Świadczenie doradztwa prawnego w procesie przygotowania projektu System gospodarki odpadami dla miasta Poznania, realizowanego w ramach działania 2.1 Programu operacyjnego Infrastruktura i Środowisko, do wdrożenia inwestycyjnego, w szczególności w procesie wyboru partnera prywatnego, zawarcia umowy z partnerem prywatnym i aplikowania o środki unijne

Warszawa: Świadczenie doradztwa prawnego w procesie przygotowania projektu System gospodarki odpadami dla miasta Poznania, realizowanego w ramach działania 2.1 Programu operacyjnego Infrastruktura i Środowisko, do wdrożenia inwestycyjnego, w szczególności w procesie wyboru partnera prywatnego, zawarcia umowy z partnerem prywatnym i aplikowania o środki unijne


Numer ogłoszenia: 323252 - 2011; data zamieszczenia: 06.10.2011

OGŁOSZENIE O ZAMÓWIENIU - usługi

Zamieszczanie ogłoszenia:
obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy:
zamówienia publicznego.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego , ul. Wspólna 2/4, 00-926 Warszawa, woj. mazowieckie, tel. 0-22 461 30 00, faks 0-22 461 33 62.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Administracja rządowa centralna.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) OKREŚLENIE PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA

II.1.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Świadczenie doradztwa prawnego w procesie przygotowania projektu System gospodarki odpadami dla miasta Poznania, realizowanego w ramach działania 2.1 Programu operacyjnego Infrastruktura i Środowisko, do wdrożenia inwestycyjnego, w szczególności w procesie wyboru partnera prywatnego, zawarcia umowy z partnerem prywatnym i aplikowania o środki unijne.

II.1.2) Rodzaj zamówienia:
usługi.

II.1.3) Określenie przedmiotu oraz wielkości lub zakresu zamówienia:
Świadczenie doradztwa prawnego w procesie przygotowania projektu System gospodarki odpadami dla miasta Poznania, realizowanego w ramach działania 2.1 Programu operacyjnego Infrastruktura i Środowisko, do wdrożenia inwestycyjnego, w szczególności w procesie wyboru partnera prywatnego, zawarcia umowy z partnerem prywatnym i aplikowania o środki unijne.

II.1.4) Czy przewiduje się udzielenie zamówień uzupełniających:
nie.

II.1.5) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
79.11.10.00-5, 80.00.00.00-4.

II.1.6) Czy dopuszcza się złożenie oferty częściowej:
nie.

II.1.7) Czy dopuszcza się złożenie oferty wariantowej:
nie.

II.2) CZAS TRWANIA ZAMÓWIENIA LUB TERMIN WYKONANIA:
Zakończenie: 10.12.2012.

SEKCJA III: INFORMACJE O CHARAKTERZE PRAWNYM, EKONOMICZNYM, FINANSOWYM I TECHNICZNYM

III.1) WADIUM

Informacja na temat wadium:
Zamawiający nie wymaga wniesienia wadium

III.2) ZALICZKI

• 
  Czy przewiduje się udzielenie zaliczek na poczet wykonania zamówienia:
  nie

III.3) WARUNKI UDZIAŁU W POSTĘPOWANIU ORAZ OPIS SPOSOBU DOKONYWANIA OCENY SPEŁNIANIA TYCH WARUNKÓW

• 
  III. 3.1) Uprawnienia do wykonywania określonej działalności lub czynności, jeżeli przepisy prawa nakładają obowiązek ich posiadania
  

  
  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku
  

  • Z uwagi na to, iż obowiązujące przepisy prawa nie nakładają obowiązku posiadania uprawnień do wykonywania działalności lub czynności będących przedmiotem zamówienia warunek ten będzie spełniony przez każdego z wykonawców

