Świadczenie usług pocztowych przy użyciu maszyny do frankowania (dotyczy przesyłek o wadze poniżej 50g) w okresie 01.12.2011 r. do 31.12.2011 r.

Warszawa: Świadczenie usług pocztowych przy użyciu maszyny do frankowania (dotyczy przesyłek o wadze poniżej 50g) w okresie 01.12.2011 r. do 31.12.2011 r.


Numer ogłoszenia: 322011 - 2011; data zamieszczenia: 07.12.2011

OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia:
obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy:
zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych:
tak, numer ogłoszenia w BZP: 306053 - 2011r.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia:
nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Miasto Stołeczne Warszawa Dzielnica Ursynów, al. Komisji Edukacji Narodowej 61, 02-777 Warszawa, woj. mazowieckie, tel. 022 5457100, faks 022 5457291.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Administracja samorządowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Świadczenie usług pocztowych przy użyciu maszyny do frankowania (dotyczy przesyłek o wadze poniżej 50g) w okresie 01.12.2011 r. do 31.12.2011 r..

II.2) Rodzaj zamówienia:
Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia:
Przedmiotem zamówienia jest uiszczanie przez Zamawiającego, zwanego dalej również Nadawcą opłat pocztowych przy użyciu maszyny do frankowania typu: Postalia EFS3000 numer fabryczny 369831, cecha identyfikacyjna *195* (należącej do Zamawiającego) za świadczenie niżej wymienionych usług pocztowych o wadze do 50 gram: 1)W obrocie krajowym i zagranicznym - ekonomicznych i priorytetowych: a.Przesyłek listowych nierejestrowanych, b.Przesyłek listowych rejestrowanych, 2)Za przesyłki rejestrowane zwracane do Nadawcy po wyczerpaniu możliwości ich doręczenia lub wydania Odbiorcy. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia określa projekt umowy stanowiący załącznik nr 4 do Zaproszenia.

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
64.11.00.00-0.

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• 
  Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej:
  nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
29.11.2011.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT:
1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT:
0.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• Poczta Polska S.A., {Dane ukryte}, 00-940 Warszawa, kraj/woj. mazowieckie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): 150000,00 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• 
  Cena wybranej oferty:
  150000,00

• 
  Oferta z najniższą ceną:
  150000,00
  / Oferta z najwyższą ceną:
  150000,00

• 
  Waluta:
  PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 
  1. Podstawa prawna
  

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a, art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 
  2. Uzasadnienia wyboru trybu
  

