świadczenie usług pocztowych w zakresie przyjmowania, przemieszczania, doręczania oraz odbioru przesyłek z Powiatowego Urzędu Pracy w Gdyni

Gdynia: świadczenie usług pocztowych w zakresie przyjmowania, przemieszczania, doręczania oraz odbioru przesyłek z Powiatowego Urzędu Pracy w Gdyni


Numer ogłoszenia: 524110 - 2012; data zamieszczenia: 21.12.2012

OGŁOSZENIE O ZAMIARZE ZAWARCIA UMOWY - Usługi

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Powiatowy Urząd Pracy, ul. H. Kołłątaja 8, 81-332 Gdynia, woj. pomorskie, tel. 058 6204954, faks 058 6210695 , strona internetowa www.pupgdynia.pl

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Administracja samorządowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
świadczenie usług pocztowych w zakresie przyjmowania, przemieszczania, doręczania oraz odbioru przesyłek z Powiatowego Urzędu Pracy w Gdyni.

II.2) Rodzaj zamówienia:
Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu oraz wielkości lub zakresu zamówienia:
Przedmiotem zamówienia są usługi pocztowe świadczone dla Powiatowego Urzędu Pracy w Gdyni w obrocie krajowym i zagranicznym o masie nieprzekraczającej granicy wagowej 50 g i o wadze przewyższającej 50 g, polegające na: przyjmowaniu, przemieszczaniu i doręczaniu przesyłek ekonomicznych, poleconych, priorytetowych oraz za potwierdzeniem odbioru - zgodnie z ustawa z dnia 12 czerwca 2003 r. - Prawo pocztowe (tekst jednolity z 2008 r. Dz. U. Nr 189, poz. 1159 z późniejszymi zmianami), zwracaniu przesyłek do Zamawiającego po wyczerpaniu możliwości ich doręczenia lub wydania odbiorcy oraz odbioru przesyłek z Powiatowego Urzędu Pracy w Gdyni Przewidywane szacunkowe - na potrzeby wyliczenia wartości zamówienia: a) przesyłki nieprzekraczającej granicy wagowej 50 g: - przesyłki listowe nierejestrowane krajowe 2810 szt - przesyłki listowe nierejestrowane zagraniczne 2szt - przesyłki listowe nierejestrowane priorytetowe krajowe 401szt - przesyłki listowe polecone krajowe 25 565 szt - przesyłki listowa polecone /za potwierdzeniem odbioru/ krajowe 23290szt - przesyłki listowe polecone /za potwierdzeniem odbioru/ zagraniczne 1 szt - przesyłki listowe polecone zagraniczne 1 szt - przesyłki listowe polecone priorytetowe krajowe 98 szt. - przesyłki listowe polecone priorytetowe zagraniczne 2 szt. - usługa zwrotu przesyłki listowej poleconej 2 431 szt. b) przesyłki powyżej 50 g: - przesyłki listowe nierejestrowane krajowe 30szt - przesyłki listowe nierejestrowane priorytetowe krajowe 18szt - przesyłki listowe polecone krajowe 184szt - przesyłki listowe polecone priorytetowe krajowe 41 szt. - usługa zwrotu przesyłki listowej poleconej 2szt..

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
64.11.00.00-0, 64.11.20.00-4.

II.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy.

SEKCJA III: PROCEDURA

Tryb udzielenia zamówienia:
Zamówienie z wolnej ręki

• 
  1. Podstawa prawna
  

  Postępowanie wszczęte zostało na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a, art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych.

