwa Powiatowego w Chrzanowie: 1) Wydział Architektury i Gospodarki Nieruchomościami, 2) Wydział Finansowy, 3) Powiatowy Ośrodek Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej, 4) Wydział Prezydialny, 5) Wydział Inwestycji i Obsługi Starostwa, 6) Wydział Promocji i Funduszy Pozabudżetowych, 7) Wydział Ochrony Środowiska, 8) Biuro Powiatowego Rzecznika Konsumentów, 9) Pełnomocnik ds.Informacji Niejawnych oraz powiatowym samorządowym jednostkom organizacyjnym wymienionym w pkt.I. III. Uczestnictwo w sesjach Rady Powiatu, posiedzeniach Zarządu Powiatu w celu udzielania wyjaśnień i informacji oraz na polecenie Starosty udział w posiedzeniach komisji stałych Rady Powiatu...

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
79.10.00.00-5, 79.14.00.00-7.

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• 
  Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej:
  nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
31.12.2013.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT:
1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT:
0.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• KANCELARIA RADCY PRAWNEGO RAFAŁ WENTRYS, {Dane ukryte}, 32-500 CHRZANÓW, kraj/woj. małopolskie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): 187316,88 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• 
  Cena wybranej oferty:
  230376,00

• 
  Oferta z najniższą ceną:
  230376,00
  / Oferta z najwyższą ceną:
  230376,00

• 
  Waluta:
  PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 
  1. Podstawa prawna
  

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 5 ust. 1a, art. 5 ust. 1b ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 
  2. Uzasadnienia wyboru trybu
  

