Pszczyna: POWSZECHNE USŁUGI POCZTOWE ŚWIADCZONE NA RZECZ ZAMAWIAJĄCEGO PRZEZ OPERATORA WYZNACZONEGO ZGODNIE Z PRZEPISAMI PRAWA, W TYM W SZCZEGÓLNOŚCI ZGODNIE Z KPA, ORDYNACJĄ PODATKOWĄ polegające na przyjmowaniu, przemieszczaniu i doręczaniu przesyłek listowych i paczek oraz ich ewentualnych zwrotów na potrzeby Urzędu Miejskiego w Pszczynie.


Numer ogłoszenia: 415484 - 2014; data zamieszczenia: 19.12.2014

OGŁOSZENIE O ZAMIARZE ZAWARCIA UMOWY - Usługi

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY


I. 1) NAZWA I ADRES:
Urząd Miejski w Pszczynie, ul. Rynek 2, 43-200 Pszczyna, woj. śląskie, tel. 032 4493900, faks 032 4493955 , strona internetowa www.pszczyna.pl


I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Administracja samorządowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA


II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
POWSZECHNE USŁUGI POCZTOWE ŚWIADCZONE NA RZECZ ZAMAWIAJĄCEGO PRZEZ OPERATORA WYZNACZONEGO ZGODNIE Z PRZEPISAMI PRAWA, W TYM W SZCZEGÓLNOŚCI ZGODNIE Z KPA, ORDYNACJĄ PODATKOWĄ polegające na przyjmowaniu, przemieszczaniu i doręczaniu przesyłek listowych i paczek oraz ich ewentualnych zwrotów na potrzeby Urzędu Miejskiego w Pszczynie..


II.2) Rodzaj zamówienia:
Usługi.


II.3) Określenie przedmiotu oraz wielkości lub zakresu zamówienia:
POWSZECHNE USŁUGI POCZTOWE ŚWIADCZONE NA RZECZ ZAMAWIAJĄCEGO PRZEZ OPERATORA WYZNACZONEGO ZGODNIE Z PRZEPISAMI PRAWA, W TYM W SZCZEGÓLNOŚCI ZGODNIE Z KPA, ORDYNACJĄ PODATKOWĄ polegające na przyjmowaniu, przemieszczaniu i doręczaniu przesyłek listowych i paczek oraz ich ewentualnych zwrotów na potrzeby Urzędu Miejskiego w Pszczynie..


II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
64.11.00.00-0.


II.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy.

SEKCJA III: PROCEDURA


Tryb udzielenia zamówienia:
Zamówienie z wolnej ręki


  • 1. Podstawa prawna

    Postępowanie wszczęte zostało na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a, art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych.


