Świadczenie usług asysty technicznej i konserwacji Systemu OTAGO, eksploatowanego przez Zamawiającego

Ogłoszenie nr 500249072-N-2018 z dnia 16-10-2018 r.

I. 1) NAZWA I ADRES:
Województwo Świętokrzyskie - Urząd Marszałkowski Województwa Świętokrzyskiego, Krajowy numer identyfikacyjny 291019005, ul. al. IX Wieków Kielc  3, 25-516  Kielce, woj. świętokrzyskie, państwo Polska, tel. 41 3421901, e-mail marzena.adamczyk@sejmik.kielce.pl, faks 41 3445265.
Adres strony internetowej (url): www.swietokrzyskie.pro

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:

Przed wszczęciem postępowania o udzielenie zamówienia nie przeprowadzono dialogu technicznego

Usługi

Nie

Dodatkowe kody CPV:

Zamówienie z wolnej ręki

III.2) Podstawa prawna

Postępowanie wszczęte zostało na podstawie  67 ust. 1 pkt 1) lit. b)  ustawy Pzp.

III.3 Uzasadnienia wyboru trybu

Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami:
Zamówienie udzielone zostanie w trybie „zamówienia z wolnej ręki ” na mocy art. 67 ust. 1 pkt. 1) lit. b) ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku - Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. 2017r. poz. 1579 ze zm). Uzasadnienie: W wyniku przeprowadzonego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego Województwo Świętokrzyskie – Urząd Marszałkowski Województwa Świętokrzyskiego w Kielcach (Zamawiający) w dniu 25.09.2014 roku zawarło umowę z Zakładem Usług Informatycznych OTAGO Sp. z o.o. (Wykonawca), której przedmiotem była informatyzacja wybranych procesów Urzędu Marszałkowskiego Województwa Świętokrzyskiego. Ww. informatyzacja polegała na dostawie i wdrożeniu oraz świadczeniu gwarancji, rękojmi i asysty technicznej: systemu kadry, płace i zarządzanie zasobami ludzkimi, systemu rejestracji czasu pracy, systemu obsługi zamówień publicznych, systemu zabezpieczania danych, systemu zarządzania infrastrukturą IT oraz infrastruktury informatycznej na potrzeby dostarczanych systemów. W ramach zawartej umowy Wykonawca realizuje zadania wynikające z gwarancji rękojmi oraz asysty technicznej przez okres 3 lat od dnia dokonania odbioru końcowego, tj. do 27.10.2018 roku. Oprogramowanie to stało się narzędziem niezbędnym do obsługi wielu procesów związanych z bieżącym funkcjonowaniu Urzędu. By zapewnić możliwość dalszej eksploatacji ww. oprogramowania oraz ciągłość świadczonych usług asysty technicznej i konserwacji, w szczególności aktualizacji programów składających się na System OTAGO (w ich funkcjonalnym zakresie) oraz aktualizacji struktur bazy danych Sytemu OTAGO, konieczna jest kontynuacja współpracy z Wykonawcą, który jako twórca posiada majątkowe prawa autorskie do ww. oprogramowania oraz jest właścicielem kodów źródłowych. Zarówno prawa te (ustawa o prawie autorskim i prawach pokrewnych) jak i brak zgody wykonawcy na powierzenie innemu podmiotowi dokonywania modyfikacji systemu (prawo własności wynikające z kodeksu cywilnego) podlegają ochronie praw wyłącznych, wynikających z odrębnych przepisów, a tym samym wykonawca jest obiektywnie jedynym podmiotem, który jest w stanie sprostać realizacji przedmiotu zamówienia bez naruszenia praw wyłącznych określonych w przepisach prawa. Rozwiązaniem alternatywnym lub zastępczym mógłby być zakup nowego oprogramowania, które zastąpiłoby System OTAGO, przy czym