Świadczenie usług prawniczych polegających na wykonywaniu zastępstwa procesowego oraz doradztwa prawnego w zakresie zastępstwa procesowego

Warszawa: Świadczenie usług prawniczych polegających na wykonywaniu zastępstwa procesowego oraz doradztwa prawnego w zakresie zastępstwa procesowego


Numer ogłoszenia: 301524 - 2013; data zamieszczenia: 29.07.2013

OGŁOSZENIE O ZAMIARZE ZAWARCIA UMOWY - Usługi

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Instytut "Pomnik - Centrum Zdrowia Dziecka", Al. Dzieci Polskich 20, 04-730 Warszawa, woj. mazowieckie, tel. 022 8151024, faks 022 8151015 , strona internetowa http://www.czd. pl

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Podmiot prawa publicznego.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Świadczenie usług prawniczych polegających na wykonywaniu zastępstwa procesowego oraz doradztwa prawnego w zakresie zastępstwa procesowego.

II.2) Rodzaj zamówienia:
Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu oraz wielkości lub zakresu zamówienia:
Świadczenie usług prawniczych polegających na wykonywaniu zastępstwa procesowego oraz doradztwa prawnego w zakresie zastępstwa procesowego.

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
79.11.00.00-8.

II.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy.

SEKCJA III: PROCEDURA

Tryb udzielenia zamówienia:
Zamówienie z wolnej ręki

• 
  1. Podstawa prawna
  

  Postępowanie wszczęte zostało na podstawie art. 5 ust. 1b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych.