• 
  III.3.2) Wiedza i doświadczenie
  

  
  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku
  

  • Zamawiający uzna ww. warunek za spełniony, jeżeli wykonawca wykaże, że w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert (a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie), wykonał (a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonuje) należycie usługi polegające na: a) uczestnictwie w przygotowaniu w zakresie prawnym założeń i struktury (tj. analizy wykonalności i rozwiązań alternatywnych) oraz postępowań na wybór wykonawcy, partnera prywatnego lub instytucji finansowej dla co najmniej dwóch publicznych projektów infrastrukturalnych, o wartości co najmniej 50 mln euro nakładów inwestycyjnych każdy, w ramach których: - została zawarta umowa o partnerstwie publiczno-prywatnym lub - pozyskano finansowanie zewnętrzne w wysokości co najmniej 20 mln euro. b) uczestnictwie w przygotowaniu w zakresie prawnym założeń i struktury (tj. analizy wykonalności i rozwiązań alternatywnych) oraz postępowania na wybór wykonawcy, partnera prywatnego lub instytucji finansowej dla co najmniej dwóch publicznych projektów infrastrukturalnych współfinansowanych ze środków funduszy europejskich, w tym co najmniej dla jednego dużego projektu, c) uczestnictwie w przygotowaniu w zakresie prawnym założeń i struktury (tj. analizy wykonalności i rozwiązań alternatywnych) oraz postępowań na wybór wykonawcy, partnera prywatnego lub instytucji finansowej dla co najmniej jednego publicznego projektu infrastrukturalnego z zakresu gospodarki odpadami o wartości co najmniej 25 mln euro nakładów inwestycyjnych. d) uczestnictwie w przygotowaniu w zakresie prawnym co najmniej jednego postępowania dotyczącego wyboru partnera prywatnego na podstawie: o ustawy z dnia 28 lipca 2005 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym (Dz.U. Nr 169, poz. 1420, z póżn. zm.) lub o ustawy z dnia 19 grudnia 2009 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym (Dz.U. Nr 19, poz. 100) lub koncesji na roboty budowlane lub o usługi przy przedsięwzięciach realizowanych na podstawie rozdziału 4 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych w brzmieniu sprzed dnia 20 lutego 2009 r. lub o na podstawie ustawy z dnia 9 stycznia 2009 r. o koncesji na roboty budowlane lub usługi (Dz. U. Nr 19, poz. 101, z późn. zm.). dla projektu o wartości co najmniej 50 mln euro nakładów inwestycyjnych. Definicje: Pojęcie analizy wykonalności i rozwiązań alternatywnych należy rozumieć zgodnie z definicjami zawartymi w Wytycznych MRR w zakresie wybranych zagadnień związanych z przygotowaniem projektów inwestycyjnych, w tym projektów generujących dochód, opublikowanych na stronie internetowej MRR pod adresem: http://www.mrr.gov.pl/fundusze/wytyczne_mrr/obowiazujace/horyzontalne/Documents/wytyczne_projekty_inwestycyjne_zatwierdzone_15_01_2009.pdf Przez projekt infrastrukturalny zamawiający rozumie każde przedsięwzięcie obejmujące swym zakresem roboty budowlane. Przez publiczny projekt zamawiający rozumie każde przedsięwzięcie, które ma na celu realizację zadań administracji rządowej lub zadań jednostek samorządu terytorialnego. Przez nakłady inwestycyjne należy rozumieć nakłady na środki trwałe, wartości niematerialne i prawne oraz nakłady na przygotowanie projektu, zgodnie z definicją zawartą w Wytycznych MRR w zakresie wybranych zagadnień związanych z przygotowaniem projektów inwestycyjnych, w tym projektów generujących dochód. Przez umowę o partnerstwie publiczno-prywatnym należy rozumieć umowę dotyczącą wspólnej realizacji przedsięwzięcia opartej na podziale zadań i ryzyk pomiędzy podmiotem publicznym i partnerem prywatnym. Przez pozyskanie finansowania zewnętrznego należy rozumieć przeprowadzenie procesu pozyskania finansowania zakończonego podpisaniem umowy finansowania w postaci kredytów, obligacji, itp. z instytucją finansową (bankiem, funduszem inwestycyjnym, itp.) Finansowaniem zewnętrznym nie jest w rozumieniu niniejszego zamówienia publicznego uzyskanie dofinansowania ze środków funduszy europejskich lub jakiejkolwiek innej pomocy finansowej ze strony publicznej. Przez duży projekt należy rozumieć projekt w rozumieniu art. 39 Rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności i uchylającego rozporządzenie Rady (WE) nr 1260/1999 (z późniejszymi zmianami) lub art. 25 rozporządzenia Rady (WE) nr 1260/1999 z dnia 21 czerwca 1999 r. ustanawiające przepisy ogólne w sprawie funduszy strukturalnych