powinien to być zakup kodu źródłowego oprogramowania już działającego, względnie oprogramowania nowego, dedykowanego dla Zamawiającego z jednoczesnym przeniesieniem na Zamawiającego praw autorskich, co byłoby działaniem ekonomicznie i organizacyjnie nieuzasadnionym. Wiązałoby się to bowiem z zaprzestaniem korzystania z używanego obecnie oprogramowania i nabycia wraz z wdrożeniem w jego miejsce nowego programu, wymagającego poniesienia znacznie wyższych kosztów finansowych oraz po zaimportowaniu danych do nowego systemu – konieczności ponownego przeszkolenia pracowników obsługujących program. Po wdrożeniu nowego oprogramowania jego prawidłowa eksploatacja i konieczność dostosowywania do zmieniających się przepisów prawa nadal wiązałaby się z modyfikacją kodu źródłowego. Niemożliwym byłby także powrót do papierowego prowadzenia spraw, które teraz są realizowane w Systemie, gdyż biorąc pod uwagę rozwój cyfryzacji administracji i powszechny dostęp do internetu, a także informatyczne powiązania Zamawiającego z innymi instytucjami, byłoby rozwiązaniem całkowicie nieuzasadnionym. Okoliczności istnienia powyższych praw wyłącznych chronionych przepisami prawa, a tym samym brak konkurencji, nie wynikają więc z zaniechań czy celowego zawężania parametrów zamówienia. Opis przedmiotu zamówienia dotyczy wszystkich modułów Systemu OTAGO, wykorzystywanych przez Zamawiającego, a usługi informatyczne które będzie realizował Wykonawca wynikają ze zmian przepisów prawa powszechnego, wymogów jednostek nadrzędnych lub mogących się ujawnić usterek oprogramowania. W dniu 4 stycznia 2016 r. Sąd Rejonowy w Rzeszowie, XII Wydział Gospodarczy Krajowego Rejestru Sądowego wydał postanowienie o wpisie do KRS połączenia następujących spółek: Zakład Usług Informatycznych Otago Sp. z o.o. z siedzibą w Gdańsku przy ul. Heweliusza 11 (spółka przejmowana), ze spółką: Asseco Data Systems S.A. (ADS) z siedzibą w Gdyni przy ul. Żwirki i Wigury 15 (spółka przejmująca), w wyniku czego, tego dnia Spółka Zakład Usług Informatycznych Otago Sp. z o.o. z siedzibą w Gdańsku, przestała istnieć, a jej następcą prawnym jest Asseco Data Systems S.A. (ADS) z siedzibą w Gdyni. Proces połączenia został dokonany na podstawie art. 506 w związku z art. 492 § 1 pkt 1 oraz art. 515 § 1 i art. 516 § 6 Kodeksu Spółek Handlowych. Na podstawie art. 494 § 1 Kodeksu Spółek Handlowych, Asseco Data Systems S.A. wstąpiła z dniem 4 stycznia 2016 roku we wszystkie prawa i obowiązki Spółki Zakład Usług Informatycznych Otago Sp. z o.o. z siedzibą w Gdańsku wynikające z zawartych przed tym dniem umów, a co za tym idzie, z dniem połączenia Spółka Asseco Data Systems S.A. stała się stroną wszystkich umów zawartych przez Zakład Usług Informatycznych Otago Sp. z o.o. bez konieczności ich aneksowania. Obecna siedziba spółki Asseco Data Systems S.A. mieści się w Gdyni (81-321) przy ul. Podolskiej 21. Z uwagi na powyższe, Asseco Data Systems S.A. jest jedynym Wykonawcą, który może świadczyć usługi polegające na wykonywaniu asysty technicznej i konserwacji Systemu OTAGO i tylko temu Wykonawcy zamówienie to może zostać udzielone. W związku z wypełnieniem przesłanki zawartej w art. 67 ust. 1 pkt 1) lit. b) w/w ustawy, uzasadniona jest decyzja w sprawie udzielenia zamówienia Asseco Data Systems S.A. w trybie z wolnej ręki.