Eksploatacja i konserwacja zdrojów ulicznych i punktów szybkiego napełniania na terenie miasta Lublina w granicach administracyjnych, będących na stanie majątkowym Zamawiającego

Lublin: Eksploatacja i konserwacja zdrojów ulicznych i punktów szybkiego napełniania na terenie miasta Lublina w granicach administracyjnych, będących na stanie majątkowym Zamawiającego


Numer ogłoszenia: 93065 - 2015; data zamieszczenia: 24.06.2015

OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia:
obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy:
zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych:
tak, numer ogłoszenia w BZP: 62329 - 2015r.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia:
nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:
Gmina Lublin, Pl. Króla Władysława Łokietka 1, 20-109 Lublin, woj. lubelskie, tel. 81 4663000, faks 81 4663001.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Administracja samorządowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Eksploatacja i konserwacja zdrojów ulicznych i punktów szybkiego napełniania na terenie miasta Lublina w granicach administracyjnych, będących na stanie majątkowym Zamawiającego.

II.2) Rodzaj zamówienia:
Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia:
Zamówienie obejmuje eksploatację i konserwację 105 zdrojów ulicznych i 4 punktów szybkiego napełniania w zakresie: 1. kontrolę stanu technicznego zdrojów ulicznych i punktów szybkiego napełniania oraz innych elementów związanych z funkcjonowaniem w/w urządzeń i obiektów, 2. bieżące utrzymanie i remont: a/ zdrojów ulicznych tj. pompowanie wody ze studni zdrojowej, czyszczenie studni i misek - poidełek, mechaniczne i ręczne czyszczenie studni zdrojowych, krat i przykanalików odprowadzających wodę z urządzeń, uzupełnianie zniszczonych lub skradzionych elementów, dokonywanie napraw wynikających z dewastacji i zużycia urządzeń, wymiana kolumn, uszczelek, rączek, wylewek, podejść pod kolumny zdrojowe i pod wodomierze, wykonywanie ocementowania wokół kolumn urządzeń, malowanie kolumn farbami nawierzchniowymi zabezpieczającymi, remonty studni wodomierzowych w tym wymiana włazów, podmurowywanie kominów, wymiana stropów z płyt żelbetowych, likwidacja zdrojów (po wcześniejszym, pisemnym wyrażeniu zgody przez Zamawiającego), rozmrażanie zdrojów, uzupełnianie tablic informacyjnych - zakazów (w tym korekta tekstu na tablicach), zamykanie zdrojów na okres próbny (w sytuacjach gdy zachodzi prawdopodobieństwo braku użytkowników urządzenia), sezonowe zamykanie i otwieranie poidełek oraz wykonywanie innych robót związanych z utrzymaniem i eksploatacją tych urządzeń, uczestnictwo w okresowych przeglądach zdrojów, oznakowanie miejsc prowadzenia prac w pasie drogowym odtworzenie konstrukcji nawierzchni ulic po przekopach powstałych na skutek usuwania awarii przyłączy wodociągowych i kanalizacyjnych b/ punktów szybkiego napełniania tj. remonty hydrantów tj. wymiana kolumn, podejść pod kolumny, remonty zasuw w komorach na podejściu pod kolumnę, remonty komór, ręczne lub mechaniczne czyszczenie komór, malowanie drabinek, wymiana stopni złazowych, malowanie kolumn hydrantowych, uzupełnianie brakujących zaślepek o100 i o80 na kolumnach hydrantowych, wymiana włazów żeliwnych na komorach, uczestnictwo w komisyjnych przeglądach punktów - 2 razy w roku. oznakowanie miejsc prowadzenia prac w pasie drogowym odtworzenie konstrukcji nawierzchni ulic po przekopach powstałych na skutek usuwania awarii przyłączy wodociągowych 3. wykonywanie innych robót o charakterze zabezpieczającym, wynikających z dewastacji i kradzieży, 4. wydawanie warunków technicznych do projektowania, uzgadnianie dokumentacji i odbiór nowo budowanych poidełek, zdrojów ulicznych i punktów szybkiego napełniania tj. - wydawanie warunków technicznych do projektowania poidełek, zdrojów ulicznych i punktów szybkiego napełniania, - uzgadnianie projektów budowlanych poidełek, zdrojów ulicznych i punktów szybkiego napełniania na terenie m. Lublina, udział w naradach organizowanych przez biura projektowe i inwestorów na temat problemów występujących na etapie projektowania i realizacji inwestycji ; uzgadnianie i udział w rozwiązywaniu kolizji występujących podczas realizacji poidełek, zdrojów ulicznych i punktów szybkiego napełniania, udział w posiedzeniach Zespołu Uzgadniania Dokumentacji Projektowej m. Lublin celem opiniowanialokalizacji poidełek, zdrojów ulicznych i punktów szybkiego napełniania oraz uzgadniania tras przyłączy i przykanalików dla w/w urządzeń, prowadzenie w imieniu Zamawiającego kontroli robót przy budowie, przebudowie poidełek, zdrojów ulicznych i punktów szybkiego napełniania pod kątem zgodności z projektem budowlanym - odbiór techniczny dla robót zanikających, - udział w odbiorach końcowych poidełek, zdrojów ulicznych i punktów szybkiego napełniania na terenie m. Lublina, archiwizowanie dokumentacji projektowej, powykonawczej (protokóły odbioru końcowego) i eksploatacyjnej poidełek, zdrojów ulicznych i punktów szybkiego napełniania.