  • 2. Uzasadnienie wyboru trybu

    Przedmiotem zamówienia są powszechne usługi pocztowe w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r.- Prawo pocztowe (Dz.U. z 2012 r., poz. 1529), dalej zwane Ustawą Prawo pocztowe. Jednym z rozwiązań przyjętych w ustawie Prawo pocztowe jest: określenie zakresu przedmiotowego usług powszechnych i sposobu ich świadczenia, tj. podstawowych z punktu widzenia użytkowników usług pocztowych, których dostępność gwarantowana jest ustawą (art. 3 pkt. 30, art. 45 ust. 1 ustawy Prawo pocztowe), zagwarantowanie dostępności usług powszechnych poprzez wyznaczenie operatora zobowiązanego do świadczenia usług powszechnych w obrocie krajowym i zagranicznym, w drodze decyzji Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej, na podstawie wyników konkursu, z tym jednak zastrzeżeniem, że w okresie 3 lat od dnia wejście w życie ustawy, obowiązki operatora wyznaczonego ex lege pełni: Poczta Polska S.A. (art. 3 pkt. 13, art. 46 ust. 1, art. 71-80, art. 178 ust. 1 ustawy Prawo pocztowe). Według zapisów ustawy Prawo pocztowe - art. 46, do usług wchodzących w zakres usług powszechnych zalicza się świadczone w obrocie krajowym i zagranicznym, w ramach obowiązku, usługi pocztowe obejmujące: 1) przyjmowanie, sortowanie, przemieszczanie i doręczanie: a) przesyłek listowych, w tym poleconych i z zadeklarowaną wartością, o wadze do 2000 g i liczonych z tolerancją 2 mm wymiarach: - maksymalnych - 900 mm, stanowiących sumę długości, szerokości i wysokości, przy czym największy wymiar nie może przekroczyć 600 mm, a w przypadku przesyłki listowej w formie rulonu - 1040 mm, stanowiących sumę długości i podwójnej średnicy, przy czym największy wymiar nie może przekroczyć 900 mm, - minimalnych - 170 mm w przypadku przesyłki listowej w formie rulonu, stanowiących sumę długości i podwójnej średnicy, przy czym największy wymiar nie może być mniejszy niż 100 mm, - minimalnych strony adresowej - 90x140 mm, b)przesyłek dla ociemniałych, c) paczek pocztowych, w tym z zadeklarowaną wartością, o masie do 10 000 g i wymiarach, z których największy nie przekracza 1500 mm, a suma długości i największego obwodu mierzonego w innym kierunku niż długość nie przekracza 3000 mm; 2) sortowanie, przemieszczanie i doręczanie nadesłanych z zagranicy paczek pocztowych o masie do 20000 g i wymiarach, o których mowa w pkt 1) lit. c. Artykuł 46 ustawy Prawo pocztowe stanowi, iż do świadczenia usług powszechnych na terytorium całego kraju jest obowiązany operator wyznaczony, przez minimum 5 dni w tygodniu, w odpowiedniej jakości i po przystępnej cenie. Funkcję operatora wyznaczonego powierzono Poczcie Polskiej do dnia 31 grudnia 2015 roku. Z uwagi na fakt, że Zamawiającym jest jednostka samorządu terytorialnego a Burmistrz Pszczyny organem administracji publicznej i organem podatkowym, istotne znaczenie ma zapis art. 17 ustawy Prawo pocztowe, który stanowi, iż potwierdzenie nadania przesyłki rejestrowanej wydane przez placówkę pocztową operatora wyznaczonego ma moc dokumentu urzędowego. Powyższe jest szczególnie istotne dla Zamawiającego pod względem dotrzymania terminów doręczeń określonych w szczególności w przepisach: art. 57 § 5 pkt 2 Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013r., poz. 267) oraz art. 12 §6 pkt 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2012r., poz. 749). W świetle wskazanych przepisów termin uważa się za zachowany, jeżeli przed jego upływem pismo zostało nadane w placówce pocztowej operatora wyznaczonego. Nadanie pisma w placówce operatora pocztowego, ale nie mającego statusu operatora wyznaczonego, przed dniem upływu terminu, nie prowadzi do zachowania terminu. Analogiczne do przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego i Ordynacji podatkowej, określających kiedy jest zachowany termin, znajdują się przepisy prawne między innymi w: - art. 83 §3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ) (Dz. U. z 2012r. poz. 270 ze zm.); - art. 165 §2 ustawy z dnia 17 listopada 1964r. Kodeks postępowania cywilnego (Dz. U., Nr 43, poz. 296 ze zm.) ; - art. 124 