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  Podstawa prawna - art.67 ust. 1 pkt 1) lit. a) ustawy z dnia 29.01.2004 r. - Prawo zamówień publicznych (tekst jednolity - Dz. U. z 2010 r., Nr 113, poz.759z późn.zm.): Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, w przypadku gdy dostawy, usługi lub roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę: a) z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze. Podstawa faktyczna: Przedmiotowe zamówienie z przyczyn technicznych o obiektywnych charakterze może być świadczone tylko przez jednego Wykonawcę, tj. Pocztę Polską S.A. z siedzibą w Warszawie, bowiem ma on monopol naturalny na świadczenie tego typu usług. Zgodnie z doktryną z przyczynami technicznymi mamy do czynienia, gdy świadczący usługi ma monopol naturalny na dany typ usług. Powyższe znajduje również odzwierciedlenie w orzecznictwie Krajowej Izby Odwoławczej, np. w wyroku z dnia 5 maja 2010 r., sygn.akt KIO/KD 31/10 zgodnie z którym Przyczyny techniczne występują gdy usługi świadczy Wykonawca mający monopol na świadczenie tego typu usług, np. usługi pocztowe, czy też niektóre usługi telekomunikacyjne. W zaistniałym stanie faktycznym świadczenie usług pocztowych przy użyciu maszyny do frankowania polegających na przyjmowaniu, przemieszczaniu i doręczaniu w obrocie krajowym i zagranicznym ekonomicznych i priorytetowych przesyłek listowych nierejstowanych oraz przesyłek listowych rejestrowanych - o masie nieprzekraczającej wagowej granicy 50 g, zwane dalej - zgodnie z treścią art.47 ustawy z dnia 12 czerwca 2003 r. Prawo pocztowe (tekst jednolity - Dz.U. z 2008 r., Nr 189, poz.1159 z późn.zm.), zwanej dalej ustawą Prawo pocztowe - usługami zastrzeżonymi, może być realizowane w ramach wyłączności ustanowionej w art.47 ust.1 ustawy przywołanej powyżej przez operatora publicznego, o którym mowa w art.46 ust.2 ustawy Prawo pocztowe, tj. Pocztę Polską S.A. Inni operatorzy świadczący usługi pocztowe o masie przekraczającej wagową granicę 50 g, nie są uprawnieni do świadczenia usług zastrzeżonych, czyli o masie nieprzekraczającej wagowej granicy 50 g, chyba że za pobraną przez nich opłatą, nie niższą niż dwu i półkrotność opłaty za przyjęcie, przemieszczenie i doręczenie przesyłki listowej stanowiącej przesyłkę najniższego przedziału wagowego najszybszej kategorii określonej w cenniku powszechnych usług pocztowych operatora publicznego, tj. Poczty Polskiej S.A. Tym samym niniejsze powoduje, iż Poczta Polska S.A. posiada faktyczny monopol na świadczenie usług pocztowych zastrzeżonych, tj. o masie nieprzekraczającej wagowej granicy 50 g, gdyż żaden inny operator pocztowy nie ma prawa oferować tego rodzaju usług na podobnych warunkach. Dodać należy też, iż jedynie przez Pocztę Polską możliwe jest dostarczenie przesyłek do każdego miejsca w kraju i za granicą. Z treści Rejestru operatorów pocztowych prowadzonego przez Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej aktualnego na dzień 22-11-2011 r. wynika, że jedynie Poczta Polska dostarcza przesyłki do wszystkich miejsc w kraju i za granicą. Pozostali, niezależni operatorzy pocztowi dostarczają przesyłki odpowiednio jedynie na obszarze Rzeczypospolitej lub na wybranym obszarze Rzeczypospolitej. Ponadto Poczta Polska S.A., jako operator publiczny, jest jedynym Wykonawcom, który umożliwia Zamawiającemu dochowania następującej przesłanki wynikającej z art.45 ustawy Prawo pocztowe: Art. 45. Potwierdzenie nadania przesyłki rejestrowanej lub przekazu pocztowego wydane przez placówkę operatora publicznego ma moc dokumentu urzędowego. Takie stanowisko znajduje potwierdzenie w opinii Urzędu Komunikacji Elektronicznej, stanowiącej iż: przepisy prawa przyznają szczególne znaczenie usługom świadczonym przez Pocztę Polską. I tak, na mocy art.57 §5 pkt 2kpa, termin uważa się za zachowany, jeżeli przed jego upływem pismo zostało nadane w polskiej placówce pocztowej operatora publicznego. Stosownie do tego wyróżnienia, jeżeli chodzi o zachowanie terminu przez organ administracji publicznej, to dla zachowania terminu niezbędne jest nadanie pisma w polskim urzędzie pocztowym. Nadanie pisma w placówce pocztowej zagranicznego operatora lub w placówce pocztowej