• 
  2. Uzasadnienie wyboru trybu
  

  Zgodnie z art. 67 ust. 1 pkt 1a) oraz art. 67 ust. 1 pkt 1b) ustawy - Prawo zamówień publicznych, Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli usługi mogą być świadczone tylko przez jednego Wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze lub z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych wynikających z odrębnych przepisów. Poczta Polska S.A jako jedyna spełnia łącznie warunki określone w ustawie dla świadczenia usług powszechnych. Przedmiotem zamówienia są powszechne usługi pocztowe świadczone przez publicznego operatora - Poczta Polska S.A; której na podstawie art. 47 ust.1 z zastrzeżeniem ust. 2 ustawy Prawo Pocztowe z dnia 12 czerwca 2003 r. (Dz. U. z 2008 r. Nr 189 poz. 1159 z późniejszymi zmianami) przysługuje wyłączność na świadczenie usług pocztowych zastrzeżonych polegających na przyjmowaniu, przemieszczaniu i doręczaniu w obrocie krajowym i zagranicznym w zakresie przesyłek o gramaturze nie przekraczającej granicy wagowej 50 gram. Na podstawie art 46 ust 2 ustawy Prawo Pocztowe obowiązek wykonywania zadań operatora publicznego został powierzony Poczcie Polskiej S.A, a w myśl art. 46 ust. 1 jest ona zobowiązana do świadczenia powszechnych usług pocztowych w sposób ciągły, umożliwiający: - traktowanie przesyłki listowej jako przesyłki poleconej, - uzyskanie potwierdzenia odbioru przesyłki rejestrowanej. Poczta Polska jest jedynym operatorem publicznym, który gwarantuje Zamawiającemu dochowanie przesłanki wynikającej z art. 45 Prawo Pocztowe tj. potwierdzenie nadania przesyłki rejestrowanej lub przekazu pocztowego wydane przez placówkę operatora publicznego ma moc dokumentu urzędowego. tylko przesyłki nadawane u operatora publicznego mają z mocy ustawy większe znaczenie dowodowe niż nadane i doręczone przez pozostałe podmioty uprawnione do świadczenia usług pocztowych, Zamawiający ze względu na rodzaj swojej działalności zobligowany jest do doręczania pism zgodnie z przepisami k.p.a. Aż 99 procent przesyłek nadanych w 2011 r. i 2012 r. stanowiły przesyłki do 50 gr, które w ramach wyłączności ustanowionej w art. 47 ust.1 ustawy z dnia 12.06.2003 r. Prawo pocztowe, na preferencyjnych warunkach w stosunku do innych operatorów, świadczy Poczta Polska. Ten stan, jak i zapis art. 67 ust.1 pkt. 1 lit.a, w związku z art. 67 ust. 3 pkt.1 lit.d ustawy Pzp pozwalają na udzielenie zamówienia w zakresie świadczenia zastrzeżonych usług pocztowych w trybie z wolnej ręki. W 2011 r. i 2012 r. przesyłki o wadze przekraczającej 50 g stanowiły zaledwie 1 procent wszystkich nadanych przesyłek przez zamawiającego. Z uwagi na to, zamawiający połączył zamówienie do 50 g i powyżej 50 gr. Ponadto przesyłki te nie są objęte żadnymi wyłączeniami. Podział zamówienia pomiędzy różnych operatorów, z których jeden świadczyłby usługi w zakresie zastrzeżonych usług pocztowych, a drugi w zakresie powszechnych usług pocztowych, biorąc pod uwagę ich procentowy i wartościowy udział w przedmiocie zamówienia (na korzyść zastrzeżonych usług pocztowych), jak i zastosowanie innego trybu niż tryb z wolnej ręki, mogłoby skutkować dla zamawiającego naruszeniem zasady celowego, oszczędnego i efektywnego dokonywania wydatków. Taka sytuacja negatywnie wpłynęłaby na organizację pracy zamawiającego jak i poniesienie dodatkowych kosztów, gdyż zawarcie umów z dwoma operatorami pocztowymi w zakresie przygotowania listów do wysyłki wiązałoby się z koniecznością oddzielnego rejestrowania i ewidencjonowania wysyłanych przesyłek, sortowaniem ich wg wagi i rozdziału przesyłek na poszczególnych operatorów, podwójnym pakowaniem i przygotowywaniem wysyłki, zakupieniem dodatkowego sprzętu i wyposażenia stanowiska do sortowania, ważenia i pakowania, koniecznością rozliczania dwóch rachunków, w podziale na operatorów, zatrudnienia dodatkowych osób do obsługi. Ponadto wartość szacunkowa tego rodzaju przesyłek o wadze przewyższającej 50g u Zamawiającego nie przekracza wartości progowej 14 tys. euro. W związku z powyższym oraz zgodnie z brzmieniem art. 4 ust. 8 ustawy Prawo zamówień publicznych do zamówień, których wartość szacunkowa nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości kwoty 14.000 euro nie stosuje się przepisów ustawy. A zatem, udzielenie zamówienia operatorowi publicznemu Poczcie Polskiej na świadczenie usług pocztowych zastrzeżonych jak i o wadze przewyższającej 50g jest dopuszczalne i nie stanowi naruszenia ww. ustawy. Obecnie zgodnie z zawartą umową na świadczenie usług pocztowych, Poczta Polska zapewnia kompleksowe usługi wykonywane na terenie całego kraju. Rozwiązanie to jest korzystniejsze dla zamawiającego, biorąc pod uwagę względy ekonomiczne i czasowe. Średni miesięczny koszt czynności obecnie jest kwotą nieporównywalnie niższą do wskazanych powyżej kosztów realizacji zamówienia przez dwóch różnych operatorów. Uwzględniając fakt, że 99 procent przesyłek nadawanych w 2011 r. i 2012 r. to przesyłki do 50 g, uzasadniony jest wybór jednego operatora pocztowego (ze względów ekonomicznych, organizacyjnych i logistycznych). Należy uznać, że udzielenie przedmiotowego zamówienia w trybie z wolnej ręki, na podstawie art. 5 ust. 1a pkt.1 oraz art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a, w związku z art. 67 ust. 3 pkt. 1 lit b ustawy Pzp, jest uzasadnione

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

NAZWA I ADRES WYKONAWCY KTÓREMU ZAMAWIAJĄCY ZAMIERZA UDZIELIĆ ZAMÓWIENIA

• POCZTA Polska S.A. Rejon Sprzedaży Gdynia, ul. 10 lutego 10, 81-301 Gdynia, kraj/woj. pomorskie.