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV):
71.34.00.00-3.

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• 
  Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej:
  nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:
11.06.2015.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT:
1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT:
0.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• Miejskie Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji w Lublinie Sp. z o.o., {Dane ukryte}, 20-407 Lublin, kraj/woj. lubelskie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia
(bez VAT): 442073,00 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• 
  Cena wybranej oferty:
  599654,36

• 
  Oferta z najniższą ceną:
  599654,36
  / Oferta z najwyższą ceną:
  599654,36

• 
  Waluta:
  PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 
  1. Podstawa prawna
  

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 
  2. Uzasadnienia wyboru trybu
  

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  Aktualnie na terenie miasta Lublin jest eksploatowanych: 105 zdrojów ulicznych;4 punkty szybkiego napełniania wozów strażackich. Zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt. 3 ustawy o samorządzie gminnym z dnia 8 marca 1990r. (Dz.U.2013.594 j.t. z późn. zmianami) oraz z art. 3 ust 1 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków z dnia 7 czerwca 2001r. (Dz.U.2015.139 j.t.) do zadań własnych gminy należy w szczególności zaopatrzenie w wodę mieszkańców.Część ludności miasta nie posiada przyłączy wodociągowych zatem konieczne jest alternatywne zaopatrywanie ich w wodę. W Lublinie przedmiotowe zadanie realizuje się przy pomocy zdrojów ulicznych - urządzeń zainstalowanych bezpośrednio na sieci wodociągowej ok. 50 lat temu. Lublin jak każda inna gmina poświęca dużo uwagi i starań dbając by urządzenia utrzymywane z pieniędzy pochodzących z budżetu miasta były eksploatowane w sposób profesjonalny, ze szczególnym uwzględnieniem podstawowych wymogów związanych z pracą i wykorzystywaniem tych obiektów.Ustawodawca dopuszcza zastosowanie trybu zamówienia z wolnej ręki w sytuacji, gdy przyczyny techniczne determinują wybór danego, określonego wykonawcy przedmiotowego zamówienia publicznego. Taka sytuacja ma miejsce właśnie we wskazanym zamówieniu.Czynności eksploatacyjne prowadzone przy zdrojach sprowadzają się przede wszystkim do usuwania częstych awarii będących wynikiem kradzieży i dewastacji, a także nie najlepszych (powszechnie stosowanych w okresie montowania urządzeń) rozwiązań konstrukcyjnych zdrojów.W zaistniałych okolicznościach (urządzenia utrzymywane obecnie przez miasto zamontowane w miejscach wskazanych 50 lat temu, zlokalizowane są w dużej odległości od siebie, ze zdrojów ulicznych korzystają w przeważającej części ludzie w podeszłym wieku, ilość tych osób stale się zwiększa - ubożejące społeczeństwo - kolejne odcięcia wody wynikające z braku realizacji zobowiązań płatniczych wobec dostawcy wody) czynnikiem nadzwyczaj ważnym wręcz priorytetowym w wyborze eksploatatora urządzeń jest szybkość interwencji w przypadku awarii.Znaczną uciążliwość wynikającą z braku