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks postępowania karnego (Dz. U., Nr 89, poz. 555 ze zm.); Zgodnie z powołanymi wyżej ustawami, termin uznaje się za zachowany jeżeli pismo zostało nadane w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012r. - Prawo pocztowe. Istotne znaczenie dla zamawiającego ma również możliwość uzyskania daty pewnej dokumentu . Podsumowując, ze względu na charakter wykonywanych przez Zamawiającego zadań, wszystkie wychodzące z Urzędu przesyłki rejestrowane, muszą być nadawane w placówce operatora wyznaczonego. Dla Zamawiającego traktowanie zwrotnego potwierdzenia odbioru, jako dokumentu urzędowego i uznanie zachowania terminu, jeżeli pismo zostało złożone w placówce operatora wyznaczonego - jest bardzo ważne ze względów proceduralnych w postępowaniach administracyjnych. Biorąc pod uwagę powyższe, zasadnym jest udzielenie zamówienia w trybie zamówienia z wolnej ręki na mocy art. 67 ust. 1 pkt 1 lit a i b ustawy Prawo zamówień publicznych. Zgodnie z wymienionym artykułem, Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli usługi mogą być świadczone tylko przez jednego Wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze a także z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych, wynikających z odrębnych przepisów. Świadczenie powszechnych usług pocztowych, o których mowa w art. 45 ust. 1 i 2 ustawy Prawo pocztowe, na rzecz Zamawiającego, jest możliwe tylko przez operatora wyznaczonego, którym zgodnie z art. 178 ustawy Prawo pocztowe jest Poczta Polska S.A. Oznacza to, że ustawodawca na okres do 31.12.2015r. określił w/w operatorowi pocztowemu specjalny status. Urząd Komunikacji Elektronicznej w odniesieniu do podmiotów świadczących powszechne usługi pocztowe na terenie kraju i zagranicy poinformował, że w prowadzonym przez Prezesa UKE, na podstawie art. 20 ustawy Prawo pocztowe, Rejestrze operatorów pocztowych w części, o której mowa w art. 20 ust. 2 pkt. 1 dotyczącej rejestru zezwoleń, o których mowa w art. 6 ust. 1 Prawa pocztowego znajduje się 5 przedsiębiorców, w tym Poczta Polska S.A. Jednakże w chwili obecnej stwierdzić należy, iż żaden z przedsiębiorców, oprócz Poczty Polskiej, nie spełnia łącznie warunków określonych w ustawie dla świadczenia usług powszechnych, bowiem zakres działalności nie obejmuje wszystkich usług pocztowych lub działalność ta obejmuje obszar mniejszy, aniżeli obszar Rzeczypospolitej Polskiej. W niniejszym przypadku powszechne usługi pocztowe mogą być świadczone tylko przez jednego Wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze. Obiektywność przesłanki wynika z faktycznej sytuacji istniejącej na rynku. Świadczenie usług powszechnych, w ramach obowiązku wynikającego z ustawy, jest możliwe tylko przez operatora wyznaczonego, którym jest Poczta Polska S.A. Na rynku nie ma innych podmiotów, które posiadają status operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy Prawo pocztowe i mogłyby świadczyć powszechne usługi pocztowe. Warto wskazać także na art. 81 § 1 i 2 Kodeksu cywilnego, z którego wynika, że jeżeli ustawa uzależnia ważność albo określone skutki czynności prawnej od urzędowego poświadczenia daty, poświadczenie takie jest skuteczne także względem osób nie uczestniczących w dokonaniu tej czynności prawnej (data pewna). Skutki dokumentu urzędowego wynikają również z art.76 § 1 K.p.a. zgodnie z którym dokumenty urzędowe sporządzone w przepisanej formie przez powołane do tego organy państwowe w zakresie ich działania stanowią dowód tego, co zostało w nich urzędowo stwierdzone. Obecnie potwierdzenie nadania przesyłki przez operatora nie mającego statusu operatora wyznaczonego nie będzie posiadało mocy dokumentu urzędowego. Biorąc pod uwagę powyższe, zasadnym jest udzielenie zamówienia w trybie z wolnej ręki na podstawie, jak wskazano wyżej ponieważ świadczenie usług powszechnych jest możliwe tylko przez operatora wyznaczonego, przy jednoczesnym zapewnieniu gwarancji jakości tych usług, regulowanej prawem pocztowym oraz zachowaniu przewidzianych prawem skutków doręczenia i charakteru dokumentu urzędowego przesyłek.

