ODBIÓR I ZAGOSPODAROWANIE ODPADÓW KOMUNALNYCH Z TERENU GMINY BISKUPIEC

Ogłoszenie nr 500279387-N-2018 z dnia 22-11-2018 r.

I. 1) NAZWA I ADRES:
Gmina Biskupiec, Krajowy numer identyfikacyjny 53281400000, ul. ul. Rynek  1, 13-340   Biskupiec, woj. warmińsko-mazurskie, państwo Polska, tel. 56 4745057 do 59, e-mail ugb@gminabiskupiec.pl, faks 564 747 952.
Adres strony internetowej (url):

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:

Przed wszczęciem postępowania o udzielenie zamówienia nie przeprowadzono dialogu technicznego

Usługi

Nie

Dodatkowe kody CPV:

Zamówienie z wolnej ręki

III.2) Podstawa prawna

Postępowanie wszczęte zostało na podstawie  67 UST. 1 PKT 12 ustawy Pzp.

III.3 Uzasadnienia wyboru trybu

Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami:
Gmina Biskupiec , zgodnie z ustawą z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym realizuje zadania własne, w tym zadanie utrzymania czystości i porządku oraz urządzeń sanitarnych, wysypisk , unieszkodliwiania odpadów komunalnych. Na podstawie Uchwały Rady Gminy Biskupiec w sprawie sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów, w zamian za opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi Gmina objęła systemem nieruchomości. W związku z powyższym to na organie wykonawczym spoczywa obowiązek zorganizowania całego systemu gospodarowania odpadami komunalnymi. Jednym z kluczowych elementów tego systemu jest zapewnienie odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych i dokonanie wyboru podmiotu odpowiedzialnego za jego realizację w sposób zapewniający systematyczność, terminowość i jakość świadczonych usług oraz spełniającego wymogi formalno-prawne, techniczne, organizacyjne oraz zapewniającego wyposażenie w sprzęt w sposób zgodny z wymogami obowiązujących przepisów prawnych. Nowelizacja przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 Prawo zamówień publicznych z dniem 1 stycznia 2017 roku rozszerzyła przesłanki udzielenia zamówienia publicznego z wolnej ręki między innymi, jeżeli zachodzi spełnienie następujących okoliczności: ( art. 67 ust. 1 pkt 12) : Zamówienie udzielane jest przez Zamawiającego, o którym mowa w art. 3 ust. 1 pkt 1-3a, osobie prawnej, jeżeli spełnione są łącznie następujące warunki: a)zamawiający sprawuje nad tą osobą prawną kontrolę, odpowiadającą kontroli sprawowanej nad własnymi jednostkami, polegającą na dominującym wpływie na cele strategiczne oraz istotne decyzje dotyczące zarządzania sprawami tej osoby prawnej; warunek ten jest również spełniony, gdy kontrolę taką sprawuje inna osoba prawna kontrolowana przez zamawiającego w taki sam sposób, b) ponad 90% działalności kontrolowanej osoby prawnej dotyczy wykonywania zadań powierzonych jej przez zamawiającego sprawującego kontrolę lub przez inną osobę prawną, nad którą ten zamawiający sprawuje kontrolę, o której mowa w lit. a, c) w kontrolowanej osobie prawnej nie ma bezpośredniego udziału kapitału prywatnego; W wyniku w/w zmiany gmina uzyskała szczególne uprawnienia udzielania określonym podmiotom zamówienia publicznego z wolnej ręki. ZDU-Komunalka sp. z o.o. spełnia warunki określone w art. 67 ust. 1 pkt 12 ustawy Prawo zamówień publicznych . Organem założycielskim spółki jest Gmina Biskupiec. Spółka powstała w celu realizacji zadań własnych gminy.. Gmina objęła wszystkie udziały w spółce.. w Związku z powyższym w ZDU Komunalka sp. z o.o. nie występuje udział kapitału prywatnego. Funkcję zgromadzenia wspólników w spółce pełni Wójt Gminy Biskupiec. Zgromadzenie wspólników ma najszersze uprawnienia do wykonywania tzw. Uprawnień majątkowych i korporacyjnych. Uprawnienia majątkowe są związane z podejmowaniem decyzji o przeznaczeniu wypracowanego przez spółkę zysku. Prawa korporacyjne to prawo do powoływania członów organów, prawo do udziału i głosu na zgromadzeniach wspólników, zatwierdzania sprawozdań finansowych oraz sprawozdania z zarządu działalnością. W spółkach z udziałem jst działa rada nadzorca. Jest to organ który przede wszystkim jest organem kontrolnym sprawującym nadzór nad wszystkimi sprawami związanym i z funkcjonowaniem spółki ale przede wszystkim jest organem, który powołuje członków zarządu. Zgodnie z obowiązującymi przepisami członków rady nadzorczej powołuje zgromadzenie wspólników. Mając na uwadze obecny stan prawny, który kształtuje zasady powoływania poszczególnych organów w spółkach prawa handlowego i przedstawione mechanizmy wyboru zarządu spółki należy stwierdzić , że gmina Biskupiec w pełnym zakresie ma istotny wpływ na decyzje dotyczące zarządzania ZDU Komunalka sp. zo.o. w Biskupcu. Ponadto jak wskazano powyżej spółka powstała w celu realizacji zadań własnych gminy. Dlatego też Gmina Biskupiec jako jedyny właściciel ma dominujący wpływ na cele strategiczne, które są realizowane przez spółkę. Poprzez powołanie członków rady nadzorczej oraz wykonywania Wójta gminy Biskupiec funkcji zgromadzenia wspólników gmina sprawuje pełna kontrolę nad spółką porównywalną z kontrolą sprawowaną nad własnymi jednostkami organizacyjnymi. Podsumowując ZDU – Komunalka sp. z o.o. jest podmiotem, który spełnia warunki kiedy Zamawiający – Gmina Biskupiec może udzielić zamówienia publicznego w trybie zamówienia z wolnej ręki.