• 
  III.3.3) Potencjał techniczny
  

  
  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku
  

  • Z uwagi na to, że zamawiający nie nakłada na wykonawcę żadnych wymogów dotyczących jego potencjału technicznego warunek ten będzie spełniony przez każdego z wykonawców

• 
  III.3.4) Osoby zdolne do wykonania zamówienia
  

  
  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku
  

  • Zamawiający uzna ww. warunek za spełniony, jeżeli wykonawca wykaże, że dysponuje lub będzie dysponował zespołem co najmniej dwóch osób, z których każda posiada wykształcenie wyższe prawnicze. Osoby wchodzące w skład zespołu muszą łącznie posiadać doświadczenie określone w poniższych punktach, z tym, że każdy z członków zespołu musi posiadać doświadczenie w zakresie określonym w co najmniej jednym z poniższych punktów: 1) uczestnictwo w ciągu ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert w przygotowaniu w zakresie prawnym założeń i struktury (tj. analizy wykonalności i rozwiązań alternatywnych) oraz postępowań na wybór wykonawcy, partnera prywatnego lub instytucji finansowej co najmniej dwóch publicznych projektów infrastrukturalnych o wartości co najmniej 50 mln euro nakładów inwestycyjnych każdy, w ramach których: a) została zawarta umowa o partnerstwie publiczno-prywatnym lub b) pozyskano finansowanie zewnętrzne w wysokości co najmniej 20 mln euro. 2) uczestnictwo w ciągu ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert w przygotowaniu w zakresie prawnym założeń i struktury (tj. analizy wykonalności i rozwiązań alternatywnych) oraz postępowań na wybór wykonawcy, partnera prywatnego lub instytucji finansowej dla co najmniej jednego publicznego projektu infrastrukturalnego z zakresu gospodarki odpadami o wartości co najmniej 25 mln euro nakładów inwestycyjnych, 3) uczestnictwo w ciągu ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert w zakresie prawnym założeń i struktury (tj. analizy wykonalności i rozwiązań alternatywnych) oraz postępowań na wybór wykonawcy, partnera prywatnego lub instytucji finansowej co najmniej dwóch publicznych projektów infrastrukturalnych współfinansowanych ze środków funduszy europejskich, w tym co najmniej dla jednego dużego projektu, 4) uczestnictwo w ciągu ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert w przygotowaniu co najmniej jednego postępowania dotyczącego wyboru partnera prywatnego na podstawie: - ustawy z dnia 28 lipca 2005 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym (Dz.U. Nr 169, poz. 1420, z póżn. zm.) lub - ustawy z dnia 19 grudnia 2009 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym (Dz.U. Nr 19, poz. 100) lub koncesji na roboty budowlane lub - usługi przy przedsięwzięciach realizowanych na podstawie rozdziału 4 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych w brzmieniu sprzed dnia 20 lutego 2009 r. lub - na podstawie ustawy z dnia 9 stycznia 2009 r. o koncesji na roboty budowlane lub usługi (Dz. U. Nr 19, poz. 101, z późn. zm.). dla projektu o wartości co najmniej 50 mln euro nakładów inwestycyjnych. Definicje: Pojęcie analizy wykonalności i rozwiązań alternatywnych należy rozumieć zgodnie z definicjami zawartymi w Wytycznych MRR w zakresie wybranych zagadnień związanych z przygotowaniem projektów inwestycyjnych, w tym projektów generujących dochód, opublikowanych na stronie internetowej MRR pod adresem: http://www.mrr.gov.pl/fundusze/wytyczne_mrr/obowiazujace/horyzontalne/Documents/wytyczne_projekty_inwestycyjne_zatwierdzone_15_01_2009.pdf Przez projekt infrastrukturalny zamawiający rozumie każde przedsięwzięcie obejmujące swym zakresem roboty budowlane. Przez publiczny projekt zamawiający rozumie każde przedsięwzięcie, które ma na celu realizację zadań administracji rządowej lub zadań jednostek samorządu terytorialnego. Przez nakłady inwestycyjne należy rozumieć nakłady na środki trwałe, wartości niematerialne i prawne oraz nakłady na przygotowanie projektu, zgodnie z definicją zawartą w Wytycznych MRR w zakresie wybranych zagadnień związanych z przygotowaniem projektów inwestycyjnych, w tym projektów generujących dochód. Przez umowę o partnerstwie publiczno-prywatnym należy rozumieć umowę dotyczącą wspólnej realizacji przedsięwzięcia opartej na podziale zadań i ryzyk pomiędzy podmiotem publicznym i partnerem prywatnym. Przez pozyskanie finansowania zewnętrznego należy rozumieć przeprowadzenie procesu pozyskania finansowania zakończonego podpisaniem umowy finansowania w postaci kredytów, obligacji, itp. z instytucją finansową (bankiem, funduszem inwestycyjnym, itp.) Finansowaniem zewnętrznym nie jest w rozumieniu niniejszego zamówienia publicznego uzyskanie dofinansowania ze środków funduszy europejskich lub jakiejkolwiek innej pomocy finansowej ze strony publicznej. Przez duży projekt należy rozumieć projekt w rozumieniu art. 39 Rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności i uchylającego rozporządzenie Rady (WE) nr 1260/1999 (z późniejszymi zmianami) lub art. 25 rozporządzenia Rady (WE) nr 1260/1999 z dnia 21 czerwca 1999 r. ustanawiające przepisy ogólne w sprawie funduszy strukturalnych