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA


NAZWA I ADRES WYKONAWCY KTÓREMU ZAMAWIAJĄCY ZAMIERZA UDZIELIĆ ZAMÓWIENIA

  • Poczta Polska Spółka Akcyjna z siedzibą w Warszawie, ul. Stawki 2, 00-940 Warszawa, kraj/woj. mazowieckie.


Pszczyna: Powszechne usługi pocztowe świadczone na rzecz zamawiającego przez operatora wyznaczonego zgodnie z przepisami prawa, w tym w szczególności zgodnie z kpa, ordynacją podatkową polegające na przyjmowaniu, przemieszczaniu i doręczaniu przesyłek listowych i paczek oraz ich ewentualnych zwrotów na potrzeby Urzędu Miejskiego w Pszczynie.


Numer ogłoszenia: 4279 - 2015; data zamieszczenia: 13.01.2015

OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi


Zamieszczanie ogłoszenia:
obowiązkowe.


Ogłoszenie dotyczy:
zamówienia publicznego.


Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych:
tak, numer ogłoszenia w BZP: 415484 - 2014r.


Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia:
nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY


I. 1) NAZWA I ADRES:
Urząd Miejski w Pszczynie, ul. Rynek 2, 43-200 Pszczyna, woj. śląskie, tel. 032 4493900, faks 032 4493955.


I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Administracja samorządowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA


II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Powszechne usługi pocztowe świadczone na rzecz zamawiającego przez operatora wyznaczonego zgodnie z przepisami prawa, w tym w szczególności zgodnie z kpa, ordynacją podatkową polegające na przyjmowaniu, przemieszczaniu i doręczaniu przesyłek listowych i paczek oraz ich ewentualnych zwrotów na potrzeby Urzędu Miejskiego w Pszczynie..


II.2) Rodzaj zamówienia:
Usługi.


II.3) Określenie przedmiotu zamówienia:
Powszechne usługi pocztowe świadczone na rzecz zamawiającego przez operatora wyznaczonego zgodnie z przepisami prawa, w tym w szczególności zgodnie z kpa, ordynacją podatkową polegające na przyjmowaniu, przemieszczaniu i doręczaniu przesyłek listowych i paczek oraz ich ewentualnych zwrotów na potrzeby Urzędu Miejskiego w Pszczynie..


II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
64.11.00.00-0.

SEKCJA III: PROCEDURA


III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
Zamówienie z wolnej ręki


III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE


  • Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej:
    nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA


IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
29.12.2014.


IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT:
1.


IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT:
0.


IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

  • Poczta Polska Spółka Akcyjna, {Dane ukryte}, 00-940 Warszawa, kraj/woj. mazowieckie.


IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): 241000,00 PLN.


IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ


  • Cena wybranej oferty:
    241000,00


  • Oferta z najniższą ceną:
    241000,00
    / Oferta z najwyższą ceną:
    241000,00


  • Waluta:
    PLN.

ZAŁĄCZNIK I


Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę


  • 1. Podstawa prawna

    Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a, art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.


  • 2. Uzasadnienia wyboru trybu

    Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

    Szczegółowe uzasadnienie zamieszczono w ogłoszeniu o zamiarze zawarcia umowy z dnia 19.12.2014 r. nr 415484-2014.

Adres: ul. Rynek 2, 43-200 Pszczyna
woj. śląskie
Dane kontaktowe: email: pszczyna@pszczyna.pl
tel: 324 493 900
fax: 324 493 955
Termin składania wniosków lub ofert:
- brak -
Dane postępowania
ID postępowania BZP/TED: 41548420140
ID postępowania Zamawiającego:
Data publikacji zamówienia: 2014-12-18
Rodzaj zamówienia: usługi
Tryb& postępowania [WR]: Zamówienia z wolnej ręki
Czas na realizację: -
Wadium: -
Oferty uzupełniające: NIE
Oferty częściowe: NIE
Oferty wariantowe: NIE
Przewidywana licyctacja: NIE
Ilość części: 1
Kryterium ceny: 100%
WWW ogłoszenia: www.pszczyna.pl
Informacja dostępna pod:
Okres związania ofertą: 0 dni
Kody CPV
64110000-0 Usługi pocztowe
Wyniki
Nazwa części Wykonawca Data udzielenia Wartość
Powszechne usługi pocztowe świadczone na rzecz zamawiającego przez operatora wyznaczonego zgodnie z przepisami prawa, w tym w szczególności zgodnie z kpa, ordynacją podatkową polegające na przyjmowaniu, przemieszczaniu i doręczaniu przesyłek lis Poczta Polska Spółka Akcyjna
Warszawa
2015-01-13 241 000,00