Wykonywanie usług pocztowych na potrzeby WAM OReg Lublin

Lublin: Wykonywanie usług pocztowych na potrzeby WAM OReg Lublin


Numer ogłoszenia: 418326 - 2011; data zamieszczenia: 09.12.2011

OGŁOSZENIE O ZAMIARZE ZAWARCIA UMOWY - Usługi

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Wojskowa Agencja Mieszkaniowa 02-004 Warszawa ul. Chałubińskiego 3A Oddział Regionalny w Lublinie, ul. Łęczyńska 1, 20-309 Lublin, woj. lubelskie, tel. 081 7462209, faks 081 7462209 w. 123 , strona internetowa www.wam.net.pl

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Inny: Agencja Państwowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Wykonywanie usług pocztowych na potrzeby WAM OReg Lublin.

II.2) Rodzaj zamówienia:
Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu oraz wielkości lub zakresu zamówienia:
Wykonywanie usług pocztowych na potrzeby WAM OReg Lublin.

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
64.10.00.00-7.

II.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy.

SEKCJA III: PROCEDURA

Tryb udzielenia zamówienia:
Zamówienie z wolnej ręki

• 
  1. Podstawa prawna
  

  Postępowanie wszczęte zostało na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych.

• 
  2. Uzasadnienie wyboru trybu
  

  Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług pocztowych - zastrzeżonych (97%) oraz powszechnych (3 %). Zamawiający zamierza udzielić zamówienia w trybie z wolnej ręki, opierając się na art. 67 ust. 1 pkt 1 lit a. Gdy pozycja monopolisty wynika z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze zamawiający może udzielić zamówienia podmiotowi na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit a Pzp w trybie zamówienia z wolnej ręki. Pozycja ta może wynikać zarówno z decyzji administracyjnej, jak i z przepisów ustawy. W przypadku usług pocztowych świadczenie usług zastrzeżonych na preferencyjnych warunkach została zastrzeżona na rzecz Poczty Polskiej S.A. Zastrzeżenie to jest zgodne z prawem wspólnotowym, zgodnie z którym każde państwo członkowskie może zastrzec na rzecz operatora świadczącego usługi powszechne wyłączność na świadczenie określonych usług. Pozostali wykonawcy nie są uprawnieni do ich świadczenia, chyba że za opłatą nie niższą niż dwuipółkrotność opłaty za przyjęcie, przemieszczenie i doręczenie przesyłki listowej, stanowiącej przesyłkę najniższego przedziału wagowego (art. 47 ust. 2 ustawy z dnia 12 czerwca 2003 r. Prawo pocztowe (Dz. U. z 2008 r., Nr 189, poz. 1159 ze zm.). W zakresie świadczenia usług pocztowych dla przesyłek powszechnych ustawa Prawo pocztowe dopuszcza innych niż Poczta Polska operatorów pocztowych, jednakże wartość szacunkowa tego rodzaju przesyłek jest znikoma, nie przekracza wartości progowej 14 tyś. euro. W praktyce tylko przedsiębiorstwo Poczta Polska, dysponując odpowiednim zapleczem technicznym i kadrą pracowniczą, umożliwia zachowanie procedur określających sposób doręczenia pism urzędowych lub procesowych o których mowa w przepisach Ustawy Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., nr 98, poz. 1071 z późn. zm.) oraz Ustawy Kodeks postępowania cywilnego (Dz. U. z 1964 r. nr 43, poz. 296 z późn. zm.). W chwili obecnej jedynie operator publiczny ma obowiązek, a nie tylko prawo, świadczenia powszechnych usług pocztowych w sposób ciągły (art. 46 ustawy Prawo pocztowe). Oznacza to, że musi prowadzić działalność niezależnie od jej rentowności. Inni operatorzy mogą w każdej chwili zaprzestać świadczenia usług. Z uwagi na charakter prowadzonej przez zamawiającego działalności usługi pocztowe są niezbędnym elementem pracy oddziału. Na świadczenie całości usług objętych zamówieniem (tj. usług przyjmowania doręczania przesyłek o wadze do 50 g. oraz powyżej 50 g) zamawiający z przyczyn technicznych musi posiadać jedną umowę z jednym wykonawcą. Zestawienia ilości przesyłek potwierdzają, iż ok. 97 % przesyłek wysyłanych przez oddział są to przesyłki o wadze poniżej 50 g. Przesyłki o wadze powyżej 50 g stanowią ok. 3 % wysyłanej korespondencji. Proces przygotowywania korespondencji oddziału do wysyłki musi być maksymalnie skrócony i maksymalnie wydajny. Osiągniecie tego celu jest możliwe jedynie w sytuacji wykonywania usług przyjmowania i doręczania przesyłek przez jednego operatora świadczącego pełny zakres powszechnych usług pocztowych. Zawarcie dwóch oddzielnych umów - jednej dotyczącej przesyłek o wadze do 50 g, a drugiej przesyłek o wadze powyżej 50 g, spowodowałoby dwukrotne zwiększenie czasu pracy pracowników kancelarii oraz pracowników zajmujących się wysyłką korespondencji w oddziale. Ponadto zamawiający musiałby ponieść dodatkowe koszty finansowe związane z realizacją dwóch odrębnych umów, np. koszty zakupu specjalistycznych wag pocztowych do ważenia korespondencji, co z uwagi na bardzo niewielki udział procentowy przesyłek o wadze powyżej 50 g. jest całkowicie nieuzasadnione i nieracjonalne. Z uwagi na powyższe, z przyczyn natury technicznej i organizacyjnej prawidłowe funkcjonowanie zamawiającego wymaga zapewnienia świadczenia usług pocztowych w ramach umowy z jednym wykonawcą, co z uwagi na ok. 97 % udział w zamówieniu usług zastrzeżonych dla Poczty Polskiej determinuje decyzję zamawiającego o zastosowaniu trybu z wolnej ręki. W przypadku przedmiotowego zamówienia nie ma na rynku innego operatora, który mógłby świadczyć powszechne usługi pocztowe na terenie całej Polski, zapewniając sprawność i efektywność realizacji usług niezbędnych do bieżącego funkcjonowania zamawiającego. Powyższe okoliczności wskazują na zaistnienie przesłanki określonej w art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy Pzp, tj. udzielenie przedmiotowego zamówienia z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze.

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

Część NR:
1   
Nazwa:
Wykonywanie usług pocztowych na potrzeby WAM OReg Lublin

NAZWA I ADRES WYKONAWCY KTÓREMU ZAMAWIAJĄCY ZAMIERZA UDZIELIĆ ZAMÓWIENIA

• Poczta Polska Spółka Akcyjna z siedzibą w Warszawie ul. Rakowiecka 26 00-940 Warszawa, Przedstawicielstwo Handlowe w Lublinie, ul. Krakowskie Przedmieście 50, 20-940 Lublin, kraj/woj. lubelskie.