• 
  2. Uzasadnienie wyboru trybu
  

  Podstawa prawna Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 5 ust. 1a oraz art. 5 ust. 1b ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych. Uzasadnienie trybu wyboru Zgodnie z art. 5 ust.. 1a w zw. z art. 5 ust. 1 ustawy - Prawo zamówień publicznych (Dz.U.2010.113.759 j.t.), do postępowań o udzielenie zamówień, których przedmiotem są usługi o charakterze niepriorytetowym, Zamawiający może wszcząć postępowanie w trybie zamówienia z wolnej ręki także w innych uzasadnionych przypadkach niż określone odpowiednio w art. 62 ust. 1 lub art. 67 ust. 1 ustawy Pzp. Na podstawie Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 28 stycznia 2010 roku w sprawie wykazu usług o charakterze priorytetowym i nieprorytetowym (Dz.U.2010.12.68), usługi prawnicze zostały zakwalifikowane jako usługi niepriorytetowe, a zatem stosuje się do nich art. 5 ust. 1a ustawy Pzp. Zamawiający zdecydował się udzielić zamówienia w trybie z wolnej ręki Kancelarii adwokackiej, która prowadziła obsługę prawną Zamawiającego od maja 2013 roku. W związku z niniejszym zamówieniem zachodzi uzasadniony przypadek, o którym mowa w art. 5 ust. 1a ustawy Pzp, pozwalający Zamawiającemu na zastosowanie trybu z wolnej ręki. Zamawiający przechodzi obecnie okres restrukturyzacji i wprowadzania zmian w systemie zarządzania jednostką oraz sposobie jej obsługi prawnej. W celu wprowadzenia zmian, Zamawiający poczynił już wydatki na obsługę prawną jednostki, w ramach których to czynności sporządzono audyt, a wybrana Kancelaria adwokacka przeanalizowała umowy wiążące Zamawiającego z punktu widzenia ich legalności. Wobec powyższego, udzielenie zamówienia w innym trybie niż z wolnej ręki skutkowałoby między innymi naruszeniem zasad celowego, oszczędnego i efektywnego dokonywania wydatków. Wiązałoby się bowiem z poczynieniem przez Zamawiającego ponownie zbędnych już kosztów, w związku z wynagrodzeniem nowej kancelarii za czynności już wykonane przez Kancelarię Koniecek Spółka Adwokacka s.c., a to między innymi w związku z koniecznością zaznajomienia się przez nową kancelarię ze stanem faktycznym wielu spraw, strukturą organizacyjną Zamawiającego i dokumentacją, w tym archiwalną. Nadto zauważyć należy, że zgodnie z art. 5 ust. 1b ustawy Pzp, również w przypadku zamówień, których przedmiotem są usługi prawnicze, polegające na wykonywaniu zastępstwa procesowego przed sądami, trybunałami lub innymi organami orzekającymi lub doradztwie prawnym w zakresie zastępstwa procesowego, nie stosuje się przepisów ustawy dotyczących przesłanek wyboru trybu zamówienia z wolnej ręki. Przedmiotem niniejszego zamówienia są w dużej mierze usługi prawnicze polegające na wykonywaniu zastępstwa procesowego przed sądami i innymi organami orzekającymi oraz na doradztwie prawnym w zakresie zastępstwa procesowego. Wykonawca będzie reprezentował Zamawiającego w toczących się już postępowaniach cywilnych i karnych z jego udziałem. Część tych postępowań wszczęła na zamówienie Zamawiającego Kancelaria Koniecek Spółka Adwokacka s.c. Dotyczy to w szczególności spraw dotyczących regulacji stanu prawnego nieruchomości IPCZD. Kancelaria Koniecek Spółka Adwokacka s.c. zaznajomiła się z bardzo obszernym materiałem, przeanalizowała szereg akt sądowych i obecnie posiada wiedzę, na zdobycie której każdy inny wykonawca będzie musiał poświęcić przynajmniej kilka miesięcy. Tymczasem stan prowadzonych spraw wymaga podejmowania natychmiastowych działań, gdyż w przeciwnym wypadku mogłoby dojść do naruszenia istotnych interesów IPCZD. Wykonawca ma pełną wiedzę o charakterze i stanie toczących się spraw. W związku z powyższym zmiana reprezentacji prawnej na tym etapie byłaby niekorzystna i niecelowa. Ponadto, dotychczasowy reprezentant w sposób należyty i bardzo sumienny świadczy zlecone mu usługi, wykazując się równocześnie wysokim poziomem przygotowania merytorycznego oraz należytym rozeznaniem w specyfice spraw będących przedmiotem sporów w których występuje Zamawiający. Warto zaznaczyć, że postępowania sądowe i administracyjne powinny oznaczać się pewną systematyką; istotnym ich elementem jest stabilność przyjętej linii procesowej lub koncepcji załatwienia danej sprawy oraz terminowość wykonywanych czynności. Utrzymanie ciągłości w zakresie doradztwa prawnego znacznie zmniejsza zatem ryzyko wystąpienia błędów mogących skutkować stratą środków publicznych oraz umożliwia terminowe wykonywanie czynności w sprawach. Tymczasem powierzenie tych zadań innemu podmiotowi mogłaby negatywnie wpłynąć na toczące się sprawy. Konieczność wdrożenia potencjalnego nowego Wykonawcy w rozpatrywane przez Zamawiającego zagadnienia, strukturę organizacyjną, specyfikę funkcjonowania oraz wszelkie akty wewnętrzne regulujące funkcjonowanie Zamawiającego prowadziłoby jedynie do spowolnienia wykonywanych usług prawniczych i prawdopodobnego obniżenia ich jakości, a jednocześnie niepotrzebnie angażowałoby pracowników Zamawiającego. Ze względu na specyfikę działania Centrum Zdrowia Dziecka, niecelowe jest oddzielenie usług prawniczych od usług polegających na wykonywaniu zastępstwa procesowego lub doradztwie prawnym w zakresie zastępstwa procesowego. Przeciwnie, okolicznością przemawiającą za koniecznością połączenia usługi zastępstwa procesowego oraz obsługi prawnej w pozostałym zakresie jest fakt, że elementem niezbędnym do właściwego wykonywania obsługi prawnej Zamawiającego jest kompleksowa wiedza Wykonawcy obejmująca całość spraw, zarówno z zakresu zastępstwa procesowego jak i pozostałych usług prawniczych. Warto wspomnieć, że Wykonawca dysponuje wiedzą ze wszystkich wymaganych przez Zamawiającego dziedzin prawa, m.in. z zakresu prawa cywilnego, prawa pracy, prawa zamówień publicznych, prawa finansów publicznych, prawa karnego i karnego gospodarczego oraz prawa medycznego. Podsumowując, udzielenie zamówienia z wolnej ręki zmniejsza w sposób istotny potencjalne ryzyko strat i niecelowego dokonywania wydatków, jakie mogłyby powstać w przypadku powierzenia świadczenia usług prawniczych nowemu, niesprawdzonemu podmiotowi. Ponadto duża część zamówienia polega na zastępstwie i doradztwie procesowym. Wobec powyższego, decyzja Zamawiającego o wyborze trybu zamówienia z wolnej ręki w przedmiotowej sprawie jest uzasadniona.

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

Część NR:
1   
Nazwa:

NAZWA I ADRES WYKONAWCY KTÓREMU ZAMAWIAJĄCY ZAMIERZA UDZIELIĆ ZAMÓWIENIA

• KONIECEK Spółka Adwokacka s.c. adw. Rafał Koniecek adw. Marcjanna Dębska - Koniecek, ul. A.Grottgera 3 lok.9, Warszawa, kraj/woj. Polska.