• 
  III.3.5) Sytuacja ekonomiczna i finansowa
  

  
  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku
  

  • Z uwagi na to, że zamawiający nie nakłada na wykonawcę żadnych wymogów dotyczących jego sytuacji ekonomicznej i finansowej warunek ten będzie spełniony przez każdego z wykonawców

III.4) INFORMACJA O OŚWIADCZENIACH LUB DOKUMENTACH, JAKIE MAJĄ DOSTARCZYĆ WYKONAWCY W CELU POTWIERDZENIA SPEŁNIANIA WARUNKÓW UDZIAŁU W POSTĘPOWANIU ORAZ NIEPODLEGANIA WYKLUCZENIU NA PODSTAWIE ART. 24 UST. 1 USTAWY

• 
  III.4.1) W zakresie wykazania spełniania przez wykonawcę warunków, o których mowa w art. 22 ust. 1 ustawy, oprócz oświadczenia o spełnieniu warunków udziału w postępowaniu, należy przedłożyć:
  

  • wykaz wykonanych, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonywanych, dostaw lub usług w zakresie niezbędnym do wykazania spełniania warunku wiedzy i doświadczenia w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert albo wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, z podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonania i odbiorców, oraz załączeniem dokumentu potwierdzającego, że te dostawy lub usługi zostały wykonane lub są wykonywane należycie

• 
  III.4.2) W zakresie potwierdzenia niepodlegania wykluczeniu na podstawie art. 24 ust. 1 ustawy, należy przedłożyć:
  

  • oświadczenie o braku podstaw do wykluczenia
  • aktualny odpis z właściwego rejestru, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru, w celu wykazania braku podstaw do wykluczenia w oparciu o art. 24 ust. 1 pkt 2 ustawy, wystawiony nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert, a w stosunku do osób fizycznych oświadczenie w zakresie art. 24 ust. 1 pkt 2 ustawy

• III.4.3) Dokumenty podmiotów zagranicznych

  Jeżeli wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, przedkłada:

  III.4.3.1) dokument wystawiony w kraju, w którym ma siedzibę lub miejsce zamieszkania potwierdzający, że:

  • nie otwarto jego likwidacji ani nie ogłoszono upadłości - wystawiony nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert

III.6) INNE DOKUMENTY

Inne dokumenty niewymienione w pkt III.4) albo w pkt III.5)