polskiego operatora, ale mniemającego statusu operatora publicznego, przed upływem terminu określonego przepisami kpa, nie prowadzi do zachowania tego terminu, jeżeli adresat otrzymał pismo po tym terminie. Dodatkowo, stosownie do art.45 ustawy Prawo pocztowe, moc dokumentu urzędowego ma wyłącznie potwierdzenie nadania przesyłki rejestrowej lub przekazu pocztowego wydane przez placówkę Poczty Polskiej. Tym samym, wskazać należy, iż z uwagi na wystąpienie powyższych przyczyn technicznych na rynku nie istnieją inni Wykonawcy zdolni zrealizować niniejsze zamówienie, a zatem Poczta Polska S.A. z siedzibą w Warszawie jest jedyną firmą mogącą świadczyć usługi pocztowe przy użyciu maszyny do frankowania o wadze do 50 g, co stanowi spełnienie przesłanki wymienionej w art. 67 ust. 1 pkt. 1) lit. a) ustawy z dnia 29.01.2004 r. - Prawo zamówień publicznych (tekst jednolity - Dz. U. z 2010 r., Nr 113, poz.759z późn.zm.) Podstawa prawna - art.67 ust. 1 pkt 1) lit. b) ustawy z dnia 29.01.2004 r. - Prawo zamówień publicznych (tekst jednolity - Dz. U. z 2010 r., Nr 113, poz.759z późn.zm.): Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, w przypadku gdy dostawy, usługi lub roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę: b) z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych, wynikających z odrębnych przepisów. Podstawa faktyczna: Przedmiotowe zamówienie z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych, wynikających z odrębnych przepisów może być świadczone tylko przez jednego Wykonawcę, tj. Pocztę Polską S.A. z siedzibą w Warszawie. W zaistniałym stanie faktycznym świadczenie usług pocztowych przy użyciu maszyny do frankowania polegających na przyjmowaniu, przemieszczaniu i doręczaniu w obrocie krajowym i zagranicznym ekonomicznych i priorytetowych przesyłek listowych nierejstowanych oraz przesyłek listowych rejestrowanych - o masie nieprzekraczającej wagowej granicy 50 g, zwane dalej - zgodnie z treścią art.47 ustawy z dnia 12 czerwca 2003 r. Prawo pocztowe (tekst jednolity - Dz.U. z 2008 r., Nr 189, poz.1159 z późn.zm.), zwanej dalej ustawą Prawo pocztowe - usługami zastrzeżonymi, może być realizowane w ramach wyłączności ustanowionej w art.47 ust.1 ustawy przywołanej powyżej przez operatora publicznego, o którym mowa w art.46 ust.2 ustawy Prawo pocztowe, tj. Pocztę Polską S.A. Zastrzeżenie to zgodne jest z prawem wspólnotowym, stanowiącym, że każde Państwo członkowskie może zastrzec na rzecz operatora świadczącego usługi powszechne, wyłączność na świadczenie określonych usług (patrz wyrok ETS z dnia 18.12.2007 r. w sprawie C - 220/06). Inni operatorzy świadczący usługi pocztowe o masie przekraczającej wagową granicę 50 g, nie są uprawnieni do świadczenia usług zastrzeżonych, czyli o masie nieprzekraczającej wagowej granicy 50 g, chyba że za pobraną przez nich opłatą, nie niższą niż dwu i półkrotność opłaty za przyjęcie, przemieszczenie i doręczenie przesyłki listowej stanowiącej przesyłkę najniższego przedziału wagowego najszybszej kategorii określonej w cenniku powszechnych usług pocztowych operatora publicznego, tj. Poczty Polskiej S.A. Ponadto operator publiczny jest również obowiązany do świadczenia powszechnych usług pocztowych w sposób ciągły, umożliwiający m.in. traktowanie przesyłki listowej, jako przesyłki poleconej, uzyskanie potwierdzenia odbioru przesyłki rejestrowanej (art.46 ust.1 pkt 1 i 3 ustawy Prawo pocztowe). Powyższe przesądza o tym, iż tylko Poczta Polska S.A. świadczyć może faktycznie usługi pocztowe zastrzeżone, tj. do 50g, gdyż żaden inny operator pocztowy nie ma prawa oferować tego rodzaju usług na podobnych warunkach. W związku z powyższym, wskazać zatem należy, iż z uwagi na wystąpienie niniejszych przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych na rynku nie istnieją inni Wykonawcy zdolni zrealizować niniejsze zamówienie, a zatem Poczta Polska S.A. z siedzibą w Warszawie jest jedyną firmą mogącą świadczyć usługi pocztowe przy użyciu maszyny do frankowania o wadze do 50 g, co stanowi spełnienie przesłanki wymienionej w art. 67 ust. 1 pkt. 1) lit. b) ustawy z dnia 29.01.2004 r. - Prawo zamówień publicznych (tekst jednolity - Dz. U. z 2010 r., Nr 113, poz.759z późn.zm.)