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  Starostwo Powiatowe w Chrzanowie oraz powiatowe jednostki samorządowe prowadzą swoją działalność w oparciu o przepisy dotyczące samorządu terytorialnego, zaspokajając przy tym potrzeby lokalnej społeczności. Starostwo oraz p.s.j.o. są podmiotami funkcjonującymi jako jednostki samorządu terytorialnego. Niejednokrotnie, wskutek i w związku z prowadzoną działalnością stają się podmiotami pism, wniosków i pozwów co powoduje konieczność skorzystania z profesjonalnej pomocy prawnej w zakresie zastępstwa procesowego. Tryb wyboru wykonawcy jest ściśle związany ze szczegółowymi warunkami zamówienia. Specyfika działania Urzędu i powiatowych samorządowych jednostek organizacyjnych wymaga przede wszystkim ciągłego zastępstwa procesowego w występowaniu przed sądami, trybunałami i innymi organami orzekającymi. Na chwilę obecną Powiat jest wnioskodawcą prowadzonych 25 postępowań sądowych z zakresu regulacji stanów prawnych nieruchomości oraz uczestnikiem 35 postępowań z zakresu gospodarki nieruchomościami. Na chwile obecną prowadzonych jest również 30 spraw windykacyjnych należności Skarbu Państwa. Ponadto, prowadzone są również postępowania dotyczące spraw pracowniczych - 3 postępowania oraz prowadzonych było 26 spraw związanych z przepadkiem pojazdów i rzeczy znalezionych, a także 9 postępowań dotyczących zwrotu opłat za wydanie karty pojazdu. W opracowaniu pozostaje obecnie kilkanaście pozwów. Z tych względów w interesie powiatu niezbędne jest zapewnienie stałej obsługi w zakresie zastępstwa procesowego Starosty Chrzanowskiego jako reprezentanta Skarbu Państwa, Powiatu Chrzanowskiego - Starostwa Powiatowego w Chrzanowie oraz jego jednostek organizacyjnych obejmującej bieżące przygotowanie i prowadzenie spraw objętych postępowaniami przed organami orzekającymi. Jako dodatkowe traktuje się usługę polegającą na doradztwie prawnym w zakresie działalności niektórych komórek organizacyjnych Starostwa oraz p.s.j.o. Zgodnie z art. 5 ust. 1b p.z.p. w przypadku zamówień, których przedmiotem są usługi prawnicze, polegające na wykonywaniu zastępstwa procesowego przed sądami, trybunałami lub innymi organami orzekającymi lub doradztwie prawnym w zakresie zastępstwa procesowego nie stosuje się przepisów ustawy dotyczących przesłanek wyboru trybu zamówienia z wolnej ręki. Przytoczony przepis w pełni uzasadnia tryb niniejszego zamówienia w zakresie zastępstwa procesowego oraz doradztwa prawnego w zakresie zastępstwa procesowego. Ponadto zgodnie z treścią przepisów art. 5 ust. 1a pkt 1 i 4 p.z.p. w przypadku zamówień, których przedmiotem są usługi o charakterze niepriorytetowym, zamawiający może wszcząć postępowanie w trybie zamówienia z wolnej ręki także w innych uzasadnionych przypadkach niż określone odpowiednio art. 67 ust. 1 ustawy, w szczególności jeżeli zastosowanie innego trybu mogłoby skutkować naruszeniem zasad celowego, oszczędnego i efektywnego dokonywania wydatków lub uniemożliwieniem terminowej realizacji zadań. Z uwagi na ciągłe zamiany przepisów dotyczących zadań realizowanych przez powiat nie powinno ulegać wątpliwości, iż profesjonalną i rzetelną obsługę prawną może zapewnić jedynie osoba posiadająca bardzo szeroką wiedzę teoretyczną popartą odpowiednim doświadczeniem, zwłaszcza w zakresie obsługi jednostek samorządu terytorialnego. Gwarancję właściwej obsługi prawnej w powyższym zakresie daje tylko powierzenie wykonywania usług osobie posiadającej wysokie kwalifikacje i długoletnią praktykę zawodową związaną z obsługą jednostek samorządu terytorialnego. Na podstawie doświadczeń z poprzednich lat jest bowiem oczywiste, że obsługa profesjonalnego prawnika jest niezbędna w celu zapewnienia właściwego funkcjonowania Urzędu i realizacji jego zadań. Co więcej, zlecenie obsługi w zakresie zastępstwa procesowego fachowemu prawnikowi w wielu przypadkach może mieć znaczenie prewencyjne w tym sensie, iż pozwoli niezwłocznie rozwiązać problemy prawne bez konieczności bezcelowego kontynuowania spraw, których negatywny wynik można przewidzieć. Oczywistym jest, że takie prewencyjne działanie pozwala zaoszczędzić czas i jednocześnie zapobiega przed utratą środków przez zamawiającego. Z uwagi na powyższe okoliczności, w ramach przedmiotu zamówienia zamawiający zamierza zawrzeć umowę z wykonawcą dotychczas świadczącym usługi prawnicze na rzecz zamawiającego. Dotychczasowy wykonawca prowadził obsługę prawną Starostwa od kilku lat i doskonale zna specyfikę działalności Urzędu. Pozyskał niezbędną wiedzę i doświadczenie oraz jest w stanie świadczyć obsługę prawną w sposób ciągły, kontynuując jednocześnie procesy sądowe. Poza wszelkimi wątpliwościami pozostaje okoliczność, iż zawarcie umowy w ramach innego trybu niż zamówienie z wolnej ręki będzie miało przełożenie na wydatkowanie niecelowo poniesionych w tym zakresie wydatków. Dotychczasowa, wzorowo układająca się współpraca z kancelariami świadczącymi dotychczas usługi prawnicze na rzecz Starostwa pozwala na uzasadnione twierdzenie, iż obsługa prawna będąca przedmiotem zamówienia pozwoli uniknąć błędów, mogących skutkować utratą środków publicznych. Zasada celowego i efektywnego dokonywania wydatków potwierdza wybór zamówienia z wolnej ręki i powierzenia dalszej obsługi prawnej dotychczasowej kancelarii. Inny wykonawca potrzebowałby ogromnej ilości czasu, aby wdrożyć się w strukturę i zakres spraw Urzędu oraz p.s.j.o., co mogłoby uniemożliwić terminową realizację zadań i zachowanie ciągłości podjętych działań. W świetle powyższego, zastosowanie trybu zamówienia z wolnej ręki znajduje uzasadnienie faktyczne i prawne