1) Oświadczenie o spełnianiu warunków udziału w postępowaniu, określonych w art. 22 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych. 2) Jeżeli wykonawca polega na wiedzy i doświadczeniu, potencjale technicznym, osobach zdolnych do wykonania zamówienia innych podmiotów, zobowiązany jest udowodnić Zamawiającemu, że będzie dysponował zasobami niezbędnymi do realizacji zamówienia, w szczególności przedstawiając w tym celu pisemne zobowiązanie tych podmiotów do oddania mu do dyspozycji niezbędnych zasobów na okres korzystania z nich przy wykonywaniu zamówienia. 3) W przypadku wnoszenia oferty przez wykonawców występujących wspólnie (konsorcja/ spółki cywilne) wykonawcy muszą złożyć dokumenty, o których mowa w pkt III.4.1 i III.4.2, a o ile to ich dotyczy to również dokumenty wymienione w pkt III.4.3 z tym, że dokumenty wymienione w pkt III.4.2 i odpowiednio III.4.3 należy złożyć od każdego wykonawcy. Oświadczenie, o którym mowa w pkt 1 muszą złożyć wszyscy ubiegający się wykonawcy odrębnie lub wspólnie

III.7) Czy ogranicza się możliwość ubiegania się o zamówienie publiczne tylko dla wykonawców, u których ponad 50 % pracowników stanowią osoby niepełnosprawne:
nie

SEKCJA IV: PROCEDURA

IV.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA

IV.1.1) Tryb udzielenia zamówienia:
przetarg nieograniczony.

IV.2) KRYTERIA OCENY OFERT

IV.2.1) Kryteria oceny ofert:
cena oraz dodatkowe kryteria i ich znaczenie:

• 1 - Cena - 40
• 2 - Jakość opinii prawnej - 60

IV.2.2) Czy przeprowadzona będzie aukcja elektroniczna:
nie.

IV.3) ZMIANA UMOWY

Czy przewiduje się istotne zmiany postanowień zawartej umowy w stosunku do treści oferty, na podstawie której dokonano wyboru wykonawcy:
tak

Dopuszczalne zmiany postanowień umowy oraz określenie warunków zmian

Zamawiający przewiduje możliwość wprowadzenia zmian do zawartej umowy, na podstawie art. 144 ust. 1 ustawy, polegających na zmianie osób, o których mowa w załączniku nr 4 do umowy: - pod warunkiem zaistnienia przypadków losowych, których Wykonawca nie mógł przewidzieć, o których szczegółowo poinformuje Zamawiającego i Zamawiający wyrazi na taką zmianę zgodę, - w przypadku nienależytego wykonywania przedmiotu zamówienia przez osobę wchodzącą w skład zespołu. Zmiana osób będzie możliwa, o ile osoby proponowane w zastępstwie wyłączanego ze składu członka zespołu, bądź nowe osoby dołączane do zespołu będą spełniały warunki, o których mowa w pkt III.3.4

IV.4) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

IV.4.1)
 
Adres strony internetowej, na której jest dostępna specyfikacja istotnych warunków zamówienia:
www.mrr.gov.pl

Specyfikację istotnych warunków zamówienia można uzyskać pod adresem:
Biuro Dyrektora Generalnego Ministerstwa Rozwoju Regionalnego - pok. 2102, ul. Wspólna 2/4, 00 - 926 Warszawa.

IV.4.4) Termin składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu lub ofert:
20.10.2011 godzina 10:00, miejsce: Kancelaria Ogólna Ministerstwa Rozwoju Regionalnego - pok. 0001, ul. Wspólna 2/4, 00 - 926 Warszawa.

IV.4.5) Termin związania ofertą:
okres w dniach: 30 (od ostatecznego terminu składania ofert).

IV.4.16) Informacje dodatkowe, w tym dotyczące finansowania projektu/programu ze środków Unii Europejskiej:
Program Operacyjny Pomoc Techniczna 2007-2013.

IV.4.17) Czy przewiduje się unieważnienie postępowania o udzielenie zamówienia, w przypadku nieprzyznania środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej oraz niepodlegających zwrotowi środków z pomocy udzielonej przez państwa członkowskie Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA), które miały być przeznaczone na sfinansowanie całości lub części zamówienia:
nie