możliwości szybkiego zareagowania w przypadku awarii powodującej brak wody w urządzeniu ponoszą przede wszystkim mieszkańcy miasta. Brak możliwości szybkiego zareagowania w przypadku awarii - powodującej niekontrolowany wyciek wody (urządzenia zlokalizowane są przy drogach, nierzadko w pobliżu budynków) może stanowić realną przyczynę groźnych w skutkach zalań mieszkań i wypadków - np. poślizgnięcia na lodzie utworzonym z zamarzniętej wody z cieknącego zdroju.Eksploatacja i konserwacja zdrojów ulicznych i punktów szybkiego napełniania obejmuje nie tylko remonty i usuwanie awarii - ale jest również ściśle związana z prowadzeniem dokumentacji obejmującej m.in: - inwentaryzację i dokumentację techniczną istniejących urządzeń - dokumentację eksploatacyjną - oceny i analizy techniczne. W MPWiK Sp. z o.o. prowadzone jest: archiwum zakładowe -sieci wod.-kan., w którym przechowywana jest dokumentacja techniczna m.in. tworzona w procesie wydawania warunków technicznych i uzgadniania dokumentacji oraz archiwum techniczne sieci wod.-kan., w którym przechowywana jest dokumentacja techniczna, protokoły odbioru z inwentaryzacjami geodezyjnymi oraz dokumentacje powykonawcze sieci wodociągowej, kanalizacji sanitarnej i deszczowej, a także podłączeń oraz ewidencja odbiorców usług - dane w części chronione ustawą o ochronie danych osobowych.W świetle powyższego Miejskie Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji w Lublinie Sp. z o.o. jest jedynym podmiotem posiadającym pełną dokumentację dotyczącą zdrojów i punktów szybkiego napełniania, jedynym podmiotem mogącym zrealizować przedmiot zamówienia, polegający na prowadzeniu czynności eksploatacyjnych i remontowych w ścisłym powiązaniu z wykonaniem czynności technicznych co z uwagi na charakter zamówienia czyni go jedynym wykonawcą, który z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze może zrealizować zamówienie zgodnie z przesłanką art.67 ust.1 pkt.1) ppkt a) ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych (Dz.U.2013.907 j.t. z póź. zm). Tylko MPWiK w Lublinie Sp. z o.o. jako jedyny eksploatator sieci rozprowadzającej wodę w mieście Lublinie - wynika to z systemu dystrybucji wody i odbioru ścieków (ciągłe monitorowanie, dokładny nadzór wodociągu), a także Spółka posiadająca jedyne pogotowie wodociągowe w mieście (dyżur służb specjalistycznych 24-godziny na dobę - bieżące przyjmowanie zgłoszeń telefonicznych o potrzebie interwencji i podejmowanie szybkich działań w celu zminimalizowania skutków awarii) ma możliwość natychmiastowej interwencji w razie wystąpienia awarii zdroju.Ciągłe monitorowanie pracy sieci wodociągowej, kanalizacji sanitarnej i deszczowej, przez służby MPWiK powoduje, że dokładnym nadzorem objęta jest również praca i stan zdrojów ulicznych i punktów szybkiego napełniania. Stworzenie nowej jednostki, której organizacja pozwalałaby na zachowanie całodobowego nadzoru nad pracą urządzeń, spowodowałoby w rezultacie wzrost cen. (W MPWiK koszty utrzymania pogotowia mają przełożenie na eksploatację całej sieci wodociągowej i kanalizacyjnej w mieście.)Dodatkowo dystrybutor wody w mieście jest zobowiązany (w świetle art. 5 ust. 1 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków z dnia 7 czerwca 2001 r.) do zapewnienia odpowiedniej jakości wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi. Zdroje zasilane są wodą bezpośrednio z sieci wodociągowej, co w sposób naturalny powoduje, że spółka podejmuje wszelkie działania zmierzające do zachowania w zdrojach ulicznych wymaganej jakości wody (Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 29 marca 2007r. w sprawie jakości wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi - Dz.U. 2007.61.417 z późn. zm.)Organizacja prac stworzona przez spółkę w ciągu wielu lat działalności (w tym zwłaszcza pogotowie wod-kan) powoduje, że w świadomości mieszkańców miasta jest ona bezpośrednio kojarzona z wszelkimi ewentualnymi nieprawidłowościami o pracy urządzeń wodociagowo-kanalizacyjnych. Fakt ten stwarza dodatkową okoliczność, że wszelkie usterki oraz awarie urządzeń będą przez mieszkańców zgłaszane pod właściwy adres. Punkty szybkiego napełniania utrzymywane ą przez Miasto dla potrzeb gaśniczych Straży Pożarnej (zgodnie z art. 22 ust. 2) ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków z dnia 7 czerwca 2001r. - Dz.U.2015.139 j.t.).Punkt szybkiego napełniania wozów strażackich składa się z dwóch zlokalizowanych obok siebie hydrantów, zasilanych bezpośrednio z sieci wodociągowej. MPWiK zajmuje się eksploatacją wszystkich pozostałych hydrantów w Lublinie (utrzymanie tych urządzeń jest wyłącznie w gestii spółki - bez udziału finansowego Miasta). Wobec powyższego MPWiK posiada rozbudowane zaplecze części zamiennych, oraz duże doświadczenie eksploatacyjne. Punkty szybkiego napełniania zasilane są bezpośrednio z sieci wodociągowej eksploatowanej przez MPWiK, co powoduje, że eksploatacja urządzeń przez spółkę daje możliwość szybkiej interwencji w razie awarii, kradzieży czy dewastacji. W związku z powyższym z przyczyn technicznych przedmiotową usługę w stopniu niezbędnym w zaistniałych okolicznościach może świadczyć tylko Miejskie Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji Sp. z o.o. w Lublinie.W roku 2004 decyzją nr ZD/521/04 z dnia 15.01.2004r. Prezes Urzędu Zamówień Publicznych zatwierdził tryb zamówienia z wolnej ręki w postępowaniu o udzieleniu zamówienia publicznego na eksploatację bieżącą i konserwację zdrojów ulicznych, zbiorników przeciwpożarowych i punktów szybkiego napełniania na terenie miasta Lublina (decyzja w załączeniu) stwierdzając, iż przedstawione przez wnioskodawcę (Gminę Lublin) okoliczności wskazują na uzasadnioną potrzebę zatwierdzenia wyboru tego trybu. Do chwili obecnej nie zmieniły się przesłanki techniczne i okoliczności uzasadniające zastosowanie trybu z wolnej ręki wynikające z ustawy Prawo zamówień publicznych. W związku z tym w latach późniejszych zamówienie było realizowane w ten sam sposób. Mając powyższe na uwadze, należy stwierdzić, iż na podstawie art. 67 ust. 1 pkt. 1) litera a) ustawy Prawo zamówień publicznych (Dz.U.2013.907 j.t. z póź. zm), z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze usługa może być świadczona tylko przez jednego wykonawcę, tj. Miejskie Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji w Lublinie Sp. z o.o., Al. Piłsudskiego 15,20-407 Lublin